墊江縣清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的政策解讀
大中小2022年5月10日,縣政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)墊江縣清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(墊江府辦發(fā)〔2022〕17號(hào),以下簡稱《實(shí)施方案》),。為方便社會(huì)公眾深入了解有關(guān)政策,作如下解讀,。
一,、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129 號(hào))精神,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本,不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》。
二,、四個(gè)原則
1.權(quán)責(zé)對(duì)等,。科學(xué)界定政府,、企業(yè),、用戶的權(quán)責(zé)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)主體明確、價(jià)費(fèi)清晰,、權(quán)責(zé)相符,。
2.清費(fèi)順價(jià)。堅(jiān)決清理取消不合理收費(fèi),合理成本主要通過價(jià)格得到補(bǔ)償,。
3.標(biāo)本兼治,。既要解決收費(fèi)方面存在的突出問題,又要建立健全促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
4.穩(wěn)步推進(jìn),。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力,因地制宜,、穩(wěn)慎推進(jìn)。
三,、五大目標(biāo)
到2025年:
1.清理規(guī)范收費(fèi)取得明顯成效
2.科學(xué),、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立
3.政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全
4.定價(jià)辦法,、成本監(jiān)審辦法,、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋
5.水電氣等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、效率明顯提高
四,、十四項(xiàng)任務(wù)
1.規(guī)范工程安裝收費(fèi),。供水供電供氣工程安裝收費(fèi)僅限于建筑區(qū)劃紅線至用戶表計(jì)前范圍,不得向紅線外延伸。
2.取消不合理收費(fèi),。自2021年3月1日起,全面取消供水供電供氣環(huán)節(jié)不合理,、不合規(guī)以及已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費(fèi)。
3.明確政府主體責(zé)任,。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,接入工程的管廊管溝由政府負(fù)責(zé)建設(shè),。
4.明確企業(yè)主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,接入工程的管線由供水供電供氣企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè),。
5.明確用戶主體責(zé)任,。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管線及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝費(fèi)用,統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另向買受人收取。
6.完善價(jià)格形成機(jī)制,。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制,。
7.規(guī)范供水供電供氣企業(yè)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格政策,。為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù),允許收取合理費(fèi)用,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。
8.規(guī)范轉(zhuǎn)供主體收費(fèi)。物業(yè)公共部位,、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等,應(yīng)通過物業(yè)費(fèi),、租金或公共收益解決,不得以水電氣費(fèi)用為基數(shù)加收其他費(fèi)用。
9.健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。建立完善供水供電供氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè),、工程驗(yàn)收,、運(yùn)行維護(hù)等制度。
10.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)和管理,堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上,。
11.加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系,。制定完善供水供電供氣行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系,提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。
12.不斷提高企業(yè)服務(wù)水平,。制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程,公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,嚴(yán)格落實(shí)承諾制度,接受社會(huì)監(jiān)督。
13.加快放開經(jīng)營服務(wù)市場,。深化供水供電供氣行業(yè)體制機(jī)制改革,進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入限制,推動(dòng)向規(guī)?；⒓s化,、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展,。
14.完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),建立健全地方性法規(guī),。
五,、有關(guān)說明
1.區(qū)域范圍。本方案在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施,指根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,在城鎮(zhèn)建成區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi),被劃為建設(shè)用地的范圍,包括城鎮(zhèn)住宅和公共設(shè)施用地,、工礦用地,、交通水利設(shè)施用地、旅游用地,、軍事設(shè)施用地等,具體以政府規(guī)劃部門和土地管理部門劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn),。
2.時(shí)間節(jié)點(diǎn),。自2021年3月1日起,在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,用戶建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣接入工程的管廊管溝由政府負(fù)責(zé)建設(shè),管線由供水供電供氣企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè),用戶不再承擔(dān)任何費(fèi)用。2021年3月1日前通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,接入工程建設(shè)仍按原有政策規(guī)定或合同約定執(zhí)行,。
3.接入工程,。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的工程為接入工程,又稱入網(wǎng)工程。
