關(guān)于下達(dá)2025年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助 資金（第一批）項(xiàng)目計(jì)劃的通知
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墊農(nóng)發(fā)〔2024〕166號(hào)
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墊江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) |
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墊江縣財(cái)政局 |
關(guān)于下達(dá)2025年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助
資金（第一批）項(xiàng)目計(jì)劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)重慶市財(cái)政局等6部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝財(cái)農(nóng)〔2022〕73號(hào)）文件要求,，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專(zhuān)班審定，現(xiàn)將2025年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（第一批）項(xiàng)目計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)給你們,，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目計(jì)劃安排
按照《墊江縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》要求,，財(cái)政銜接資金重點(diǎn)用于鞏固“兩不愁三保障”成果,、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面,，并保持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例穩(wěn)定的相關(guān)要求，下達(dá)2025年第一批銜接資金項(xiàng)目計(jì)劃6342萬(wàn)元（建設(shè)內(nèi)容及績(jī)效目標(biāo)見(jiàn)附表）,，其中,，中央財(cái)政銜接資金2844萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政銜接資金1498萬(wàn)元,，縣級(jí)財(cái)政銜接資金2000萬(wàn)元,。相關(guān)項(xiàng)目已按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)相關(guān)管理辦法，納入我縣2025年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)管理,。
二,、工作要求
（一）落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度。2025年銜接資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的項(xiàng)目采取報(bào)賬制,，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度劃撥資金,，直接撥付到末端（工程施工方、服務(wù)提供方,、設(shè)備供應(yīng)方和農(nóng)戶(hù)）,。各主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)撥付資金額度,、對(duì)象,、銀行卡等信息合理性和正確性負(fù)責(zé)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出撥付申請(qǐng),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)申請(qǐng)信息撥付資金,。到人到戶(hù)項(xiàng)目資金通過(guò)惠農(nóng)惠民“一卡通”撥付。原則上不得將資金轉(zhuǎn)到非補(bǔ)助人員個(gè)人賬戶(hù),、縣級(jí)部門(mén)賬戶(hù)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賬戶(hù)代發(fā),、代支，非特殊情況不使用現(xiàn)金形式發(fā)放,。
（二）明確銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬,。銜接資金安排的項(xiàng)目原則上由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為業(yè)主單位，資產(chǎn)權(quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織,。銜接資金項(xiàng)目形成的資產(chǎn),，要按照《墊江縣加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施辦法》（墊委農(nóng)組辦發(fā)〔2021〕85號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，做好資產(chǎn)的確權(quán)、移交及后續(xù)管理工作,。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管,。銜接資金不得用于行政事業(yè)單位基本支出，交通工具及通訊設(shè)備,，各種獎(jiǎng)金,、津貼和福利補(bǔ)助及其他與鞏固脫貧成果無(wú)關(guān)的支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《墊江縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（墊江財(cái)政發(fā)〔2021〕410號(hào)）,、《墊江縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法（2024年修訂）》（墊農(nóng)發(fā)〔2024〕163號(hào)）要求，認(rèn)真履行資金項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管,，全面落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)公告公示制度，務(wù)必認(rèn)真組織驗(yàn)收,，及時(shí)開(kāi)展結(jié)算審計(jì),，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，對(duì)年度項(xiàng)目計(jì)劃安排情況,、項(xiàng)目實(shí)施方案,、項(xiàng)目完成情況予以公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。
（四）加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付,。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上在2025年3月底前報(bào)批項(xiàng)目實(shí)施方案,，4月底前組織項(xiàng)目實(shí)施,，12月底前完成項(xiàng)目建設(shè)。除受季節(jié)性農(nóng)事活動(dòng)或者自然災(zāi)害影響等特殊原因外,，凡未按上述要求推進(jìn)的項(xiàng)目,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將取消該項(xiàng)目資金安排，另行安排項(xiàng)目,。同時(shí),，未按要求按時(shí)開(kāi)工的該年度不再安排項(xiàng)目計(jì)劃，未按時(shí)完工并撥付資金的項(xiàng)目,，一是在年度考核中扣分,，二是扣減下年度項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）銜接資金計(jì)劃,。
項(xiàng)目啟動(dòng)后,，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)確認(rèn)后可撥付30%—50%的啟動(dòng)資金。建設(shè)進(jìn)度過(guò)半,，由項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng),、項(xiàng)目主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后,，按進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目建成后,，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,、開(kāi)展結(jié)算審計(jì)后，并按要求完善項(xiàng)目檔案資料后,，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請(qǐng)撥付剩余項(xiàng)目資金,。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行以工代賑。對(duì)以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的實(shí)施意見(jiàn)》（渝發(fā)改規(guī)范〔2021〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。項(xiàng)目實(shí)施方案（或可研）需明確用工環(huán)節(jié)情況，一要結(jié)合項(xiàng)目所在地務(wù)工群眾情況,，論證設(shè)置群眾務(wù)工的總量,、務(wù)工工程量，并優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)赜袆?wù)工意愿的低收入人群,；按要求開(kāi)展務(wù)工技能培訓(xùn)工作,。二要明確不同崗位類(lèi)別、不同務(wù)工群眾的市場(chǎng)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，以及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放方式（一般通過(guò)銀行卡）,、發(fā)放頻次（每月）、發(fā)放總額和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例（不低于10%）,。項(xiàng)目實(shí)施方案（或可研）同步報(bào)縣發(fā)展改革委和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審批,。
（六）完善項(xiàng)目檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照項(xiàng)目檔案資料模板指導(dǎo)各業(yè)主單位收集完善項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程檔案資料,，按照“一項(xiàng)目一檔案”的原則裝訂成冊(cè)（一式三份,，主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村各一份）,，要求要件齊全、內(nèi)容清晰,，于項(xiàng)目全面完工尾款撥付后2個(gè)月內(nèi)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)存檔備查,。
（七）堅(jiān)持項(xiàng)目公告公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目公告公示的通知》（渝委農(nóng)辦發(fā)〔2021〕31號(hào)）銜接資金項(xiàng)目公告公示“兩個(gè)一律”的要求,，全面落實(shí)資金分配結(jié)果公告和鄉(xiāng)村兩級(jí)公告公示制度,，尤其注意公示內(nèi)容要齊全且與實(shí)施方案一致，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,?？h級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目及資金規(guī)模下達(dá)進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）要對(duì)項(xiàng)目資金具體實(shí)施情況進(jìn)行事前,、事后公示公告,。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整審批程序,。要嚴(yán)格按照審批后的項(xiàng)目實(shí)施方案及合同約定施工，不得無(wú)故拖延項(xiàng)目啟動(dòng)和開(kāi)工建設(shè),，不得擅自調(diào)整變更建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，不得分包,、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。確因特殊情況需對(duì)項(xiàng)目作調(diào)整的,，必須按規(guī)定程序報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn),。主管部門(mén)批復(fù)后，要及時(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)等項(xiàng)目資料,，確保與建設(shè)內(nèi)容一致,，同時(shí)按要求公示調(diào)整后的項(xiàng)目庫(kù)、績(jī)效目標(biāo),、實(shí)施方案等,。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。各項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),。工程類(lèi)項(xiàng)目要按照基本建設(shè)程序開(kāi)工建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制,、工程預(yù)決算制,、工程監(jiān)理制。工程類(lèi)項(xiàng)目的前期造價(jià)咨詢(xún),、勘察設(shè)計(jì),、工程監(jiān)理、決算審計(jì)費(fèi)用包含在項(xiàng)目資金計(jì)劃中,，相關(guān)費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目銜接資金投入的6%,。
附件：2025年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（第一批）項(xiàng)目計(jì)劃表
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