墊江縣人民政府2024年法治政府建設情況報告
大中小一,、2024年法治政府建設措施和成效
（一）強化服務保障,，法治護航高質量發(fā)展和高水平治理。一是服務保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,。與四川鄰水縣,、大竹縣簽訂合作協(xié)議，圍繞社保,、醫(yī)療,、民政等重點領域，梳理“墊鄰通辦”事項清單42項,，累計辦理“川渝通辦”事項2566件,。二是依法保障“三攻堅一盤活”改革突破。提高涉改革文件合法性審查質效,，出臺《墊江高新區(qū)行政審批制度改革實施方案》,，厘清縣級部門與高新區(qū)行政審批權責關系，優(yōu)化高新區(qū)行政審批機制,，梳理發(fā)布首批放權事項清單97項,。
（二）聚焦公正便民，大力營造法治化營商環(huán)境,。一是構建系統(tǒng)完備的制度環(huán)境,。建立市場準入違規(guī)問題投訴舉報受理反饋機制，實行市場準入負面清單動態(tài)調整,、預警問題聯(lián)動處置,、違規(guī)問題追溯整改。加強社會信用體系建設,，歸集各類信用信息62萬余條,，“雙公示”信息12萬余條,，合規(guī)率,、修正率達100%,，為縣域企業(yè)提供信用信息咨詢,、修復服務600余家次,。二是構建便民利企的政務環(huán)境。印發(fā)《墊江縣深化“一窗綜辦”改革工作實施方案》,，1446項依申請類政務服務事項納入“最多跑一次”辦理范圍,、覆蓋率99.72%，67.29%的政務服務事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,，開辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率98%,、一日辦結率99%，“一件事一次辦”辦結8172件,，全年新凈增市場主體6740戶,。三是構建嚴格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。印發(fā)《關于開展墊江縣行政執(zhí)法突出問題專項整治工作的通知》,，梳理整改行政執(zhí)法突出問題6個,。落實包容審慎監(jiān)管措施和輕微違法免罰規(guī)定,，全年共辦理涉企從輕處罰案件59件、減輕處罰案件231件,、不予處罰案件30件,。四是構建優(yōu)質高效的法律服務環(huán)境。深入開展涉企行政復議“三跨三辦”增值化服務改革試點工作,，涉企行政復議案件即收即受率92%,、一次性告知率100%，平均審查時限壓縮至50日,，回訪率100%,。發(fā)布交通領域、生態(tài)環(huán)境領域企業(yè)經(jīng)營合規(guī)清單,，瀏覽量超過3萬人次,，兩領域涉企行政復議案件分別減少575%、50%,。
（三）強化制度創(chuàng)新,，不斷完善依法行政制度體系,。一是嚴格規(guī)范行政決策程序,。嚴格履行公眾參與,、專家論證,、風險評估,、合法性審查,、集體討論決定和決策公布等重大行政決策程序，編制年度縣政府重大行政決策目錄,，公布重大行政決策事項7項,。二是加強行政規(guī)范性文件管理。編制并公布《墊江縣行政規(guī)范性文件制定主體清單》,，進一步厘清全縣行政規(guī)范性文件制定主體底數(shù),。嚴格落實行政規(guī)范性文件管理工作要求，印發(fā)行政規(guī)范性文件7件,，清理全縣行政規(guī)范性文件98件,、廢止16件。
（四）完善工作體系,，打造行政執(zhí)法體制改革標志性成果,。一是統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。構建形成法定事項+賦權事項+委托事項共100項的清單化行政執(zhí)法管理模式,。2024年共實施“綜合查一次”組團式執(zhí)法255戶次,，減少擾企頻率約70%。探索開展黨建統(tǒng)領片區(qū)綜合行政執(zhí)法試點工作,，試點后執(zhí)法活動量增加7.72倍,，“綜合查一次”開展量增加15倍。二是縱深推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設,。組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓1400余人次,。抽查行政執(zhí)法案卷187卷，評查合格率98.93%,，發(fā)布《案卷評查結果的通報》《案卷評查結果反饋函》16份,，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》2份。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設,。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字一體化集成應用,，通過數(shù)字化實現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕，加強對執(zhí)法信息數(shù)據(jù)的監(jiān)督及追溯,。厘清行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法職責邊界和協(xié)同機制,，定期通過平臺數(shù)據(jù),、線索反饋等分析執(zhí)法的重點難點疑點，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,。
（五）夯實治理體系,，著力提升政府治理能力和水平,。一是強化行政復議化解行政爭議主渠道作用,。辦理行政復議案件127件,、增長53.01%,，是同期一審行政訴訟案件數(shù)量的2.5倍,，實質化解率82.46%,?！袄钅衬巢环h交通局行政處罰行政復議調解案”入選重慶市“復調對接”典型案例。二是迭代完善現(xiàn)代公共法律服務體系,。將公證,、法律援助等業(yè)務遷至縣政務服務中心,，切實為群眾提供“一站式”公共法律服務,。大力推廣應用“12348”熱線,、“12348重慶法網(wǎng)”和“重慶村居法務平臺”,，其中“重慶村居法務平臺”注冊人數(shù)達4.08萬人。三是加快構建大調解工作格局,。初步形成“大調解”工作格局,，2024年全縣共受理矛盾糾紛12388件,，調解成功率達99.7%，協(xié)議履行率達98%,。
（六）強化工作保障,，提升各項任務落實質效。一是務實開展法治政府建設示范創(chuàng)建。全力做好“大眾點評‘墊小二’迭代升級法環(huán)境”作為全國法治政府示范項目答辯準備工作,。二是深化法治政府建設督察,。全面發(fā)揮法治督察“壓力傳導器”作用，對26個縣政府組成部門以及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展2024年法治政府建設督察,，發(fā)現(xiàn)問題21項并全部整改,。
二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是堅持高位推動,，壓實法治政府建設責任,。縣政府主要負責人主持召開縣政府常務會議,，研究解決營造法治化營商環(huán)境,、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革等重點問題,。
二是堅持專題述法,，發(fā)揮領導干部帶動作用?？h政府主要負責人帶頭述法,，政府工作部門主要負責人述法30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處主要負責人述法26人,，符合條件的行政機關述法主體“應述盡述”，述法率達100%,。
三是堅持考評牽引,，樹立法治建設履職導向。將履行推進法治政府建設職責情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各部門年度目標考核,，以法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，強化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,。
三,、存在的不足和原因
一是行政執(zhí)法規(guī)范程度不夠，個別單位執(zhí)法人員法治觀念淡薄,，群眾觀點淡漠,，法治理念和宗旨意識踐行不到位，執(zhí)法思維偏差,、僵化,。二是公共法律服務供給水平不高,，法律資源緊張且分布不均衡,，人才儲備、經(jīng)費保障不足，公共法律服務公眾知曉率和使用率不高,、服務針對性不強,、智能化水平偏低。三是執(zhí)法中尚未做到完全落實非歧視待遇和公平競爭審查,，涉企行政檢查中重復檢查,、多頭檢查等現(xiàn)象還未完全杜絕，執(zhí)法的公正性,、規(guī)范性和有效性還有差距,。
四、2025年法治政府建設工作思路
一是堅持黨對法治政府建設的領導,。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設工作全過程各方面,，全面落實黨中央國務院、市委,、市政府關于法治政府建設的決策部署和縣委工作要求,。
二是切實以法治規(guī)范政府和市場邊界。進一步規(guī)范政府權力邊界,，構建穩(wěn)定可預期的市場化法治化營商環(huán)境,，建立暢通有效的政企溝通機制，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織合法權益,。
三是持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政檢查,，防止違規(guī)執(zhí)法,，堅決杜絕逐利執(zhí)法，堅決避免運動式執(zhí)法等執(zhí)法亂象,。加快建成行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系,，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政復議工作,，提升執(zhí)法監(jiān)督效能,。
四是構建優(yōu)質便捷高效的公共法律服務體系。充分利用信息化手段高效統(tǒng)籌公共法律服務資源,，為基層群眾提供優(yōu)質服務,。
