| [ 索引號 ] | 115002310086780358/2022-00223 | [ 發(fā)文字號 ] | 墊江府辦發(fā)〔2022〕54號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-12-05 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-12-12 |
墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣政務(wù)信息化項目管理暫行辦法的通知
墊江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)墊江縣政務(wù)信息化項目管理
暫行辦法的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕54號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《墊江縣政務(wù)信息化項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ??
2022年12月5日? ? ? ? ? ? ? ? ??
(此件公開發(fā)布)
墊江縣政務(wù)信息化項目管理暫行辦法
第一章??總則
第一條為進一步加強和規(guī)范全縣政務(wù)信息化項目管理,提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量,激活數(shù)據(jù)要素價值,推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,強化政務(wù)信息系統(tǒng)應用績效考核,提高財政資金使用效益,根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級政務(wù)信息化項目管理辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕122號)、《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》(市政府令第328號),、《重慶市全面推行“云長制”實施方案》(渝委辦發(fā)〔2019〕66號)和《墊江縣人民政府印發(fā)關(guān)于深化國有資金投資項目招標投標監(jiān)管改革的意見(試行)的通知》(墊江府發(fā)〔2021〕12號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合墊江實際,制定本辦法,。
第二條本辦法所稱的政務(wù)信息化項目,是指由各項目單位使用各級財政性資金、國有資金和以各級財政性資金作為還款來源的政府性融資,、縣屬國有企業(yè)使用自籌資金建設(shè)以及政府與企業(yè)聯(lián)合建設(shè),、政府向社會購買服務(wù)、利用政府特許資源市場運營以及需要政府資金運行維護的軟,、硬件的新建,、改擴建、續(xù)建項目,。主要包括以下類別:
(一)國家,、市級下達由縣級有關(guān)部門承擔的信息化工程建設(shè)及運行維護項目;
(二)面向政務(wù)管理服務(wù)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、應用系統(tǒng)及資源開發(fā)利用的項目;
(三)面向城市公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)及運行維護項目;
(四)云服務(wù),、行業(yè)信息化應用、數(shù)據(jù)開發(fā)利用和系統(tǒng)集成等項目;
(五)縣級部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委,、政府決定的用財政資金建設(shè)的其他信息化建設(shè)項目。
不含計算機,、非定制化辦公軟硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路,、耗材購置和門戶網(wǎng)站、公眾號,、APP等推廣宣傳及內(nèi)容更新維護,。
第三條本辦法適用于:
(一)縣政府所屬部門及其歸口管理單位和下屬各單位;
(二)縣級各民主黨派機關(guān)、縣工商聯(lián),、縣級人民團體及其歸口管理單位和下屬各單位;
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)所屬機構(gòu)及其歸口管理單位和下屬各單位;
(四)縣屬各企事業(yè)單位,。
以下簡稱“項目單位”。
第四條本辦法所稱政務(wù)信息化項目管理是指對各項目單位新建、改建,、擴建,、續(xù)建和升級的信息化項目(包括已建信息化項目整合、改造)進行申報,、立項,、建設(shè)、驗收,、應用,、運維和績效評價等進行全過程管理。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、集約共享、數(shù)據(jù)整合,、服務(wù)融合,、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可控”的原則,符合新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃,、墊江創(chuàng)建國家級數(shù)字經(jīng)濟應用示范高地和“云長制”,、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)要求,杜絕盲目投資和重復建設(shè),避免出現(xiàn)新的信息孤島。
第五條縣發(fā)展改革委,、縣財政局,、縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)應當會同縣級各部門對縣級政務(wù)信息化項目實施聯(lián)合管理。
縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)是全縣政務(wù)信息化項目建設(shè)的主管部門,負責建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)信息化基礎(chǔ)核心平臺,負責建立和管理全縣政務(wù)信息化項目清單和提出年度計劃,、研究制定相關(guān)標準規(guī)范,負責全縣政務(wù)信息化項目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,、資源統(tǒng)籌、項目審核,、竣工驗收,、監(jiān)督評價等工作,負責會同縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委,、縣財政局等部門建立政務(wù)信息化項目建設(shè)會商審查機制,。負責建立和管理政務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旌蛯I(yè)機構(gòu)庫,負責政務(wù)信息化項目的方案審查、技術(shù)方案論證,、績效評價等工作,。
縣發(fā)展改革委會同縣財政局做好縣級政務(wù)信息化項目五年規(guī)劃、三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃管理,負責政務(wù)信息化項目立項和可行性研究報告,、初步設(shè)計及概(預)算方案審批工作。
縣財政局負責縣級政務(wù)信息化項目預算管理和政府采購管理,。
縣委網(wǎng)信辦負責對各項目網(wǎng)絡(luò)安全進行監(jiān)督管理,。
各項目單位負責本單位政務(wù)信息化項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理,、綜合驗收和應用維護等工作,。
第二章 ?資源統(tǒng)籌
第六條縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)負責全縣新型智慧城市基礎(chǔ)核心平臺,、共性技術(shù)平臺和全局性、跨部門綜合應用平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃部署,。
全縣建設(shè)的政務(wù)信息化項目,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,未按照資源統(tǒng)籌要求建設(shè),、遷移和整合的,縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)不納入項目清單和建設(shè)計劃,縣財政局不撥付建設(shè)運維經(jīng)費、不批準使用國有資金,。
第七條???政務(wù)信息化項目實施前,各項目單位須向縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)提交信息資源共享目錄,、對社會公眾開放的分析和初步設(shè)計等資料,未提交相關(guān)內(nèi)容或相關(guān)內(nèi)容不完善的,需補充完善后重新提交。
第八條全縣所有政務(wù)信息化項目建設(shè)運營過程中產(chǎn)生,、獲取的數(shù)據(jù)資源歸國家所有,并無償提供數(shù)據(jù)接口,與墊江底層數(shù)據(jù)資源池對接,由縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)按《數(shù)據(jù)安全法》《重慶市數(shù)據(jù)條例》《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》(重慶市人民政府令第328號)規(guī)定對數(shù)據(jù)資源進行管理,推動實施數(shù)據(jù)共享及利用,。
第三章? 投資決策
第九條政務(wù)信息化項目清單是對全縣政務(wù)信息化項目進行規(guī)范化、程序化,、動態(tài)化管理和安排政務(wù)信息化項目計劃,、投資計劃、財政預算的主要依據(jù),。各項目單位應編制本單位,、本行業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)方案,并經(jīng)集體審議決定后向縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)、縣發(fā)展改革委,、縣委網(wǎng)信辦報備,。縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)依據(jù)各項目單位報送的項目,編制并管理全縣政務(wù)信息化項目清單。
第十條政務(wù)信息化項目年度計劃是全縣安排政務(wù)信息化項目年度建設(shè)任務(wù)的主要依據(jù),由縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)會同縣委網(wǎng)信辦,、縣政府電子政務(wù)中心,、縣發(fā)展改革委、縣財政局等相關(guān)部門根據(jù)全縣新型智慧城市發(fā)展規(guī)劃,、項目輕重緩急程度,、可用建設(shè)資金規(guī)模和全縣政務(wù)信息化項目清單等進行編制,報縣政府常務(wù)會議審定后實施。
第十一條市委市政府,、市級部門和縣委縣政府統(tǒng)一安排或項目單位亟需建設(shè)的政務(wù)信息化項目,由項目單位按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,重大項目報縣政府審定,。
第四章? 項目審批
第十二條政務(wù)信息化項目審批流程包括:項目申報、會商評審,、評審結(jié)論,。
項目申報。項目單位根據(jù)建設(shè)需求填寫《墊江縣政務(wù)信息化項目建設(shè)申報表》(另行制定),向縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)提交《墊江縣政務(wù)信息化項目基本情況報告》(另行制定)等資料,?！秹|江政務(wù)信息化項目基本情況報告》編制費用納入項目概算。
會商評審,。由縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)會同縣發(fā)展改革委,、縣財政局及相關(guān)單位,并聘請相關(guān)專家或第三方專業(yè)機構(gòu)對申報項目的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、資金來源,、投資方式,、項目預算,、與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進行評審。評審不合格的,說明理由并退回項目單位進行修改完善。評審費用納入項目概算,。
評審結(jié)論,。通過會商評審且需要立項的項目,縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)將在項目評審會結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評審結(jié)論函告項目單位,項目單位以此函為依據(jù),啟動項目前期工作,按流程辦理立項,、可研,、初設(shè)等行政審批手續(xù)。
第五章? 項目實施
第十三條項目通過審批后,由項目單位根據(jù)審批意見組織實施,。項目單位應當確定項目實施機構(gòu)和項目責任人,建立健全項目管理制度,加強項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并嚴格執(zhí)行招標投標,、政府采購、工程監(jiān)理,、合同管理等制度,。招標采購涉密信息系統(tǒng)的,還應當執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十四條? 項目實施過程中,項目單位應嚴格保存項目建設(shè)的各種資料,。當項目建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模(包括但不限于核心設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)和主要功能、數(shù)據(jù)架構(gòu)等)和概算發(fā)生變更時,由項目單位按照墊江府發(fā)〔2021〕12號規(guī)定程序?qū)嵭袑徟?/span>
第十五條全縣所有政務(wù)信息化項目建設(shè)應符合國家信息技術(shù)應用創(chuàng)新發(fā)展各項要求,網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應與項目同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運營,且支出比例應符合相關(guān)要求。應開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風險評估,落實等級保護和分級保護要求,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,。
第六章? 項目驗收
第十六條項目驗收由項目單位自行組織,聘請有資質(zhì)的專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu),根據(jù)項目建設(shè)審批意見和招投標文件,、合同對項目的建設(shè)內(nèi)容、主要功能,、實現(xiàn)目標完成情況和試運行,、運維工作情況等內(nèi)容進行驗收,并向項目單位出具項目驗收報告,同時由項目單位將該項目的項目驗收報告報送至縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)備案。項目驗收費用納入項目建設(shè)資金概算,。項目通過驗收后由項目單位負責投入正式應用,。
第七章? 項目運維和績效評價
第十七條? 政務(wù)信息化項目的推廣應用、運營管理,、運行維護和績效評價由項目單位負責,推廣應用,、運營管理、運行維護,、績效評價費用納入單位年度預算,。項目單位應在項目驗收投用后12至24個月內(nèi)自行開展建設(shè)應用績效評價,編制項目建設(shè)應用績效自評價報告,送縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)。
第十八條縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)根據(jù)全縣政務(wù)信息化項目建設(shè)應用情況,組織相關(guān)部門和第三方專業(yè)機構(gòu)對投資金額較大的項目或重點項目的績效評價進行抽查,。
績效評價結(jié)果報經(jīng)縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣發(fā)展改革委,、縣財政局審定后作為各單位政務(wù)信息化項目建設(shè)管理,、績效考核和運維資金預算依據(jù),。
第八章? 監(jiān)督管理
第十九條項目建設(shè)單位應當接受縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣財政局、縣審計局及縣級有關(guān)部門的監(jiān)督管理,配合做好績效評價,、審計等監(jiān)督管理工作,如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況,不得拒絕,、隱匿、瞞報,。
第二十條縣委網(wǎng)信辦,、縣發(fā)展改革委、縣財政局,、縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)會同縣級有關(guān)部門按照職責分工,對政務(wù)信息化項目是否符合國家,、市縣有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的要求,以及項目建設(shè)中招標采購、資金使用,、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實施監(jiān)督管理,。發(fā)現(xiàn)違反國家、市級和縣級有關(guān)規(guī)定或者批復要求的,應當要求項目建設(shè)單位限期整改,。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,縣發(fā)展改革委,、縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局)、縣財政局可以對其進行通報批評,、暫緩安排投資計劃,、暫停項目建設(shè)或終止項目實施。
縣委網(wǎng)信辦依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息化項目建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理,加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管,并指導監(jiān)督項目建設(shè)單位落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,、新技術(shù)新應用安全評估和網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求,。
縣政府電子政務(wù)中心應當依法加強對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行的指導和監(jiān)管,推動政務(wù)專網(wǎng)整合撤并,。
第二十一條縣委網(wǎng)信辦,、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委(縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局),、縣財政局應當加強績效評價和項目評價結(jié)果的應用,對績效評價不達標的政務(wù)信息化項目提出整改意見,并責令項目單位停用,、停建整改,指導項目單位完善相關(guān)管理制度,并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資的重要依據(jù)。
第二十二條? 對政務(wù)信息化項目評估,、立項審批,、建設(shè)管理、運行維護過程中的違法違規(guī)行為,依據(jù)相應法律法規(guī)實施問責,。
第九章? 附則
第二十三條涉密政務(wù)信息化項目按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。本辦法未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
