《墊江縣人民政府關于印發(fā)墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》的政策解讀
大中小2021年2月5日，經墊江縣第十七屆人民代表大會第五次會議通過,，縣政府印發(fā)了《墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）,，現就有關情況解讀如下：
《規(guī)劃綱要》采取篇、章,、節(jié)體例進行謀篇布局,，運用圖文結合,、圖表結合,、正文與附件相結合方式編制，大大提升了文本的可讀性和操作性,?？傮w上分14個篇章，共包括61章140節(jié),，設計18個專欄,，3個附件清單作支撐，共1226項具體任務,，全篇7.2萬字,。
一、“十三五”時期墊江經濟社會發(fā)展取得六大成效
一是全縣綜合實力顯著提升,。經濟結構持續(xù)優(yōu)化,，人均地區(qū)生產總值突破9700美元；
二是創(chuàng)新能力有效提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設開局良好,，開放型經濟不斷壯大；
三是城市格局,、空間,、品質同步提升，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進,；
四是生態(tài)環(huán)境顯著改善,。天更藍、地更綠,、水更清,、空氣更清新；
五是脫貧攻堅取得重大勝利,。現行標準下農村貧困人口全部脫貧,；
六是人民生活水平明顯提高。就業(yè),、教育,、醫(yī)療、社保,、住房,、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展,，治理體系更加完善,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。
二,、“十四五”時期墊江經濟社會發(fā)展面臨五大機遇
1．基礎更好。“十三五”時期經濟社會發(fā)展取得的顯著成效,、東部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)奠定的堅實平臺,、土地資金項目等要素的配置蓄積，為高質量發(fā)展奠定了堅實基礎,。
2．定位更高,。《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確支持墊江發(fā)揮節(jié)點作用，帶動雙城經濟圈北翼發(fā)展,。市委,、市政府賦予墊江“爭當全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”、建設“50平方公里,、50萬人口”中等城市,、發(fā)展“千億墊江工業(yè)”使命重托和“三區(qū)兩地一節(jié)點”發(fā)展定位，為墊江邁入新征程搭建新平臺。
3．空間更大,。墊江搭乘建設郊區(qū)新城歷史機遇,，既“東張西望”，又“左右逢源”,；既有機遇打“雙城牌”,，也有優(yōu)勢打“都市牌”，還有條件打“三峽牌”,，面臨更多維發(fā)展方向和更多重發(fā)展機遇,，為實現跨越式發(fā)展拓展新空間。
4．動能更強,。國家和市上應對疫情沖擊,、恢復經濟發(fā)展出臺一系列支持政策，帶來諸多政策利好,、投資利好,、項目利好，同時墊江涵蓋產業(yè)發(fā)展,、數字經濟,、城市提升、鄉(xiāng)村振興等方面的“國字號”牌子帽子持續(xù)疊加,，為承接政策落地,、要素匯聚提供新動能。
5．干勁更足,。全縣干部群眾凝聚力,、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強,，為墊江凝心聚力謀發(fā)展,、砥礪奮進創(chuàng)佳績營造新氣象。
三,、2035年墊江經濟社會發(fā)展遠景目標
到2035年,，墊江將建成實力雄厚、特色鮮明,、令人向往的“三區(qū)兩地一節(jié)點,、郊區(qū)新城‘雙50’”，基本實現現代化,。即：全面建成明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),、主城都市區(qū)產業(yè)的重要拓展區(qū)、農文旅融合的國家康養(yǎng)文化旅游集聚區(qū),、重慶重要的工業(yè)基地,、區(qū)域性商貿物流基地,、渝東北聯接主城都市區(qū)的重要節(jié)點，建設產城融合,、職住平衡,、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,，建成“50平方公里,、50萬人口”中等城市。
四,、“十四五”時期墊江經濟社會發(fā)展形象目標
三進六新：在建設“三區(qū)兩地一節(jié)點,、郊區(qū)新城‘雙50’”、富民強縣升位,、社會主義現代化建設上取得重大進展,；推動高質量發(fā)展實現新跨越、創(chuàng)造高品質生活實現新進步,、改革開放新高地建設邁上新臺階,、山清水秀美麗之地建設取得新成效、社會文明程度得到新提高,、治理效能達到新水平,。
三高三升：實現地區(qū)生產總值增速、固定資產投資增速,、一般公共預算收入增速高于全市平均水平,；生態(tài)環(huán)境質量水平、科技進步貢獻水平,、人民生活水平顯著提升,。
六增六創(chuàng)：工業(yè)園區(qū)新增10平方公里、工業(yè)總產值新增一倍,，城市拓展新增10平方公里,、城市人口新增10萬人，現代化生豬養(yǎng)殖增至100萬頭,、墊江晚柚增至10萬畝,；創(chuàng)成全國“四好農村路”示范縣、全國文明城市,、國家生態(tài)園林城市、國家農業(yè)科技園區(qū),、國家級數字經濟應用示范高地,、市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
五,、“十四五”時期墊江經濟社會發(fā)展的重點任務
（一）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，全面塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢,。到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占工業(yè)投資的比重突破30％,，研究經費投入強度達到2.0％,；創(chuàng)建各類創(chuàng)新聯盟10個；國家級高新技術企業(yè)突破60家,，市級科技型企業(yè)達到300家,，建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到100％；研發(fā)機構和科技服務機構達到60家,；培育科技型上市掛牌企業(yè)3家以上,。
（二）壯大現代產業(yè)體系，著力推動經濟體系優(yōu)化升級,。力爭到2025年,，綠色建材產值達160億元、醫(yī)藥健康產值達100億元,、智能裝備產值達140億元,、天然氣綜合利用產值達120億元、汽摩整裝及零部件產值達160億元,、消費品工業(yè)產值達120億元,。接待境內外游客人數達到1000萬人次，旅游總收入達到80億元,。
（三）依托強大國內市場,，在深度融入新發(fā)展格局中展現新作為。到2025年,，社會消費品零售總額突破300億元,。
（四）牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一區(qū)兩群”協調發(fā)展,。推動一體化發(fā)展,、打造明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)、建設主城都市區(qū)產業(yè)的重要拓展區(qū),、創(chuàng)建渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群示范例,、完善戰(zhàn)略合作機制。
（五）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快建設“50平方公里,、50萬人口”中等城市。力爭到2025年,，城市面積新增10平方公里,，城市人口新增10萬人，城鎮(zhèn)化率達到60％,，到2035年,，全面建成“50平方公里,、50萬人口”中等城市，新區(qū)面積達20平方公里,、人口達到20萬人,。
（六）加快基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系,。加快構建“七橫六縱”城市綜合交通體系,，基本形成“二環(huán)八射八聯”干線公路網，到2025年,，完成國省縣干道升級改造1141公里,。
（七）加快農業(yè)農村現代化，爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵,。確保全縣糧食產能穩(wěn)定在40萬噸以上，耕地面積穩(wěn)定在109萬畝以上；到2025年，新增高標準農田30萬畝,，成片規(guī)模實施土地宜機化改造10萬畝,；農業(yè)機械化率達到60％,。大力發(fā)展優(yōu)質糧油,、綠色蔬菜、特色水果、健康畜禽,、生態(tài)水產,、道地中藥材等六大特色農業(yè)產業(yè),，力爭到2025年,，發(fā)展榨菜產業(yè)16萬畝、建設蜜本南瓜基地10萬畝,、墊江晚柚種植面積10萬畝,、建設李子基地2萬畝,、優(yōu)質晚熟柑橘6萬畝，打造生豬出欄量100萬頭,，建設水產基地5萬畝,，建設中藥材基地10萬畝。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，加快建設山清水秀美麗之地,。到2025年，森林覆蓋率達到46％以上,，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數穩(wěn)定在330天以上,，龍溪河考核斷面水質穩(wěn)定保持III類以上，城市飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定保持100％,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率達93％以上,，農村飲用水水源地水質逐步提高。
（九）全面深化改革開放,，加快建設改革開放新高地,。到2025年，民營經濟增加值占GDP比重突破75％,；進出口總額突破1.4億美元,。
（十）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加快建設文化新高地,。到2025年,，創(chuàng)建縣級文物保護單位2個，創(chuàng)建市級文物保護單位1個,；成功申報國家級非物質文化遺產1個,，市級非物質文化遺產2個。
（十一）努力創(chuàng)造高品質生活,，提高社會建設水平,。到2025年，勞動年齡人口平均受教育年限達到14.2年,；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率均達到100％,。
（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線,。建立健全金融風險防控體系,，全面提升安全生產水平，嚴格食品藥品安全監(jiān)管,，深入推進“全國食品安全示范城市”創(chuàng)建工作,，確保群眾“舌尖上的安全”。
（十三）健全規(guī)劃的領導和保障機制。完善人才工作體系,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才,，全面落實規(guī)劃實施主體責任、完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制,，確保全縣發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務精準落地,。
