墊江縣人民政府2022年法治政府建設(shè)情況報告
大中小2022年,我縣堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作的總體思路,堅持依法全面履行政府職能,全面推進(jìn)法治政府建設(shè),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),。堅持把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及憲法法律等納入全縣各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容,、法治督察重點內(nèi)容。縣委書記毛平主持召開縣委常委會會議,、縣委依法治縣委員會會議,安排部署法治建設(shè)重點工作,統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣,。縣政府縣長張濤主持召開縣政府常務(wù)會議、黨組會等會議多次聽取并專題研究法治政府建設(shè)五年實施方案、全縣法治政府建設(shè)工作要點,、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)評價機制,、法治政府建設(shè)工作報告、行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作總結(jié),、法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)等工作,全面推動法治政府建設(shè),。
(二)以上率下開展專題學(xué)習(xí)。開展深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想市級宣講團(tuán)報告會暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組(擴大)集體學(xué)習(xí),邀請重慶市深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)成員,、西南政法大學(xué)教授到我縣集中宣講,示范帶動各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)400余次,。10月25日,縣委書記毛平主持召開縣委常委會會議,專題學(xué)習(xí)黨的二十大報告中“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”等內(nèi)容;12月15日,在市域社會治理現(xiàn)代化專題培訓(xùn)暨政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上,縣委書記毛平以《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 鍛造新時代政法鐵軍 為譜寫中國式現(xiàn)代化墊江篇章提供堅強法治保障》為題,為全縣政法領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo),。11月3日,縣政府縣長張濤主持召開縣政府黨組第二十一次學(xué)習(xí)會,專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,。縣委宣講團(tuán)成員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各部門單位開展黨的二十大精神宣講120余場次,“六進(jìn)”宣講隊、“1+7+N”微宣隊宣傳宣講680余場次,。
(三)堅決壓實法治建設(shè)責(zé)任,。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)并納入全面依法治縣考核,將法治建設(shè)履職情況列入年度述職內(nèi)容,述職評議結(jié)果作為考察使用干部的重要依據(jù),切實將述法效果轉(zhuǎn)化為工作成果,發(fā)揮好法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用和保障功能。圍繞中央督察反饋意見整改落實等重點工作,召開全面依法治縣委員會第五次會議,研究安排反饋意見整改落實工作,成立反饋意見整改任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記,、縣委政法委書記分別擔(dān)任組長,、副組長,發(fā)揮牽頭抓總,、整體推進(jìn)和督促檢查作用,確保墊江29項整改事項、71項整改措施全部落實整改到位,。
二,、2022年法治政府建設(shè)措施和成效
(一)深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是提升規(guī)范性文件管理水平,。強化規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作,全年審查縣政府?dāng)M出臺規(guī)范性文件10件,提出審查建議25條,。加大規(guī)范性文件清理力度,開展規(guī)范性文件專項清理,、全面清理2次,清理規(guī)范性文件7件,實現(xiàn)規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,、動態(tài)化管理,。二是落實重大行政決策程序規(guī)定。全面貫徹落實《重慶市行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》,編制重大決策目錄清單,并通過政府網(wǎng)站向社會公布51項,有效提升科學(xué)民主依法決策水平,。三是發(fā)揮“法治護(hù)航”作用,。健全完善政府法律顧問制度,充分發(fā)揮公職律師和法律顧問作用,積極參與重大決策合法性審核工作,切實推動重大決策事項依法開展。
(二)全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是依法依規(guī)制定機構(gòu)編制事項,。堅持把職能配置科學(xué)化、編制管理規(guī)范化的要求落實在機構(gòu)編制事項中,研究制定《墊江縣重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置方案》,明確綜合執(zhí)法體制改革路徑,實行統(tǒng)一執(zhí)法,確保各執(zhí)法機構(gòu)各就其位,、各司其職,、各盡其力、履職到位,。二是建立跨區(qū)域,、跨部門執(zhí)法溝通協(xié)作機制?？h城市管理局與鄰水縣綜合行政執(zhí)法局簽訂《關(guān)于深化川渝城市管理執(zhí)法合作備忘錄》,推動川渝地區(qū)城市管理執(zhí)法工作協(xié)同發(fā)展,。縣衛(wèi)生健康委與縣公安局,、縣檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于建立打擊非法行醫(yī)聯(lián)動工作機制》,縣水利局與縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定《關(guān)于建立墊江縣供水水質(zhì)保障協(xié)作聯(lián)動工作機制》,推動行政執(zhí)法部門實現(xiàn)信息互通,、執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)作配合,。三是開展常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn),。舉辦全縣行政執(zhí)法能力提升專題培訓(xùn),邀請市司法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)來墊專題授課,全面提升我縣行政執(zhí)法水平。
(三)不斷加強行政權(quán)力制約監(jiān)督,。一是推行“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點評”,通過現(xiàn)場辦事馬上評,、事后回訪匿名評的方式,按季度收集政務(wù)服務(wù)對象、執(zhí)法對象等主體對具有行政職能的工作部門,、具有行政審批權(quán)限的窗口,、行政執(zhí)法機構(gòu)等重點聯(lián)系,、服務(wù)企業(yè)群眾單位的評價意見,形成評價、反饋,、整改,、監(jiān)督的閉環(huán)管理,辦事群眾對行政機關(guān)政務(wù)服務(wù)總體滿意度保持在95%以上。二是規(guī)范政府合同管理,。制定出臺《墊江縣行政機關(guān)合同管理辦法》,強化各類協(xié)議合法性審查,提高合同執(zhí)行的實效性,防范合同風(fēng)險和減少糾紛,保障國有資產(chǎn),、財政資金、集體資產(chǎn)的安全和自然資源,、公共資源的有效利用,全年牽頭清理全縣合同2047個,發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險125個,。三是加大政務(wù)公開力度。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開和重點領(lǐng)域信息公開,提升政府信息公開申請辦理質(zhì)效,保障人民群眾依法獲取政府信息,。
(四)高質(zhì)高效化解社會矛盾糾紛,。一是建立行政爭議化解中心。深化訴源治理,與涪陵,、南川,、豐都三地法院及司法局簽訂跨區(qū)域行政爭議化解合作框架協(xié)議,推動建立行政爭議化解中心,協(xié)調(diào)動員多方主體共同參與行政爭議實質(zhì)性化解工作,從源頭上預(yù)防化解行政爭議。二是提高行政復(fù)議工作效能,。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),實行繁簡分流,優(yōu)化審批流程,提升行政復(fù)議工作效能,推動建立行政執(zhí)法后復(fù)議告知制度,受理復(fù)議案件68件,化解行政爭議主渠道作用發(fā)揮明顯,。三是增強行政應(yīng)訴能力建設(shè)。堅持有訴必應(yīng)原則,進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴工作機制,嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定,推動行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴,全年各單位出庭應(yīng)訴38次,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97.4%,有效推動行政爭議妥善化解,。
(五)有力推動治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。一是以示范創(chuàng)建助力鄉(xiāng)村振興。圍繞助力鞏固拓展脫貧攻堅成果,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,開展民主法治村(社區(qū))“三治結(jié)合”建設(shè)行動,全縣247個村(社區(qū))達(dá)到“三治結(jié)合”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),獲評國家級民主法治示范村(社區(qū))1個,、市級民主法治示范村(社區(qū))3個,。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作,把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,全縣共培養(yǎng)“法律明白人”903名。二是以矛盾糾紛化解保障群眾權(quán)益,。健全完善“五調(diào)對接”機制和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制,26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在轄區(qū)派出所建立駐警調(diào)解室,在重點領(lǐng)域,、行業(yè)建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會29個,有效提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。積極發(fā)揮“尖刀班”作用,成功化解重大疑難案件142件,全縣各級調(diào)委會調(diào)解矛盾糾紛8634件,調(diào)解成功率99.2%,涉及金額6400余萬元,。三是以法律服務(wù)助力經(jīng)濟發(fā)展,。成立墊江縣法律服務(wù)團(tuán),大力推廣“智慧村居法律顧問服務(wù)平臺”,全縣律師、基層法律服務(wù)工作者共承辦法律事務(wù)1870件,受理法律援助案件474件,。公證處全年受理公證案件936件,。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,開展“萬所聯(lián)萬會”“民營企業(yè)‘法治體檢’”兩大行動,走訪企業(yè)152家,向企業(yè)開展防疫法治宣傳和政策解讀152次,為企業(yè)進(jìn)行合同審查25份。積極開展“小司幫扶”活動,為困難人員辦理減,、免公證及援助公證共計29件;為農(nóng)民工勞動報酬提供法律援助64件,挽回經(jīng)濟損失100.6萬元;開展“法律援助上門服務(wù)日”活動,為特殊困難群體提供上門法律援助服務(wù)20次,。
(六)積極開展法治宣傳教育活動。一是加強新聞宣傳,做強輿論引導(dǎo),。在墊江日報,、墊江電視臺、重慶墊江APP,、墊江新聞網(wǎng)等媒體平臺開設(shè)“普法宣傳”“嚴(yán)厲打擊電信詐騙”“學(xué)好用好民法典”專題專欄,利用全媒體矩陣傳播優(yōu)勢,轉(zhuǎn)載發(fā)布習(xí)近平法治思想宣傳微視頻,、微課堂,制作法治宣傳教育海報、視頻等媒體融合作品400余個(條),墊江電視臺引進(jìn)播出法制類日播欄目《法治天下》350余集,累計播放1000余次,。二是加強社會宣傳,深入基層群眾,。結(jié)合全縣法治宣傳工作重點,利用156塊戶外LED屏、1000余個宣傳欄廣泛發(fā)布相關(guān)主題標(biāo)語,、海報及視頻,開展各類主題宣傳教育活動78場次;組織開展“墨舞丹鄉(xiāng),一日一帖”臨帖作品網(wǎng)絡(luò)展活動,刊發(fā)臨帖作品20余期,。三是打造普法陣地,擴大宣傳受眾。建立縣,、鄉(xiāng),、村三級普法陣地,推動墊江法治文化公園提檔升級,建成融“禁毒展廳”“廉政展廳”“法治展廳”于一體的墊江法治文化館,榮獲“第二批重慶市法治宣傳教育基地”稱號。依托法治文化公園和法治文化館等普法陣地,積極組織市縣人大代表,、政協(xié)委員,、領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)生等群體深入開展法治教育“八個一”活動,受眾達(dá)15萬余人次,。
三,、存在的主要問題
(一)普法工作有待加強。針對農(nóng)村留守老人,、青少年等群體的普法宣傳方式較為單一,只求“大水漫灌”,不求“精準(zhǔn)滴灌”,缺乏鮮活性和實效性,。
(二)行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高,部分執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員年齡偏大且缺乏專業(yè)培訓(xùn),運用法治思維和法治方式思考問題,、解決問題的能力不足,。執(zhí)法過程中存在重實體輕程序、文書制作不夠規(guī)范等問題,。
(三)法律顧問作用發(fā)揮不充分,。部分單位和部門雖然制定了法律顧問制度,但運用法治思維決策重大事項、突發(fā)事件,、敏感輿論等意識有待提升,較少征求法律顧問的法律意見,對運用法治思維規(guī)范指導(dǎo)工作存在一定不足,。
四、2023年法治政府建設(shè)工作思路
2023年,我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞全縣中心工作,以問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向重點開展以下工作:
(一)持續(xù)加強理論學(xué)習(xí)。全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點抓好各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),采取領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)習(xí),、職工會學(xué)習(xí),、“學(xué)習(xí)強國”平臺學(xué)習(xí),、黨支部“三會一課”等形式,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
(二)不斷提升普法工作實效,。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,高標(biāo)準(zhǔn)落實“八五”普法規(guī)劃,。加大以案釋法力度,針對群眾和企業(yè)關(guān)注的勞動關(guān)系、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域開展“點菜式”普法,切實增強普法宣傳工作的針對性和實效性,。
(三)積極創(chuàng)建法治政府示范項目,。按照中央及市上部署,積極申報市級法治政府示范項目,注重打造、推廣“墊小二”系列優(yōu)化營商環(huán)境品牌,形成法治政府良好示范效應(yīng),。
(四)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn),增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式思考問題,、解決問題的能力,。加強行政執(zhí)法流程和內(nèi)容規(guī)范指導(dǎo),積極推進(jìn)落實行政執(zhí)法“三項制度”。探索運用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,推進(jìn)行政執(zhí)法信息一體化,提高行政執(zhí)法效能,。
(五)完善法律顧問工作機制。完善法律顧問遴選,、使用管理機制,充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等方面的作用,推動行政機關(guān)按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學(xué)決策,。
