墊江縣人民政府2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小一,、主要舉措和成效
2021年縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,、市委市政府具體要求,，在嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制、細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施等方面做了許多扎實(shí)有效的工作,，取得了階段性成效,。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)法治政府工作,。一是組織召開(kāi)工作會(huì)議,，研究部署重點(diǎn)工作。召開(kāi)了法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì),、重慶市行政復(fù)議與行政應(yīng)訴專(zhuān)題片區(qū)會(huì)議,、重大行政決策調(diào)研片區(qū)會(huì)議。二是適時(shí)做好任務(wù)分工,，貫徹落實(shí)工作要點(diǎn),。根據(jù)《重慶市<法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）>實(shí)施方案》《重慶市<法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>》要求,，完成《墊江縣貫徹落實(shí)<重慶市法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）實(shí)施方案>的具體措施及任務(wù)分工方案》《墊江縣貫徹落實(shí)<重慶市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>的具體措施及任務(wù)分工方案》,，制定我縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),。三是開(kāi)展法治政府建設(shè)督察,，做好迎檢準(zhǔn)備。實(shí)地督察了26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和29個(gè)縣級(jí)部門(mén)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況,，全面做好中央依法治國(guó)辦督察迎檢準(zhǔn)備工作,。四是發(fā)揮考核指揮棒作用，制定2021年考核細(xì)則,，督促指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)依法行政,，從源頭上制止不當(dāng)行政行為,。
（二）提升審批效能，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。一是規(guī)范行政審批職能,。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)704項(xiàng),、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng),。二是提升審批服務(wù)效率。全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%，1502項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,，并在全市率先設(shè)立“辦不成事”窗口,。三是打造“墊小二”營(yíng)商環(huán)境品牌,。深耕厚植“墊小二”服務(wù)精神，構(gòu)建起線(xiàn)上線(xiàn)下緊密聯(lián)動(dòng),、政府企業(yè)高效互動(dòng)、多支隊(duì)伍協(xié)同推動(dòng)的多元化服務(wù)體系,。
（三）完善制度建設(shè)，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,。一是提升規(guī)范性文件管理水平,。明確規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)、各步驟的管理責(zé)任,，全年審查縣政府?dāng)M出臺(tái)的規(guī)范性文件11件,，提出審查建議47條；加大規(guī)范性文件清理力度,，開(kāi)展規(guī)范性文件清理6次,，保留73件。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,。探索建立我縣重大行政決策制度,，實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，編制重大決策目錄清單,，已公開(kāi)51項(xiàng),。三是發(fā)揮“法治護(hù)航”作用。充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)積極參與重大決策合法性審核工作,，切實(shí)推動(dòng)重大決策事項(xiàng)依法開(kāi)展,。四是提高公眾參與實(shí)效。設(shè)置群眾反饋意見(jiàn)平臺(tái),，推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查和聽(tīng)證制度,。
（四）加速執(zhí)法改革，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效,。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督,。確定全縣58個(gè)行政執(zhí)法單位主體資格，明確執(zhí)法權(quán)限,，定期開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn),，印發(fā)行政執(zhí)法資料匯編。二是理順政府部門(mén)和所屬事業(yè)單位的執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系,。穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革工作,，成立綜合行政執(zhí)法支隊(duì)9支。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),。
（五）創(chuàng)新社會(huì)治理，筑牢依法治縣社會(huì)基礎(chǔ),。一是創(chuàng)新開(kāi)展全民普法工作。成立“墊小司”普法志愿者服務(wù)隊(duì),，創(chuàng)新開(kāi)展青少年“八個(gè)一”法治教育活動(dòng),，不斷提升全民法治素養(yǎng)。二是持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”墊江行動(dòng),。全年受理各類(lèi)矛盾糾紛4538件,，調(diào)解成功4518件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%,，涉及金額4083.5萬(wàn)元,。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾4879人次、閱批群眾來(lái)信420件，及時(shí)化解矛盾糾紛，化解率達(dá)94%,。
二 ,、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）高度重視，帶頭學(xué)法,。帶頭在縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議上專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，抓好貫徹落實(shí)。主持召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議,、縣委依法治縣委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議10次，專(zhuān)題聽(tīng)取涉法事項(xiàng)匯報(bào),、審議法治建設(shè)相關(guān)文件,、研究部署依法治縣相關(guān)工作，邀請(qǐng)市委黨校教授等來(lái)墊授課,，大力營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍,。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，全面履職,。將法治建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排,、同部署，將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé),、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職,。帶頭研究《墊江縣<法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）>實(shí)施方案》《墊江縣<法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>》，積極謀劃2021-2025年法治政府建設(shè)工作,；親自安排部署,，修訂完善《墊江縣人民政府工作規(guī)則》和《墊江縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作細(xì)則》，規(guī)范縣政府學(xué)法制度,、議事規(guī)則和決策程序,，組織集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)10次,，集體決策重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大事項(xiàng)17次,。
（三）率先垂范,，模范用法。帶隊(duì)深入縣信訪(fǎng)辦,、縣渝墊國(guó)資公司等專(zhuān)題調(diào)研,，專(zhuān)題研究信訪(fǎng)維穩(wěn)、國(guó)有企業(yè)改革等工作中相關(guān)涉法問(wèn)題38次,，作出批示指示70余次,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
三,、存在的不足和原因
一是普法工作有待加強(qiáng),。針對(duì)農(nóng)村留守老人、青少年等群體的普法宣傳方式較為單一,，只求“大水漫灌”,，不求“精準(zhǔn)滴灌”，缺乏鮮活性和實(shí)效性,。二是行政執(zhí)法有待規(guī)范,。行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，部分執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員年齡偏大且缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題,、解決問(wèn)題的能力不足。執(zhí)法過(guò)程中存在重實(shí)體輕程序,、文書(shū)制作不夠規(guī)范等問(wèn)題,。三是行政復(fù)議體制改革進(jìn)度有待加快,。按照改革要求,，8月1日起全縣行政復(fù)議職責(zé)集中至縣人民政府統(tǒng)一行使，但相關(guān)措施仍在落實(shí)過(guò)程中,。
四,、2022年工作思路目標(biāo)舉措
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表制定我縣實(shí)施方案,。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,。定期開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn),，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題,、解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法流程和內(nèi)容規(guī)范指導(dǎo)，積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,，推進(jìn)行政執(zhí)法信息一體化,，提高行政執(zhí)法效能。三是加快落實(shí)行政復(fù)議體制改革,。有序推進(jìn)改革工作,，盡快落實(shí)人員和編制問(wèn)題,。積極開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),，統(tǒng)一受理和審理規(guī)范，切實(shí)提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,，真正使行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。四是不斷完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制,。完善法律顧問(wèn)遴選,、使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn),、公職律師在規(guī)范性文件,、重大執(zhí)法決定等方面的作用，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學(xué)決策,。五是大力提升普法工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“八五”普法規(guī)劃,。加大以案釋法力度,，針對(duì)群眾和企業(yè)關(guān)注的勞動(dòng)關(guān)系,、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“點(diǎn)菜式”普法，切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。
