墊江縣坪山鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小? ? ? 2023年,，坪山鎮(zhèn)黨委、政府在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大,、二十屆一中、二中全會(huì)精神,，學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會(huì)及市委六屆一,、二、三,、四次全委會(huì)精神和縣十五次黨代會(huì)及縣委十五屆一,、二、三,、四次,、五次全委會(huì)精神，貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》等文件要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》,，結(jié)合坪山鎮(zhèn)實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè),，全面推進(jìn)依法行政,，進(jìn)一步提高了依法決策、依法行政,、依法管理水平,，提高學(xué)法普法水平，推進(jìn)依法治理,，保障和促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一,、2023年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）堅(jiān)持思想武裝,，強(qiáng)化法治思維和依法履職能力建設(shè)
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)專(zhuān)題安排了4次習(xí)近平法治思想內(nèi)容學(xué)習(xí),，黨委會(huì)會(huì)前安排了習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述,、指示、批示精神的學(xué)習(xí)，通過(guò)集中輔導(dǎo),、個(gè)人自學(xué),、體會(huì)交流，達(dá)到了學(xué)習(xí)時(shí)間,、內(nèi)容,、效果的要求。通過(guò)學(xué)習(xí),，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷樹(shù)牢法治思維,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理,、依法行政的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。二是強(qiáng)化干部職工學(xué)習(xí)。通過(guò)支部主題黨日,、職工會(huì),、主題教育等形式，安排鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)黨員,、干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述、指示,、批示精神的相關(guān)內(nèi)容,，幫助干部提高法治意識(shí)、堅(jiān)定法治信仰,，不斷強(qiáng)化干部職工依法履職能力,。三是加強(qiáng)法治工作領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略，把尊法學(xué)法守法用法融入鎮(zhèn)政府工作的全過(guò)程,，全面提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
（二）堅(jiān)持依法履職，提高公共服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是提升政務(wù)服務(wù)效能,。理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系,，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效管理體制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),。按照市三級(jí)權(quán)責(zé)清單要求和縣政府規(guī)范的鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)清單,，依法依規(guī)履行行政權(quán)力，做實(shí)做優(yōu)公共服務(wù),。嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、堅(jiān)持一次告知、一窗受理、掌上辦理等機(jī)制,，大力推行“一件事一次辦”,，全面提高政務(wù)服務(wù)效能。特別是在社保和民政事務(wù)服務(wù)方面堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,，切實(shí)解決老年人,、殘疾人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)遇到的困難。二是規(guī)范行政審批辦理,。嚴(yán)格按縣政府統(tǒng)一安排全面開(kāi)展直接面向企業(yè)和群眾的行政審批,、公共服務(wù)等具體服務(wù)事項(xiàng)，按照相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行流程,、時(shí)限和要件規(guī)范并公開(kāi),，納入實(shí)體大廳集中辦理。嚴(yán)格審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自主辦”,。嚴(yán)格對(duì)照全市統(tǒng)一發(fā)布的證明事項(xiàng)清單，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,，執(zhí)行全市統(tǒng)一的證明事項(xiàng)清單,，規(guī)范告知承諾制辦理流程。三是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。健全政企溝通協(xié)商機(jī)制,，充分聽(tīng)取企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn),。四是提高應(yīng)急保障能力,。結(jié)合坪山鎮(zhèn)實(shí)際健全應(yīng)急保障體系，開(kāi)展了應(yīng)急保障演練,，提高了應(yīng)急保障能力,。
（三）堅(jiān)持依法行政，提高決策能力和誠(chéng)信建設(shè)水平
一是堅(jiān)持依法決策,。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市重大決策程序規(guī)定》,，決策嚴(yán)格遵循法定權(quán)限,、執(zhí)行決策程序，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定,。要求司法所,、政府法律顧問(wèn)參與重大事項(xiàng)決策并列席相關(guān)決策會(huì)議，充分發(fā)揮其在重大決策中的法律論證作用,。二是堅(jiān)持民主決策,。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)政府和村級(jí)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則，進(jìn)一步明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大事項(xiàng),，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”原則,；重大事項(xiàng)則要求由人民代表大會(huì)審議通過(guò)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表參與決策,，做到按規(guī)章,、按制度辦事。三是堅(jiān)持法治審查,。加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作,，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)法律顧問(wèn)的全覆蓋,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中的咨詢(xún)論證作用，促進(jìn)法律顧問(wèn)參與政府相關(guān)文件的合法性審查,、疑難復(fù)雜案件論證常態(tài)化。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作公布,，嚴(yán)格文件內(nèi)容執(zhí)行,。四是堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持做到了合同由法律顧問(wèn)實(shí)施審查的機(jī)制,，確保了鎮(zhèn)政府與其他機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議合法合規(guī),，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按約定履行協(xié)議，一年來(lái)無(wú)違約現(xiàn)象發(fā)生,。
（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和綜合能力建設(shè)
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不斷調(diào)整充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī),，提高執(zhí)法人員的法治思維、法治素養(yǎng),，使干部職工的依法行政,、文明執(zhí)法的意識(shí)得到提高,。同時(shí)聘請(qǐng)法律專(zhuān)家講法授課，為領(lǐng)導(dǎo)干部,、公職人員及執(zhí)法人員普及法律知識(shí),，分析解讀法律法規(guī)。二是提高行政執(zhí)法綜合能力,。嚴(yán)格審查,，作出重大執(zhí)法決定前，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)進(jìn)行合理性審查,，切實(shí)做到主體資格合規(guī)有效,、執(zhí)法程序合法完善、案件調(diào)查事實(shí)清楚,、定案證據(jù)完備齊全,、適用法律準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、案卷歸檔完整規(guī)范,；嚴(yán)格權(quán)限,，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)的權(quán)限和時(shí)限要求開(kāi)展行政工作及執(zhí)法工作，不超越職權(quán)作出行政處理決定,；嚴(yán)格法律法規(guī)條款的理解運(yùn)用,，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)的適用標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰準(zhǔn)確,；嚴(yán)格違法違規(guī)證據(jù)的收集固定,，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)固定、當(dāng)事人和證人簽字確認(rèn)和影像資料收集,；嚴(yán)格執(zhí)法程序,，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
三是政府依法行政成效明顯,。2023年,，坪山鎮(zhèn)政府無(wú)被申請(qǐng)行政復(fù)議案件產(chǎn)生。2023年,，坪山鎮(zhèn)政府未被作為被告參與行政訴訟案件,。
（五）堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)法治建設(shè)和基層社會(huì)治理
一是完善基層自治功能,。不斷完善村（居）民自治章程,，優(yōu)化自治方法和手段，提升自治能力和地位,，提升自治權(quán)威,，堅(jiān)持自治、德治,、法治結(jié)合抓實(shí)基層社會(huì)治理,，提高基層依法自治水平,。二是培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)尚。引導(dǎo)村民發(fā)揮自我教育,、自我管理,、自我約束作用，促進(jìn)鄰里和睦相處,，發(fā)揮德治作用,，通過(guò)廣播電視、宣傳欄,、集中宣傳活動(dòng),、召開(kāi)院壩會(huì)等形式進(jìn)行傳統(tǒng)美德、社會(huì)主義核心價(jià)值教育,，培養(yǎng)尊老愛(ài)幼,、互幫互助等良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)群眾傳承好家風(fēng),，老一輩向下一代傳承好正能量,，培養(yǎng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。引導(dǎo)群眾向善集德,，充分發(fā)揮群眾自我約束作用,。三是加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治觀念和意識(shí),。持續(xù)深入推行了“一村一法律顧問(wèn)”和培養(yǎng)法律“明白人”工作機(jī)制,，配合村支部、村委會(huì)開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)工作,，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題,。全年排查矛盾糾紛245件，調(diào)解成功243件,，做到了小微糾紛不出社,、一般問(wèn)題不出村、重大矛盾不出鎮(zhèn),。
（六）堅(jiān)持檢查監(jiān)督，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題
一是嚴(yán)格督導(dǎo)考核,。嚴(yán)格政府內(nèi)部監(jiān)督,，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)制度,，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府部門(mén),、單位和工作人員依法行政工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工作偏差和存在的問(wèn)題,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理,，開(kāi)展了“以案促改”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改，制訂了整改方案,、明確了問(wèn)題清單,、落實(shí)了整改措施。
二,、2023年法治政府建設(shè)工作存在的主要問(wèn)題
（一）依法決策有差距,，執(zhí)行重大行政決策水平還有待提高。
（二）行政執(zhí)法有差距,，行政執(zhí)法的質(zhì)量還有待提高,。
（三）信息化建設(shè)有差距，還不能很好地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智能化手段解決法治政府建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題,。
三,、2024年的法治政府建設(shè)工作打算
2024年，坪山鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí),，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨委中心組和鎮(zhèn)政府干部、村（社區(qū)）干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，切實(shí)筑牢法治意識(shí),，運(yùn)用法治思維。
（二）規(guī)范行政行為,，不斷深化依法行政
不斷完善政府決策機(jī)制,，進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策,，將社會(huì)參與,、專(zhuān)家論證和政府決策走深走實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作公布,，嚴(yán)格文件內(nèi)容和執(zhí)行，加強(qiáng)合同履行管理,，進(jìn)一步帶頭政府誠(chéng)信建設(shè),。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)依法管理
持續(xù)加強(qiáng)干部培訓(xùn),，培訓(xùn)村干部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施村民自治的方法途徑,，提高村干部組織村民自治的能力,，充分發(fā)揮村委會(huì)自治功能促進(jìn)基層治理；持續(xù)加強(qiáng)宣傳工作,，開(kāi)展法律宣傳,、道德宣揚(yáng)，引導(dǎo)群眾提高法治觀念和民主意識(shí),，動(dòng)員廣大村民主動(dòng)參與“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè),；持續(xù)完善工作機(jī)制，進(jìn)一步完善村（居）民自治章程,，研究規(guī)范自治工作內(nèi)容和流程,、不斷優(yōu)化自治方法和手段，提升自治能力和地位,，提升自治權(quán)威,，堅(jiān)持自治、德治,、法治結(jié)合抓實(shí)基層社會(huì)治理,。
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