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墊江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)墊江縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)

“雙倍增”行動(dòng)方案(2023—2027年)的通知

墊江府辦發(fā)〔2023〕18號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門:

《墊江縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)方案(2023—2027年)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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????(此件公開發(fā)布)

墊江縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)

“雙倍增”行動(dòng)方案(2023—2027年)

為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,著力構(gòu)建全周期梯次培育體系,加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)的通知》(渝府辦發(fā)〔2023〕26號(hào))和《重慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于切實(shí)抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)的通知》(渝科局發(fā)〔2023〕37號(hào))要求,結(jié)合墊江實(shí)際,制定本方案,。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,按照市委六屆二次全會(huì)及縣委十五屆四次全會(huì)部署,緊扣墊江“三區(qū)兩地一節(jié)點(diǎn)”功能定位,融入主城都市區(qū),建好區(qū)群聯(lián)結(jié)點(diǎn),打造產(chǎn)業(yè)新高地,以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以構(gòu)建全周期梯次培育體系為抓手,堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)并重、數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升并舉,、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn),加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè),著力建設(shè)川渝東部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū),為建設(shè)生態(tài)美,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富現(xiàn)代化新墊江提供強(qiáng)大科技支撐,。

(二)主要目標(biāo),。2023年,全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到65家、科技型企業(yè)達(dá)到320家;2025年,全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到90家,、科技型企業(yè)達(dá)到440家;到2027年,全縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)在2022年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙倍增”,分別突破110家和550家,。

二、主要任務(wù)

(一)著力構(gòu)建多梯次全周期的引育體系,。

1.孵化科技型企業(yè),。緊緊圍繞我縣新材料、汽摩裝備,、消費(fèi)品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快孵化培育一批科技型企業(yè),。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)通過培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、剝離業(yè)務(wù)等方式派生創(chuàng)辦科技型企業(yè),。對(duì)標(biāo)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),支持各類企業(yè)集聚創(chuàng)新資源,加快成長(zhǎng)為科技型企業(yè)。建立企業(yè)信息共享機(jī)制,將達(dá)標(biāo)企業(yè)及時(shí)納入科技型企業(yè)發(fā)展體系,。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等]

2.培育高新技術(shù)企業(yè),。聚焦我縣高新區(qū)建設(shè),探索建立科技企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期培育體系,建立企業(yè)梯次培育庫(kù),每年選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè),納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù),推動(dòng)成長(zhǎng)期科技型企業(yè)快速發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè),。對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,支持科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能級(jí),加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè),。[牽頭單位:縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委;責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等]

3.引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。著重產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,優(yōu)化招商投資促進(jìn)舉措,主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),拓寬區(qū)域科技合作渠道,圍繞新材料,、汽摩裝備,、消費(fèi)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),吸引高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)落地墊江,逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。[牽頭單位:縣招商投資局;責(zé)任單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣商務(wù)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

(二)加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,。

4.支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心,、工程設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面,。支持有條件的科技企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。到2027年,依托科技企業(yè)重組(新建)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上,。[牽頭單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委;責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

5.鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng),。引導(dǎo)科技企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,組織實(shí)施新材料,、汽摩裝備,、消費(fèi)品等重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目,形成一批以發(fā)明專利為核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。探索建立科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級(jí),。到2027年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全市平均水平,。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

6.提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。積極引育平臺(tái)型企業(yè),、生態(tài)型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),全力支持企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展,支持科技企業(yè)牽頭實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,。[牽頭單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委;責(zé)任單位:縣科技局,、縣招商投資局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

(三)切實(shí)發(fā)揮科創(chuàng)載體綜合集聚作用。

7.推動(dòng)高新區(qū)引育壯大科技企業(yè),。推動(dòng)高新區(qū)構(gòu)建梯次型,、全周期、長(zhǎng)效化的科技企業(yè)成長(zhǎng)體系,。推行專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式,開展科技企業(yè)創(chuàng)新積分制改革試點(diǎn),。圍繞集聚重大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高水平人才團(tuán)隊(duì),加快招引一批科技企業(yè)入駐。[牽頭單位:縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì);責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委,、縣科技局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣招商投資局等]

8.打造科技企業(yè)孵化載體,。優(yōu)化孵化載體空間布局,依托未言孵化器和高新區(qū)科創(chuàng)孵化園,探索建立“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系,打造規(guī)?；I(yè)化,、高質(zhì)量孵化載體,。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化園,提質(zhì)壯大創(chuàng)新生態(tài)圈。到2027年,全縣孵化載體面積超過6萬平方米,。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣人力社保局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

(四)全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。

9.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。支持科技企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向考核與激勵(lì),提高研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)的比例,對(duì)政府部門,、國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在開展制度創(chuàng)新,、企業(yè)引育、成果轉(zhuǎn)化,、科技投融資等工作中未取得預(yù)期成效,但已履行誠(chéng)信和勤勉盡責(zé)義務(wù),且未牟取私利的,探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣人力社保局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)、縣國(guó)資管理服務(wù)中心等]

10.提升科技服務(wù)能級(jí),。強(qiáng)化研究開發(fā),、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等專業(yè)服務(wù),鼓勵(lì)開放科創(chuàng)基地和共享科研儀器設(shè)備,。加快建設(shè)墊小二企業(yè)服務(wù)云平臺(tái),開展“金牌墊小二”助企專項(xiàng)行動(dòng),為科技企業(yè)提供多元化服務(wù),。[牽頭單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委;責(zé)任單位:縣科技局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

11.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。構(gòu)建專業(yè)化、全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系,深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,。創(chuàng)建明月山技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心,促進(jìn)科技成果走進(jìn)高新區(qū),、走向大市場(chǎng)。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

12.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。大力培育高價(jià)值專利,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)明專利全覆蓋。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政協(xié)同保護(hù),強(qiáng)化科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、維權(quán)預(yù)警分析,。到2027年,每?jī)|元研發(fā)投入高價(jià)值專利產(chǎn)出達(dá)到16件。[牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立全縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,縣級(jí)有關(guān)部門為成員單位,統(tǒng)籌推進(jìn)“雙倍增”工作,。縣科技局牽頭抓好行動(dòng)方案實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)屬地屬事責(zé)任,按照職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí),制定工作計(jì)劃,建立工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,閉環(huán)落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣財(cái)政局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等]

(二)加大資金投入。建立縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,增加縣級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,優(yōu)化對(duì)科技企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入,。(牽頭單位:縣財(cái)政局;責(zé)任單位:縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣稅務(wù)局等)

(三)強(qiáng)化金融支撐,。用好知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品,。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)功能,用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。(牽頭單位:縣金融發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任單位:縣科技局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等)

(四)強(qiáng)化督促落實(shí),。建立工作督查制度,有效推動(dòng)工作落實(shí),。建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè),、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入賽馬比拼機(jī)制,推動(dòng)形成比學(xué)趕超,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。[牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣統(tǒng)計(jì)局、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等]

(五)營(yíng)造良好氛圍,。統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策解讀,及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展工作的良好氛圍。積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型案例,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神,激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。[牽頭單位:縣委宣傳部,、縣科技局;責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)等]