墊江縣城鄉(xiāng)供水一體化實施方案政策解讀
大中小一,、編制背景
2021年中央一號文件要求“實施農村供水保障工程,，有條件地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化”,。2023年中央一號文件提出“推進農村規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型供水工程規(guī)范化改造,，開展水質提升專項行動”,。
2024年中央一號文件要求“完善農村供水工程體系,，有條件的推進城鄉(xiāng)供水一體化,、集中供水規(guī)?；瑫翰痪邆錀l件的加強小型供水工程規(guī)范化建設改造，加強專業(yè)化管護,，深入實施農村供水水質提升專項行動”,。
2022年4月，全國農村供水保障會議要求“積極推進農村供水規(guī)?；l(fā)展,，有條件的地區(qū)要積極推進城鄉(xiāng)供水一體化”。
2024年全國水利工作會議要求“推動農村供水高質量發(fā)展”“抓緊編制省級農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃”“以縣域為單元,，全面推行‘3+1’標準化建設和管護模式優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化,、集中供水規(guī)模化建設,，因地制宜實施供水工程規(guī)范化建設,，實施專業(yè)化管理全覆蓋”。
2022年6月,，市政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市深化水利投融資改革創(chuàng)新十條政策措施的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕64號)明確提出“著眼公共服務均等化,，抓緊編制城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃”“在主城都市區(qū)和其他有條件的地區(qū)大力推進城鄉(xiāng)供水一體化”。
2022年10月27日,，市領導在全市水利電力基礎設施項目建設專題會議上,，明確要求“抓緊編制重慶水網(wǎng)建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃”。
2022年12月市委辦公廳,、市政府辦公廳印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)村建設實施方案》要求“實施農村飲水安全'一改三提’行動,，建設一批規(guī)模化供水工程,，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng),，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，穩(wěn)步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變”,?！吨貞c市水利局重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局關于印發(fā)重慶市深化水利投融資改革創(chuàng)新十條政策措施分工方案的通知》(渝水〔2022〕63號)要求市水利局、市城市管理局牽頭“抓緊編制城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃”,。
2023年7月,，市水利局、市城市管理局牽頭,，會同發(fā)展改革,、財政、農業(yè)農村鄉(xiāng)村振興,、規(guī)劃自然資源,、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等9個市級部門組建了重慶市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制工作專班,，并印發(fā)《重慶市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制工作方案》(渝水農水〔2023〕8號),。
2023年8月，市水利局,、市城市管理局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制技術大綱的通知》(渝水農水〔2023〕10號),，明確了技術路線和相關技術要求，并在《重慶市水利局辦公室 重慶市城市管理局辦公室關于召開城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制工作視頻會議的通知》中布置全市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃工作,。
二,、基本原則
節(jié)水優(yōu)先、高效利用,。全面落實最嚴格水資源管理制度,，實施國家節(jié)水行動，把節(jié)水作為推進城鄉(xiāng)供水一體化的重要舉措,，不斷提高用水效率和效益,。
政府主導，兩手發(fā)力,。充分發(fā)揮政府主導作用和體制機制優(yōu)勢,，引領、推動城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康發(fā)展,。地方政府應統(tǒng)籌財政預算,、地方債券、銀行貸款和涉農整合等資金,，吸引優(yōu)惠金融資金,、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質社會資金參與城鄉(xiāng)供水工程建設，有序推動工程建設和管理體制改革,。
統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施。城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃以區(qū)或區(qū)域為基本單元,，城鄉(xiāng)聯(lián)動,、互聯(lián)互通、資源整合,，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水設施,，擬定城鄉(xiāng)供水一體化模式及供水布局。根據(jù)縣財力水平,、需求迫切性,、技術可行性、條件成熟性,，有步驟,、分階段實施。
因地制宜,，分類施策,。根據(jù)城鎮(zhèn)布局、產業(yè)發(fā)展、人口分布,、旅游景區(qū)等情況,，并結合當?shù)氐匦蔚孛病⑺Y源,、水源及供水工程現(xiàn)狀,，因地制宜、分類施策,，合理確定水源及供水工程布局,。
科技支撐，數(shù)字賦能,。按照“需求牽引,、應用至上、數(shù)字賦能,、提升能力”的總體要求,，以區(qū)為單元，以數(shù)字孿生供水系統(tǒng),、智能化調度中心為基礎,，科學合理做好信息系統(tǒng)建設總體規(guī)劃和整體設計，促進信息化與供水保障深度融合,，打造智慧供水網(wǎng)絡體系,。
完善機制，規(guī)范管理,。強化城鄉(xiāng)供水一體化行政主管部門的監(jiān)督管理職責,，壓實實施主體和供水單位責任，規(guī)范用水戶用水行為,。推行城鄉(xiāng)供水規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化建設,、標準化管理,、企業(yè)化運營、智慧化服務,，建立健全長效運行管護機制,。
三、主要內容
堅持“建大,、并中,、合小”的原則，以“大水源,、大水廠,、大管網(wǎng)”為目標,，將城鄉(xiāng)供水劃分為“1核4片”。1核：由明月山沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和黃沙鎮(zhèn),、長龍鎮(zhèn)組成的明月山核心片區(qū),。4片由高安鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn),、周嘉鎮(zhèn)、普順鎮(zhèn),、曹回鎮(zhèn)組成的北部供水片區(qū),，硯臺鎮(zhèn)、五洞鎮(zhèn),、高峰鎮(zhèn)組成的中部供水片區(qū),，杠家鎮(zhèn)、裴興鎮(zhèn),、大石鄉(xiāng),、沙河鄉(xiāng)組成的東部供水片區(qū)，鶴游鎮(zhèn),、包家鎮(zhèn),、白家鎮(zhèn)、坪山鎮(zhèn),、永平鎮(zhèn),、三溪鎮(zhèn)組成的南部供水片區(qū)，圍繞“1核4片”對供水水源工程,、供水工程,、輸配水管網(wǎng)工程、供水信息化改造等4個方面規(guī)劃,，最終構建“5+8+2”的供水工程布局和“1大4小環(huán)”連接“2個高臺片”（東部和南部片區(qū)）供水管網(wǎng),，形成“庫庫互補、廠廠聯(lián)網(wǎng),、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)通,、區(qū)域調配”的新型城鄉(xiāng)供水格局，預計總投資約65.92億元,。
