《墊江縣人民政府辦公室關于印發(fā)墊江縣自然災害救助應急預案的通知》的政策解讀
大中小2024年12月2日,，墊江縣人民政府辦公室發(fā)布了《墊江縣自然災害救助應急預案》（墊江府辦發(fā)〔2024〕33號）文件,，現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下：
一,、修訂背景
一是機構改革后全縣自然災害救助工作面臨新形勢,，《預案》涉及的部門和單位在自然災害救助方面的職責發(fā)生了一些變化,，需要盡快按照機構改革職能調(diào)整的要求予以完善,。
二是按照市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市自然災害救助應急預案》要求,，為進一步適應重特大災害應對工作需要,，健全與市災害救助應急響應的上下聯(lián)動,，確保防范救援救災一體化銜接順暢,，有必要通過修編《預案》，強化與突發(fā)事件應對總體預案和地震,、地質(zhì)災害,、洪澇等災種專項預案的協(xié)同銜接。
二,、主要內(nèi)容
新修編的《墊江縣自然災害救助應急預案》共10部分,，在整體框架上與新印發(fā)的《重慶市自然災害救助應急預案》保持一致。
第一部分,，總則,。包括編制目的、編制依據(jù),、適用范圍,、工作原則。一是結(jié)合上級自然災害救助最新工作要求,，明確本預案編制目的,。二是根據(jù)上位法律法規(guī)及新發(fā)布的《重慶市自然災害救助應急預案》等文件要求，豐富了編制依據(jù),。三是綜合考慮我縣自然災害實際情況,，明確本預案適用范圍。四是依據(jù)最新應急管理理念,，規(guī)定預案工作原則,。
第二部分,，組織指揮體系。包括縣級層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面,。一是明確縣防災減災救災委員會負責統(tǒng)籌組織實施全縣自然災害救助工作,。二是確定了縣防災減災救災委員會成員單位及職責。三是成立了災害現(xiàn)場工作組,，及時應對災害救助,。四是設立專家隊伍，對全縣防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,。
第三部分,，災害救助準備。明確了縣級相關部門做好災害救助準備的職責,。
第四部分,，災情信息報告和發(fā)布。包括：災情信息報告和災情信息發(fā)布,。一是明確了縣級有關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照應急管理部《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》有關要求，做好災情信息收集,、匯總,、分析、上報和部門間共享工作,。二是堅持實事求是,、及時準確、公開透明的原則,，主動通過多渠道發(fā)布信息,。
第五部分，縣級應急響應,。包括四級響應、三級響應,、二級響應,、一級響應、響應調(diào)整,、響應聯(lián)動,、響應終止。調(diào)整和更新縣級有關部門的工作職責,，加強縣級統(tǒng)籌指導支持,，進一步細化完善各部門、各層級,、各階段的響應措施,，增強《預案》的操作性,。
第六部分，災后救助,。包括：過渡期生活救助,、倒損住房恢復重建救助、冬春救助,。一是過渡期生活救助,。明確受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建暫無房可住,、因次生災害威脅在外安置無法返家,、因災損失嚴重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍,。財政局會同應急管理局統(tǒng)籌安排自然災害救助資金,，支持做好過渡期生活救助工作。二是倒損住房恢復重建救助,。因災倒損住房恢復重建由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織實施,，應急管理局會同財政局按照《墊江縣自然災害生活救助資金管理實施細則》中資金標準和管理規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中,。三是冬春救助,。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，每年9月調(diào)查核實本行政區(qū)域內(nèi)當年冬季和次年春季受災家庭吃飯,、飲水,、穿衣、取暖等方面需救助的情況,，應急管理局匯總后通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)于當年10月15日前報市應急管理局,。
第七部分，保障措施,。包括：資金保障,、物資保障、通信和信息保障,、裝備和設施保障,、人力資源保障、社會動員保障,、科技保障,。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門開展災害救助的應對措施。
第八部分,，宣傳,、培訓和演練。包括：自然災害突發(fā)事件應急科普宣教,、開展社區(qū)減災活動,、全縣中小學開展防災減災教育,、組織開展部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人和災情管理員、救援隊伍培訓工作,，組織開展自然災害應急救助演練,。
第九部分，責任與獎懲,。包括：表彰獎勵,、責任追究。明確對防災,、減災,、救災工作有貢獻突出的單位及個人給予表彰獎勵和在救災工作中有違法亂紀行為的責任追究。
第十部分,，附則,。包括：術語解釋、預案管理,、預案修訂,、預案頒布實施、預案解釋,。
三,、新舊預案差異對比
與2022版《墊江縣自然災害救助應急預案》（墊江府辦發(fā)〔2022〕30號）相比，這次預案修訂結(jié)合政府機構改革職能調(diào)整以及組織指揮體系的變化,，為適應災害救助新形勢,、新問題、新模式,、新機制的需要,，達到及時應對各類自然災害；明確縣防災減災救災委員會組織協(xié)調(diào)作用,；加強對死亡（失蹤）人員性質(zhì)認定,；加強受災人員集中安置服務工作；完善各部門職責分工及響應措施,。新預案在應對重特大自然災害,、確保災害防范救援救災一體化運作、與突發(fā)事件應對總體預案和地震,、地質(zhì)災害、洪澇等災種專項預案的協(xié)同銜接等,，更具有針對性,、實用性和可操作性。
五,、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施,?！蛾P于印發(fā)墊江縣自然災害救助應急預案的通知》（墊江府辦發(fā)〔2022〕30號）同時廢止。
