墊江縣新民鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報告
大中小一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)健全完善政府機構(gòu)職能體系,推動更好發(fā)揮政府作用
認真落實法治政府建設(shè)工作責任,成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,、鎮(zhèn)長任第一副組長,、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他黨政班子成員任副組長的新民鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“一把手”負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制,形成了鎮(zhèn)黨政辦,、鎮(zhèn)平安辦,、鎮(zhèn)黨群辦、鎮(zhèn)執(zhí)法辦等多個部門聯(lián)動的工作機制,確保了法治政府建設(shè)的有序推進,。將法治建設(shè)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,全力做好保障工作,。
(二)健全完善依法行政制度體系,加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化
一是完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查,、動態(tài)清理工作機制,建立工作提示,、情況通報制度。二是加強行政規(guī)范性文件審查專家?guī)旖ㄔO(shè),。開展對行政規(guī)范性文件合法性審核不到位等突出問題的自查整改,。三是加強重點領(lǐng)域法律實施。配合鞏固法規(guī)規(guī)章清理成果,加強同民法典,、行政處罰法相關(guān)聯(lián),、相配套法規(guī)規(guī)章的清理工作,全面開展法規(guī)規(guī)章自查,堅決杜絕違憲和違法情況發(fā)生。
(三)健全完善行政決策程序體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是認真落實“三重一大”集體決策實施辦法,對重大事項決策,召開專題會議,廣泛聽取公眾意見,進行專家論證和法律顧問合法性審查,并按規(guī)定集體討論決定,確保政府決策符合法定權(quán)限和法定程序,。二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部決策責任追究制度,通過監(jiān)督考核,、跟蹤反饋等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問題,適時調(diào)整和完善決策。
(四)健全完善行政執(zhí)法工作體系,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是進一步完善和推廣執(zhí)法責任制,執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,切實推進文明執(zhí)法,。落實執(zhí)法全過程記錄制度,綜合運用現(xiàn)場記錄設(shè)備,、視頻監(jiān)控設(shè)施等記錄手段。嚴格管理行政執(zhí)法人員,規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,。同時,完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強與新民規(guī)劃自然資源所,、新民市場監(jiān)督管理監(jiān)所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等職能部門聯(lián)動,有效解決基層執(zhí)法力量單薄,、后續(xù)強制執(zhí)行力薄弱等情況,充分維護執(zhí)法人員自身權(quán)益與人身安全,保障執(zhí)法效果,。
(五)完善社會治理,法治政府建設(shè)工作取得實效
我鎮(zhèn)充分認識到依法做好信訪維穩(wěn)工作是推進法治政府、法治社會的重要抓手,高度重視信訪和人民調(diào)解工作,始終致力于完善社會治理,依法化解矛盾,暢通信訪調(diào)解渠道,全年有效防范矛盾激化,受理矛盾糾紛案件 259 件,成功化解矛盾糾紛案件 259 件,矛盾糾紛調(diào)處成功率為 100 %,。進一步提高行政執(zhí)法隊伍建設(shè),依法行政,、嚴格執(zhí)法,認真抓好“兩違”防控、畜禽養(yǎng)殖整治,、環(huán)保督促整改等各項工作,加強執(zhí)法工作與綜治網(wǎng)格化管理銜接,提高管理水平,。
(六)健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系,強化重大突發(fā)事件依法處置
一是堅持聯(lián)席會議制度。適時召開治安防范聯(lián)席會議,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,分析形勢,通報情況,研究違法犯罪規(guī)律及特點,共同探討加強防范控制的有關(guān)問題,制定相應(yīng)的對策和措施,商討下步工作,。二是建立信息共享機制,。包括境外敵對勢力在本轄區(qū)滲透破壞活動現(xiàn)狀、刑事和治安案件的發(fā)案情況及有組織犯罪和黑社會性質(zhì)犯罪組織情況等治安類信息;防控情況,、聯(lián)防聯(lián)治組織分布和工作情況等防控類信息;群眾對違法犯罪的態(tài)度、抵御不法侵害的意識和能力,應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)等民意性信息,。三是加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控體系,。根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府關(guān)于疫情防控各項決策,、工作部署及要求,研判疫情防控形勢,強化了新民鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了對疫情防控工作的督導(dǎo)力度,壓實疫情防控責任,進一步落實常態(tài)化疫情防控工作。
(七)推進法治宣傳教育,營造濃厚法治社會氛圍
為了提高廣大群眾的法治意識,貫徹依法行政,、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,堅持宣傳先行,、以人為本的理念,通過全方位、立體化,、多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍,。2022年10月16日上午,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京隆重開幕,新民鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會場室組織了各村(社區(qū))黨支部(總支)書記、鎮(zhèn)轄各單位負責人等黨員干部集中收聽收看了黨的二十大開幕盛況,認真聆聽了習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作的報告,。在認真聽完習近平總書記的報告后,廣大黨員干部倍感振奮,反響熱烈,。大家紛紛表示,將認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會報告精神,特別是把學(xué)習報告精神與做好當前工作緊密結(jié)合起來,以更強烈的責任感和緊迫感,、更高昂的工作熱情,、更扎實的工作作風,團結(jié)奮進,在新征程上展現(xiàn)新作為,為新民鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。法治宣傳教育進一步深入,一是堅持把學(xué)習宣傳憲法,、民法典擺在首要位置,立足全鎮(zhèn)實際制定具體實施方案,統(tǒng)籌指導(dǎo)全體鎮(zhèn)村干部法律知識學(xué)習宣傳和貫徹實施工作往深里走,、往實里抓。二是推動鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習中心組學(xué)法常態(tài)化,。三是邀請法律顧問為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作《民法典》等專題授課,。四是按照縣普法辦的相關(guān)要求,認真組織全體干部職工參加年度法治理論考試,學(xué)習法律專題,參考率100%、合格率分別達,、100%,、99.71%。五是大膽探索普法方式創(chuàng)新,組織各村(社區(qū)),、鎮(zhèn)轄各單位,、企業(yè)開展“憲法宣傳周”活動,深入學(xué)習宣傳習近平法治思想,推動員工學(xué)習憲法知識,教育引導(dǎo)廣大黨員對憲法法律保持敬畏之心,增強憲法意識。六是積極參加“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,推動普法工作進機關(guān),、進企業(yè),進校園,、進社區(qū)、進農(nóng)村,大大地推動了廣大人民群眾學(xué)法,、用法,、普法的積極性。七是加強對民主法治村(社區(qū))的創(chuàng)建指導(dǎo),。扎實開展經(jīng)常性普法宣傳活動,開展多場平安創(chuàng)建,、“掃黑除惡、禁毒,、反邪防邪等專題普法宣傳活動,派發(fā)各類宣傳資料20000多份,向廣大人民群眾宣傳政府依法行政,、普及法律知識,增強法治觀念和法律意識,進一步打造法治新民。
(八)加強黨的領(lǐng)導(dǎo),完善法治政府建設(shè)推進機制
一是將法治政府建設(shè)工作納入鎮(zhèn)黨委重要工作議程,堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù),進一步完善法治政府建設(shè)工作自查機制,定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報,及時研究解決有關(guān)問題,提出指導(dǎo)意見。二是加強基層黨組織建設(shè),建設(shè)一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通,、紀律嚴明的司法行政隊伍。全鎮(zhèn)黨員干部深入落實習近平總書記提出的關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,對自己高標準,、高要求,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的組織保障,。
二、存在的問題
(一)業(yè)務(wù)水平有待提高,。由于存在工作人員崗位交替現(xiàn)象,新進入工作人員業(yè)務(wù)能力提升需要一定的磨合時間,在實際開展法治政府建設(shè)工作中法治理念,、專業(yè)素養(yǎng)、任職技能等方面都需要深化培養(yǎng)學(xué)習,需要切實提高責任態(tài)度和有效開展法治工作解決問題的專業(yè)能力,。
(二)法治意識仍需增強,。工作人員缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性、重大決策征求意見層面較窄,、對于經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)注多,對法治政府建設(shè)關(guān)注研究少,行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高,。
(三)法治人才較為匱乏。法治政府的建設(shè)與依法行政的開展離不開法治人才,但是接受過正規(guī)法學(xué)教育和法治培訓(xùn)的人員較少,領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力欠缺,依法執(zhí)政,、依法行政的水平有待進一步提高,。
(四)社會環(huán)境有待優(yōu)化。部分群眾的法治觀念薄弱,、素質(zhì)不高,不配合執(zhí)法,、不依靠法律途徑維權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生,群眾還有“信訪不信法”的觀念仍有存在。普法活動有待進一步深入,活動形式有待進一步豐富,。
三,、2023年工作打算
2023年,我鎮(zhèn)將認真總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗,扎實開展好各項工作,努力推動“法治新民”建設(shè)工作再上一個新臺階。重點要做好以下工作:
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強法治政府建設(shè),。一要充分發(fā)揮法制機構(gòu)在法治政府建設(shè)的參謀,、助手和法律顧問的作用,保障政府行政決策的合法性,提高決策科學(xué)化民主化水平。二要探索重大決策與公民互動有效途徑,。通過建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的平臺,推動公民參與,使其合理化意見得到充分表達,、合法性訴求得到充分體現(xiàn)。三要堅持人性化執(zhí)法理念,。堅持說理式執(zhí)法,把維護國家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威與保護群眾合法訴求結(jié)合起來,。四要提高依法行政能力,保障執(zhí)法效率和公平公正性。落實全體干部職工學(xué)法用法考法制度和法治專題講座制度,開展各類學(xué)法活動,不斷加強行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)的培訓(xùn),加強法治政府隊伍建設(shè),。
(二)完善監(jiān)督體系建設(shè),保證權(quán)力在陽光下運行,。一是嚴格規(guī)范信息公開流程,強化制度建設(shè),確保政府信息公開工作依規(guī)有序進行,并逐漸常態(tài)化、制度化,。及時完善更新主動公開的政府信息目錄,保證公開信息的完整性和準確性,突出重點,將鎮(zhèn)重大工作項目,、群眾關(guān)心的熱點,、難點問題作為公開重點,提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平,。積極與上級部門聯(lián)系,加強信息報送,提高信息質(zhì)量,。二是全面落實“三項制度”,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大行政執(zhí)法案卷評查力度,加強行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”落實情況督查。
(三)創(chuàng)新法治宣傳形式,豐富普法教育內(nèi)涵,。充分利用海報,、橫幅、標語,、宣傳專欄,、“村村通”大喇叭等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī),開展多形式的法治宣傳活動,推進法律法規(guī)咨詢和解答工作,進一步提高全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì)。加強依法行政宣傳,增強全社會尊重法律,、遵守法律的觀念和意識,大力推進法治政府,、法治社會建設(shè)。
