墊江縣人民政府2020年法治政府建設情況報告
大中小一,、主要舉措和成效
（一）政府職能持續(xù)優(yōu)化。打造“墊小二”營商環(huán)境品牌,，“依托大數(shù)據(jù)向企業(yè)精準推送優(yōu)惠政策”獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例,。開展“千人聯(lián)千企”等專項行動，1019名“墊小二”助力市場主體享受各類政策資金支持7萬余戶次,、30余億元,，新登記注冊企業(yè)增長57.36％。持續(xù)深化“放管服”改革,，動態(tài)調(diào)整行政審批目錄,，全縣314項行政許可事項全部進入市網(wǎng)上行政審批平臺統(tǒng)一管理，“最多跑一次”政務服務改革事項達到1609項,，行政許可事項網(wǎng)上可辦率96％,，企業(yè)開辦時間從4個工作日縮短至1個工作日。提升政府部門工作效率和服務質(zhì)量,，縣公安局“警快辦”內(nèi)部警務系統(tǒng),，在全市公安機關創(chuàng)新大賽獲一等獎，獲評公安部科技創(chuàng)新成果獎,。全面落實商事制度改革措施,，一體化政務服務平臺建成運行，工程建設項目審批管理系統(tǒng)和工程建設項目“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺上線運行,，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務,。
（二）文件管理更加規(guī)范。主動申報規(guī)范性文件示范創(chuàng)建項目,，認真總結(jié)具有創(chuàng)新性,、引領性、典型性的規(guī)范性文件管理先進經(jīng)驗,，打造可復制,、可推廣的示范創(chuàng)建項目。按照“法無授權(quán)即禁止”原則,，對規(guī)范性文件內(nèi)容和程序做到應審必審,，全年出具規(guī)范性文件審查意見16個,，政策出臺更加有效、規(guī)范,。對規(guī)范性文件應當向社會公開征求意見等事項采取備注提醒的方式,，督促起草單位整改落實。我縣“政府部門通過網(wǎng)絡廣泛征集居民對市政改造的意見,，不斷提升依法行政水平”工作,，作為范例被《人民日報》報道和學習強國平臺推送。
（三）執(zhí)法水平不斷提升,。在全市率先印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書模板（試行）》《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問題解答》資料匯編,，并對行政執(zhí)法單位進行統(tǒng)一指導培訓。全面落實行政執(zhí)法三項制度,，出臺《墊江縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,，在縣政府門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的行政處罰信息公示平臺，全年公示行政處罰信息677條,，有效實現(xiàn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享,。
（四）矛盾糾紛化解有力。通過行政復議,、行政訴訟、行政調(diào)解等手段積極化解行政爭議,，有效辦理行政復議申請49件,，行政訴訟案件60件，受理各類矛盾糾紛1萬余件,，調(diào)解成功率達99.6％,。2020年，全縣各級領導干部接訪下訪群眾6747批次,、12746人次,，閱批群眾來信165件，確保了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
（五）權(quán)力運行有效規(guī)范,。嚴格落實向縣委請示報告制度，自覺接受縣人大常委會和縣政協(xié)監(jiān)督,，認真辦理人大代表議案和建議142件,，政協(xié)委員提案162件，辦復率均達100％,。自覺接受法院,、檢察院監(jiān)督，有履行內(nèi)容的生效裁判全部履行完畢,，辦理司法建議5件,。主動公開政府信息,，重點公開財務預決算、行政處罰,、政策法規(guī),、辦事指南等信息。暢通申請公開渠道,，辦理市長,、縣長公開電話5049件，市長,、縣長信箱1054件,，辦結(jié)率100％。
（六）法治思維切實增強,。嚴格落實國家公職人員尊法學法守法用法制度,，組織縣政府新任的59名領導干部開展憲法宣誓,，參加法治理論知識考試,、庭審觀摩,、國家憲法日宣傳等活動,，有效提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題能力,。嚴格落實“誰執(zhí)法,，誰普法”責任制,，緊緊圍繞脫貧攻堅,、污染防治等重點工作,，開展“脫貧攻堅·法治同行”暨民法典大宣講活動44場。依托縣法治文化公園，對全縣5萬余名領導干部,、學生和群眾等開展“八個一”法治教育活動，進一步推動普法教育,、傳播法治文化,、弘揚法治精神。
二,、主要負責人推進法治政府建設情況
????（一）高度重視,，帶頭學法,。將習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入縣政府系統(tǒng)干部職工政治理論學習內(nèi)容，帶頭在縣政府黨組會,、縣政府常務會議上學法,，專題學習《民法典》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》等法律法規(guī)和政策文件，邀請市司法局領導,、西南政法大學,、重慶大學教授等來墊授課，大力營造學法用法良好氛圍,。
（二）統(tǒng)籌推進,，全面履職。將法治建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展同安排,、同部署,，將推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職,。嚴格執(zhí)行政府常務會議規(guī)則,，要求重大決策事項上會前必須進行合法性審查，用好用活縣政府法律顧問,，嚴格依法依規(guī)決策,。
（三）率先垂范，模范用法,。專題研究部署公共法律服務體系建設,、法治鄉(xiāng)村建設、營造法治化營商環(huán)境,、規(guī)范性文件清理等一系列重大法治建設工作,。帶頭研究重大涉法事項，自覺運用法治思維和法治方式化解重大社會矛盾,。
三,、存在的問題和原因
（一）執(zhí)法行為有待規(guī)范。個別領域執(zhí)法能力和水平亟待提升,，少數(shù)執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法活動較少,，執(zhí)法力度不夠。
（二）法律顧問作用發(fā)揮不夠,。部分單位在起草行政規(guī)范性文件或作出重大執(zhí)法決定前未與法律顧問進行有效溝通,，導致行政行為不夠規(guī)范。
（三）工作機制還不健全。調(diào)解,、信訪,、復議、訴訟等手段尚未有效銜接,，多元解決矛盾糾紛的有效機制還不完善,。
四、2021年工作安排
（一）完善法律顧問工作機制,。完善法律顧問遴選,、使用管理機制，充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在規(guī)范性文件,、重大執(zhí)法決定等方面的作用，推動行政機關按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學決策,。
（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。加強行政執(zhí)法培訓,，嚴格執(zhí)法人員資格準入條件,。完善聯(lián)席會議、信息通報等制度,，對行政執(zhí)法不作為,、慢作為、亂作為等突出問題進行通報,、落實整改,，進一步規(guī)范行政行為。
（三）推進復議體制改革,。根據(jù)全市行政復議體制改革精神,，結(jié)合墊江實際，按時保質(zhì)推進全縣行政復議體制改革,。進一步完善行政復議相關制度規(guī)范，加快建設行政復議窗口,、審理室和聽證室等硬件設施,。探索推進復調(diào)對接，構(gòu)建人民調(diào)解,、行政復議,、行政訴訟有序銜接的工作機制,。
（四）健全創(chuàng)新普法責任制,。注重加強對行政復議申請人、行政相對人,、利害關系人等的法律法規(guī)和政策宣講，完善行政復議人員,、行政執(zhí)法人員、法律顧問等以案釋法制度,。落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制,，創(chuàng)新運用多種形式,，加強對新出臺法律法規(guī)的解讀，充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳中的重要作用,。
