墊江縣永平鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小永平鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念,、新思想、新戰(zhàn)略,。根據(jù)墊江委發(fā)根據(jù)墊江委法治辦發(fā)〔2021〕4號文件,，我鎮(zhèn)深入推進(jìn)依法行政,，加快法治政府建設(shè)，推動法治政府水平不斷提高。現(xiàn)就我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一,、2021年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了黨委書記,、鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各職能站所室協(xié)同推進(jìn)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，層層落實(shí)責(zé)任,，傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的工作格局,。
（二）堅(jiān)持依法決策,。傳達(dá)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加強(qiáng)部署,，研究制定法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),，推動貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,。在重大事項(xiàng)決策問題上廣泛征求群眾意見，開展風(fēng)險(xiǎn)評估,、依照法律程序合法性審查,、集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保決策透明化,、科學(xué)化,、法制化。
（三）堅(jiān)持各項(xiàng)制度,。嚴(yán)格遵守發(fā)文規(guī)程,，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的全面自查。有件必備,、有錯(cuò)必糾,，切實(shí)做到行政規(guī)范性文件及時(shí)備案、統(tǒng)一登記,，做好規(guī)范性文件定期清理工作,。
（四）明確責(zé)任落實(shí)。年初制定了永平鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單,，壓實(shí)各行業(yè)站所的普法責(zé)任,，各職能站所室按照職能分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，做到方便群眾,、服務(wù)群眾，言行有規(guī)矩，辦事有程序,，操作有規(guī)范,，服務(wù)有方向的要求，達(dá)到主體合法,、程序合法,、內(nèi)容合法、證據(jù)充分,，限時(shí)結(jié)辦各項(xiàng)行政事務(wù),，確保工作落到實(shí)處。
二,、完善制度建設(shè),，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
（一）健全科學(xué)民主決策、提升行政決策水平
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，廣泛征求意見,，組織相關(guān)站所室深入開展調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際,、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定法治政府建設(shè)工作計(jì)劃和任務(wù),，繼續(xù)強(qiáng)化重大決策的審查制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上,，始終堅(jiān)持提議案,、審查、最后黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定,，防止行政決策的隨意性,，提高了依法行政決策水平。
（二）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為
明確各站所室（中心）權(quán)力清單,、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,，做到崗位到人,、責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行公開執(zhí)法,，執(zhí)法人員執(zhí)法至少2人配備執(zhí)法記錄儀,，做到了持證上崗、亮證執(zhí)法,、公開執(zhí)法,。強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制,，對違紀(jì)違法的干部依法追究責(zé)任,。加強(qiáng)執(zhí)法督導(dǎo)檢查,、公示、投訴處理等工作機(jī)制,，定期調(diào)度情況,，確保工作落到實(shí)處。
（三）完善黨務(wù),、政務(wù),、財(cái)務(wù)、居務(wù)公開,、建設(shè)陽光政府
完善鎮(zhèn),、村兩級便民服務(wù)中心。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上,，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化,。要求各村（社區(qū)）開通陽光村務(wù),，定期對村務(wù)進(jìn)行公開。通過公示欄張貼,、微信公眾號,、陽光村務(wù)等多種形式公開信息120余條。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施
完善了法律顧問制度,，充實(shí)了法制人才。年初已聘請1名律師作為我鎮(zhèn)法律顧問,，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策及推進(jìn)法治政府建設(shè)中的法律保障作用。強(qiáng)化教育培訓(xùn),，培養(yǎng)法制人才,。通過舉辦法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立基層法制干部跟班學(xué)習(xí)機(jī)制,、搭建院校培訓(xùn)平臺,、加大法制干部選拔任用等措施，加強(qiáng)法制隊(duì)伍依法行政能力建設(shè),。
三,、開展法治教育，依法接受監(jiān)督
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法,，全面提高依法行政能力
始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為普法教育的“龍頭”來抓,，教育黨員干部樹立“為管法先要學(xué)法，為政要會用法”的理念,。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部,、一般干部學(xué)法制度,，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝,，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳,、宣講，將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,，對行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí),，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，充分落實(shí)了“誰執(zhí)法,、誰普法”。
（二）開展普法宣傳工作,、切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育
我鎮(zhèn)有效落實(shí)了“八五”普法,、“法制宣傳日”、支部主題黨日,、院壩會,、每年各項(xiàng)法治日等緊抓各項(xiàng)重大的活動開展普法宣傳工作。邀請專業(yè)的法律工作者及新時(shí)代文明志愿者走進(jìn)機(jī)關(guān),、學(xué)校,、社區(qū)、企業(yè),、灣院進(jìn)行巡講,。通過趕場天設(shè)置宣傳站、利用巡邏車,、LED顯示屏,、宣傳條幅、宣傳單,、網(wǎng)絡(luò),、院壩會、支部主題黨日活動,、入戶宣傳等多方式面向執(zhí)法對象,、服務(wù)對象和社會公眾開展憲法、民法典,、長江保護(hù)法,、國家安全法、行政復(fù)議法,、掃黑除惡,、掃黃打非、防邪禁毒,、信訪條例,、網(wǎng)絡(luò)防詐騙知識,、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列的宣傳活動,。今年以來開展“以案釋法”活動4次,，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)程序和法律適用等問題進(jìn)行釋法說理,、開展法治宣傳教育,。全年共制作標(biāo)語120幅，展板30塊,，發(fā)放各種宣傳資料31000余份,，播放廣播500余小時(shí)，接受群眾咨詢1240余人次,，受教育群眾14000余人次,，購買法律知識類書籍50余本，在全鎮(zhèn)營造學(xué)法,、用法,、守法的良好氛圍。
（三）依法接受監(jiān)督,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
暢通投訴渠道,，向社會公布投訴電話、投訴郵箱,、意見箱等主動接受群眾監(jiān)督,，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。
四,、堅(jiān)持依法治理,，構(gòu)建平安永平
（一）我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，打造了自治,、法治和德治等示范點(diǎn)：
一是自治示范點(diǎn)光輝村高家壩,。依托鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)高家壩，結(jié)合農(nóng)耕文化進(jìn)行打造,，內(nèi)容以體現(xiàn)“三三四四”自治措施,，充分發(fā)揮人民群眾參與社會治理的主體作用,，實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù)。夯實(shí)“三主體”,，即黨群議事會—議事主體,、村委會—執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會—監(jiān)督主體,；推行“三事分流”法,，做到家務(wù)事不出門,、小事不出村、大事不出鎮(zhèn),；推行“四民”工作法,，村級事務(wù)實(shí)行民提、民定,、民辦,、民議的程序?qū)嵤瑢?shí)行民主管理,，充分發(fā)揮村民主體作用,，真正實(shí)現(xiàn)“村里的事村民自己說了算”，激發(fā)村民內(nèi)生動力,，有效減少發(fā)展帶來的阻力和矛盾,。開展“四互”活動，即：矛盾互解,、困難互幫,、家園互護(hù)、平安互創(chuàng),。設(shè)立鄉(xiāng)賢理事廳,，由德高望重的鄉(xiāng)賢達(dá)人和成功人士組成鄉(xiāng)賢理事會，采取情,、理,、法相結(jié)合的方式，化解各類矛盾糾紛,；落實(shí)黨員幫扶責(zé)任,，結(jié)對幫扶1戶以上相對困難的群眾；實(shí)施人居環(huán)境治理,，開展康養(yǎng)墊江,、清潔家園、綠色田園,、清潔水源,、互創(chuàng)美好家園行動；實(shí)施網(wǎng)格化管理,，做好各類風(fēng)險(xiǎn)防控,，開展治安巡邏，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，實(shí)行灣院聯(lián)防,，落實(shí)守樓護(hù)院，鄰里守望相助,，維護(hù)平安村居,。
二是法治示范點(diǎn)石平村,，依托石平新村建立法治公園。
以法治手段為抓手,，開展“四法”（說法,、診法、守法,、護(hù)法）活動,，使廣大群眾樹立法治理念，增強(qiáng)法治意識,，營造學(xué)法,、知法、守法,、尊法的良好法治環(huán)境,。一是說法，利用法治講堂每半年開展1次法治講座,，法治宣傳隊(duì)每月開展1次普法宣講活動,，村級廣播每周播放法1次治宣傳欄目，派出所民警每季度開展1次警民法治懇談會,，村級法律顧問每半年到村開展一次法治培訓(xùn)講座,。組建1支法治文藝隊(duì)利用居民紅白喜事開展法治教育引導(dǎo)。二是診法,，設(shè)置法律診所,，邀請司法所干部和法律顧問“坐診”為村民解法律疑難，及時(shí)化解民事糾紛,。三是守法,，理順信訪秩序，引導(dǎo)居民增強(qiáng)法治觀念,，依法維權(quán),，爭做遵章守法的良好公民。四是護(hù)法,，組建法治協(xié)管隊(duì),，開展交通勸導(dǎo)、食品藥品監(jiān)管以及治安巡邏等,，增強(qiáng)居民守法意識,。打造智慧塆院，鼓勵(lì)農(nóng)村居民安裝視頻監(jiān)控,，接入鎮(zhèn)村治安防控網(wǎng)絡(luò)終端,。
（二）創(chuàng)治理特色,，組建鄉(xiāng)村振興理事會,，實(shí)施居民分類積分管理,。
為深入扎實(shí)地推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，激勵(lì)廣大村民參與鄉(xiāng)村振興的主動性,，將自治,、法治、德治有機(jī)結(jié)合,，促進(jìn)民主管理,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)治理有效目標(biāo),，我鎮(zhèn)組織各村（社區(qū)）組建鄉(xiāng)村振興理事會,，搭建群眾與村（社區(qū)）兩委的交流平臺，參與基層社會治理,，調(diào)解矛盾糾紛,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
實(shí)施居民分類積分管理,，積分管理類別分三類：黨員,、一般群眾、困難群眾,。實(shí)行100分制,，每月評比1次，全年積分按季度平均積分計(jì)算,。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，對全年平均積分達(dá)90分及以上者，由村（社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,；對全年平均積分達(dá)95分以上者，由村（社區(qū)）從優(yōu)推薦上報(bào)鎮(zhèn)黨委,、政府分別作為優(yōu)秀黨員,、新時(shí)代文明家庭、自強(qiáng)示范戶等表彰人選,。此項(xiàng)工作目前正在自治示范點(diǎn)光輝村高家壩試點(diǎn),。通過開展居民分類積分管理，將政治,、自治,、法治和德治有機(jī)結(jié)合，達(dá)到優(yōu)家風(fēng),、振村風(fēng),、淳民風(fēng)、正社風(fēng)，弘揚(yáng)正能量,，積極營造良好的社會風(fēng)氣,，實(shí)現(xiàn)治理有效的目標(biāo)。
五,、存在的問題及下一步措施
近年來,，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成效，但從自查檢查情況看,，法治政府建設(shè)工作仍然存在一些問題,，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法人員專業(yè)性能力有差距,，我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量涉及的技術(shù)含量較高，雖配有專業(yè)設(shè)備,，但個(gè)別執(zhí)法人員專業(yè)知識不夠,，開展工作有一定的難度。二是法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善,，在制度建設(shè),，專業(yè)法律技能型人才缺乏，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大,。三是在法制宣傳教育方法欠缺,、效果欠佳，首先大多的法制宣傳教育工作依托集會,、標(biāo)語,、發(fā)放普法資料等形式為主，群眾參與度低,，沒有形成雙向的互動關(guān)系,，其次宣傳工作覆蓋面窄，法治元素融入少,，滲透不足,，法治宣傳教育手段單一，有少數(shù)群眾年齡偏大文化程度較差,，接受能力有限,，使法制教育所達(dá)到的效果不佳。
下一步我鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,、中央全面依法治國委員會會議精神,，全面提升干部隊(duì)伍依法履職能力。堅(jiān)持在思想上,、政治上,、行動上始終同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格依法行政，用強(qiáng)有力的措施推動我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)再上新臺階,。
