| [ 索引號 ] | 115002310086780358/2022-00146 | [ 發(fā)文字號 ] | 墊江府辦發(fā)〔2022〕46號 |
| [ 主題分類 ] | 建設規(guī)劃 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 墊江縣人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-07 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-09-14 |
墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣高價值發(fā)明專利質量提升行動實施方案(2022—2024年)的通知
墊江府辦發(fā)〔2022〕46號
墊江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)墊江縣高價值發(fā)明專利質量提升行動
實施方案(2022—2024年)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,縣政府有關部門,有關單位:
《墊江縣高價值發(fā)明專利質量提升行動實施方案(2022—2024年)》已經縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。
墊江縣人民政府辦公室
2022年9月7日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣高價值發(fā)明專利質量提升行動實施方案
(2022—2024年)
為全面貫徹落實黨中央,、國務院關于知識產權工作的決策部署,認真貫徹落實市委,、市政府工作安排和縣委、縣政府工作要求,提升我縣高價值發(fā)明專利創(chuàng)造,、保護,、運用、管理和服務能力,根據《重慶市高價值發(fā)明專利質量提升行動方案(2022—2024年)》,結合墊江實際,制定本實施方案,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央,、國務院關于推動知識產權高質量發(fā)展的重要部署,緊扣全縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,堅持市場驅動與政府引導相結合、分類指導與重點突破相結合,從做大增量和轉化存量“雙向發(fā)力”,大力提升高價值發(fā)明專利創(chuàng)造,、保護和運用水平,培育一批高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè),為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐,。
到2024年,推動全縣高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護,、運用,、管理能力持續(xù)增強,力爭實現(xiàn)“一個倍增”“兩個提升”“兩個突破”,助推我縣建設全市科技成果轉移轉化重要承接地、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),。
——“一個倍增”,。力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到1.2件,預計全縣總量達到80件。
——“兩個提升”,。每億元研發(fā)投入高價值發(fā)明專利產出大幅提升,力爭達到16件以上;每億元GDP高價值發(fā)明專利密度持續(xù)提升,力爭達到0.5件以上,。
——“兩個突破”。每家上市重點培育企業(yè),、“專精特新”企業(yè),、高新技術業(yè)高價值發(fā)明專利分別突破3件,、2件,、1件。全縣知識產權質押融資登記金額突破1000萬元,。
二,、重點任務
(一)強化創(chuàng)新源頭供給,提高科技創(chuàng)新產出率,。
1.聚焦重點產業(yè)。圍繞新一代信息技術,、新能源及智能網聯(lián)汽車,、高端裝備、新材料,、生物技術,、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域和集成電路、新型顯示等33條重點產業(yè)鏈的技術短板,支持市場主體運用專利數(shù)據和產業(yè)數(shù)據研判產業(yè)專利布局和競爭格局,確立關鍵技術的研發(fā)策略和路徑,。采取“揭榜掛帥”等方式,引導和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學校,、科研院所、知識產權服務機構協(xié)同推進一批關鍵核心技術攻關,推進一批研發(fā)創(chuàng)新平臺建設和一批重點新產品研發(fā),加強關鍵核心高價值專利布局,引培一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè),聚力打造智能裝備,、新材料,、消費品、醫(yī)藥健康和數(shù)字產業(yè)“4+1”產業(yè)集群,。到2024年,力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值達到 27億元,戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)明專利擁有量突破40件,占全縣發(fā)明專利擁有量的20%以上,。(責任單位:縣經濟信息委、縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會)
2.聚焦創(chuàng)新主體,。引導和支持企業(yè)與大院大所協(xié)同創(chuàng)新,增強高價值發(fā)明專利技術供給的針對性,積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局、導航預警,并推進以價值實現(xiàn)為導向的成果轉化,。推動新建一批企業(yè)技術研發(fā)中心,、工程技術中心等創(chuàng)新平臺,加大對高價值發(fā)明專利創(chuàng)造的支持,培育一批高價值發(fā)明專利大戶。加強高新技術企業(yè)培育與高價值發(fā)明專利產出的良性互動,支持高新技術企業(yè)承擔科技計劃項目,增加高價值發(fā)明專利產出,。加快培育一批“專精特新”企業(yè),鼓勵和支持“專精特新”企業(yè),、“小巨人”企業(yè)建立研發(fā)機構全覆蓋,培育一批市級、國家級企業(yè)研發(fā)機構,通過核心技術研發(fā)攻關,、承接存量專利轉讓許可等提高創(chuàng)新能力,。支持上市重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入,提升高價值發(fā)明專利布局水平,在產學研協(xié)作等方面按照“一企一策”給予重點支持。支持國有企業(yè)依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺,培育一批創(chuàng)新程度高,、市場競爭力強的原創(chuàng)型,、基礎型高價值發(fā)明專利。到2024年,力爭建成各類創(chuàng)新平臺30個以上,累計培育“專精特新”企業(yè)50家,、引育有效期內高新技術企業(yè)60家,。(責任單位:縣科技局、縣經濟信息委;配合單位:縣教委,、縣商務委,、縣市場監(jiān)管局、縣國資管理服務中心)
3.聚焦研發(fā)活動,。持續(xù)加大研發(fā)投入力度,力爭全社會研發(fā)經費投入年均增長15%以上。建立財政性研發(fā)經費投入與產出的評價機制,每億元研發(fā)投入高價值發(fā)明專利產出量達到16件,每億元GDP高價值發(fā)明專利密度持續(xù)提升,力爭達到0.5件以上,。建立健全關鍵核心技術項目生成和組織實施機制,優(yōu)先支持實施一批智能裝備,、新材料、醫(yī)藥健康和數(shù)字產業(yè)領域科技研發(fā)項目,重點培育一批國家級,、市級科技計劃儲備項目,。推行“知研合一”,完善科技研發(fā)項目評審機制,將高價值發(fā)明專利作為財政性資助項目立項、驗收的重要核心指標,為科技研發(fā)項目提供全流程,、伴隨式知識產權服務,實現(xiàn)知識產權與科技創(chuàng)新的深度融合,。推動“專精特新”企業(yè)建立研發(fā)準備金制度,支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè),、相關科研機構,、知識產權服務機構針對產業(yè)關鍵共性基礎技術組建專利池,聚集一批高價值發(fā)明專利。到2024年,通過高新技術企業(yè),、“專精特新”企業(yè)培育和實施各級各類計劃項目,力爭新增高價值專利20件以上,。(責任單位:縣科技局、縣經濟信息委;配合單位:縣教委,、縣財政局,、縣市場監(jiān)管局)
(二)強化專利確權服務,提高發(fā)明專利授權率,。
4.推動發(fā)明專利快速審查。依托中國(重慶)知識產權保護中心,發(fā)揮知識產權保護中心快速審查,、快速確權和快速維權“三快”作用,實現(xiàn)新一代信息技術等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)明專利快速獲權,。運用專利優(yōu)先審查、集中審查等政策,對接國家專利審查資源,開通專利申請和審查“綠色通道”,提高高價值發(fā)明專利審查效率,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
5.加強專利代理能力建設,。統(tǒng)籌知識產權預算經費支持專利代理機構和專利代理師行業(yè)建設,發(fā)展壯大專利代理機構規(guī)模,鼓勵專利代理機構提質擴量。支持市內外專利代理機構在墊江設立分支機構,。加快專利代理師隊伍建設,將專利代理師納入全縣人才隊伍建設和服務體系,支持專利代理師參評高級知識產權師等職稱評審,。深入實施專利代理“藍天行動”,依法嚴厲打擊非正常專利申請行為。支持專利代理機構與高等學校,、科研院所和產業(yè)龍頭企業(yè)開展面對面對接,。到2024年,全縣開展知識產權綜合服務的各類服務機構達到3家以上、專利綜合服務從業(yè)人員達到20人以上,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣教委,、縣科技局、縣財政局,、縣人力社保局)
6.健全知識產權公共服務體系,。支持縣內知識產權服務機構對接市知識產權公共服務平臺和大數(shù)據中心,為企業(yè)提供一站式知識產權系統(tǒng)化解決方案,提升知識產權信息公共服務效能。充分利用知識產權公共服務網絡,、專利大數(shù)據知識圖譜實驗室和戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權專題數(shù)據庫等資源,促進中小微企業(yè)知識產權創(chuàng)造運用,。持續(xù)實施專利導航工程,推動專利大數(shù)據在重點產業(yè)和企業(yè)的運用,引導創(chuàng)新資源高效配置。支持涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)參加市級知識產權培訓,提升知識產權保護,、管理和運用能力,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣發(fā)展改革委、縣科技局,、縣經濟信息委,、縣高新區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會)
(三)強化專利轉化運營,提高發(fā)明專利實施率。
7.拓展專利轉化運營渠道,。支持縣內企業(yè)依托重慶知識產權運營中心進行知識產權轉化運營,支持各類市場主體在墊創(chuàng)辦知識產權運營中心,。拓寬專利技術供給渠道,支持企業(yè)對接高等學校、科研院所存量專利,鼓勵采用“先使用后繳費”“專利開放許可”等方式,促進專利技術向中小微企業(yè)轉化,。組織縣內有條件的企業(yè)參與解密國防專利,、川渝兩地高價值發(fā)明專利專場對接活動,力爭孵化一批“專精特新”企業(yè)和高新技術企業(yè)。(責任單位:縣市場監(jiān)管局,、縣經濟信息委;配合單位:縣科技局,、縣財政局)
8.大力發(fā)展知識產權金融。推進知識產權質押融資,鼓勵科技型輕資產企業(yè)利用專利質押實現(xiàn)融資,優(yōu)先將知識產權質押貸款納入央行再貸款支持范圍,支持法人銀行機構推廣知識產權質押融資產品。推動知識價值信用貸款,、商業(yè)價值信用貸款與知識產權質押融資并軌管理,鼓勵獲得知識價值信用貸款,、商業(yè)價值信用貸款并擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)辦理知識產權質押登記。持續(xù)實施知識產權質押融資貼息補助計劃,鼓勵金融機構參與“入園惠企”“銀企對接”等活動,加大金融支持力度,。到2024年,知識產權質押融資登記金額突破1000萬元,知識價值信用貸款累計達到2億元以上,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣財政局,、縣銀保監(jiān)組;配合單位:縣科技局,、縣經濟信息委、縣金融發(fā)展服務中心,、人行墊江縣支行)
9.營造良好創(chuàng)新生態(tài),。建立完善知識產權激勵機制,按照有關規(guī)定開展知識產權表彰獎勵。落實制造業(yè)企業(yè)稅前研發(fā)費用加計扣除政策,加大支持研發(fā)機構自主布局科研項目,鼓勵企業(yè)提高研發(fā)比例,。全面落實“專精特新”企業(yè)首臺(套)裝備,、首批次材料、首版次軟件應用政策,。 持續(xù)培育一批市級知識產權優(yōu)勢企業(yè),、知識產權教育試點學校,支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),。支持專利權人申報國家科技獎,、中國專利獎等獎項。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣教委,、縣科技局,、縣經濟信息委、縣財政局,、縣人力社保局)
(四)強化存量專利動態(tài)監(jiān)測,提高發(fā)明專利維持率,。
10.優(yōu)化發(fā)明專利資助政策。研究修訂《墊江縣知識產權資助獎勵暫行辦法》,強化高價值發(fā)明專利資助導向,資助資金向授權戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)明專利,、在海外有同族專利權的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利,、實現(xiàn)較高質押融資金額的發(fā)明專利,、獲得國家科技獎或中國專利獎的發(fā)明專利傾斜,引導全縣高價值發(fā)明專利創(chuàng)造產出穩(wěn)定調優(yōu)。用好用活專利申請費用減緩和減繳政策,降低創(chuàng)新主體發(fā)明專利申請授權和維持成本,。定期開展高價值發(fā)明專利申請和授權情況分析研判,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣財政局)
11.強化知識產權全鏈條保護。聚焦汽車,、新一代信息技術,、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點產業(yè),支持引導企業(yè)實施知識產權風險預測預警項目計劃,培育一批知識產權保護示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展“保知識產權,、護知名品牌”專項行動,重點保護具備核心技術,、創(chuàng)新能力強的市場主體,建成一批知識產權綜合保護聯(lián)系點。持續(xù)加強專利侵權糾紛行政裁決,完善專利行政調解協(xié)議司法確認機制,提高專利行政保護效能,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣經濟信息委,、縣法院、縣檢察院)
(五)強化海外知識產權布局,提高海外專利擁有量,。
12.支持知識產權海外布局,。支持引導出口型企業(yè)結合目標市場國家或地區(qū)知識產權環(huán)境,制定海外知識產權布局策略,利用專利工具積極拓展海外市場。支持出口型企業(yè)合理利用巴黎公約,、專利合作條約(PCT),、專利審查高速路(PPH)等途徑,加強海外知識產權布局,在符合技術發(fā)展趨勢、具有領先水平和市場應用前景的領域申請國外專利,提升國際競爭能力,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣商務委)
13.加強海外風險防控,。支持指導企業(yè)建立完善知識產權風險預警和應急機制。支持企業(yè)開展海外知識產權保護狀況調查,支持行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產業(yè)知識產權信息和競爭動態(tài),。培育出口知識產權優(yōu)勢企業(yè),開展知識產權海關保護專項行動。建立企業(yè)海外知識產權案件信息提交機制,加強對重大知識產權案件的跟蹤研究,組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣商務委,、涪陵海關)
三、支持措施
(一)縣級科技創(chuàng)新專項資金,、工業(yè)和信息化專項資金重點用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造,。(責任單位:縣科技局、縣經濟信息委)
(二)對開展高價值發(fā)明專利培育的創(chuàng)新主體,按有關政策給予資助,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
(三)對利用知識產權實現(xiàn)質押融資的企業(yè),按有關政策給予50%的貼息補助,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣財政局)
(四)對開展高價值發(fā)明專利引進培育和轉化運營的縣內知識產權服務機構,、創(chuàng)新服務機構等,按有關政策給予資助,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
(五)對獲得中國專利獎的專利權人,給予最高30萬元獎勵。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
(六)對聚焦重點產業(yè)領域,實施知識產權風險預警項目或知識產權保護示范創(chuàng)建項目的企業(yè),按有關政策給予資助,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
(七)對通過巴黎公約或PCT等途徑獲得國外發(fā)明專利授權的專利權人,按有關政策給予資助,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
(八)對獲得中國專利金獎或中國專利優(yōu)秀獎的發(fā)明人、獲得3項中國發(fā)明專利授權或2項國外發(fā)明專利授權且相關專利成果已轉化運營的發(fā)明人,可按照特殊人才職稱評定辦法支持其分別申報正高級或副高級職稱,。(責任單位:縣人力社保局)
涉及縣級財政資金支持政策由縣級有關部門按照公平公正公開的原則制定實施細則或申報指南并組織實施,。
四、保障措施
(一)強化組織領導,。充分發(fā)揮縣知識產權工作領導小組作用,定期對工作開展情況進行綜合研究調度,制定落實政策措施,加大財政投入,完善工作機制,有序推進各項工作,?？h知識產權工作領導小組成員單位根據任務分工及相關要求,進一步細化明確本單位推動高價值專利質量提升的主攻方向和具體任務,確保本方案各項任務落實到位。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣知識產權工作領導小組其他成員單位)
(二)強化考核督查,。積極探索開展將高質量發(fā)明專利質量提升工作有關情況納入縣經濟社會發(fā)展實績考核和縣級有關部門工作考核,推動任務落地落實,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣發(fā)展改革委、縣教委,、縣科技局,、縣經濟信息委)
(三)強化統(tǒng)計監(jiān)測。創(chuàng)新高價值發(fā)明專利等知識產權統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法,充分運用大數(shù)據等現(xiàn)代技術手段對高價值發(fā)明專利申請,、授權,、維持等數(shù)據開展監(jiān)測評估,完善信息統(tǒng)計分析,按時通報相關統(tǒng)計數(shù)據。(責任單位:縣市場監(jiān)管局)
(四)強化宣傳引導,。充分利用主流媒體全方位,、多角度宣傳高價值發(fā)明專利的典型案例、經驗做法和政策舉措,講好高價值發(fā)明專利賦能高質量發(fā)展故事,營造全社會重視知識產權的良好氛圍,。(責任單位:縣市場監(jiān)管局;配合單位:縣知識產權工作領導小組其他成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處)
一圖讀懂：
