墊江縣坪山鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設情況報告
大中小2021年來，坪山鎮(zhèn)黨委,、政府在縣委,、縣政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神,，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,。按照《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020年）》要求，根據(jù)《縣委縣政府關于印發(fā)＜墊江縣法治政府建設實施方案（2016－2020年）＞的通知》（墊江委發(fā)〔2016〕21號）以及《縣委辦縣府辦關于印發(fā)＜墊江縣法治政府建設實施方案2017年工作任務分解＞的通知》（墊江委辦〔2017〕49號）精神,，結合坪山鎮(zhèn)工作實際,，全面加強和改進政府自身建設，全面推進依法行政,，進一步提高了依法決策,、依法管理、依法行政水平,，保障和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)法治政府建設工作進展情況報告如下：
一、法治政府建設工作開展情況
（一）提高政治站位,，加強鎮(zhèn)黨委對法治政府建設的領導。一是加強理論學習,，強化思想武裝,。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國的重要論述。認真組織學習黨的十八大以來習近平總書記關于法治政府建設的一系列重要指示批示精神,，深刻領會全面推進依法治國是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求,，學習中央、國務院,、市,、縣全法治政府建設相關文件精神，對加快法治政府,、法治社會和加強法治隊伍建設作了全面的安排部署,。二是加強組織領導，健全組織機構,。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長,，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大為副組長,，相關單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,，切實加強對法治建設工作的領導。三是強化法治教育,，增強法治意識,。通過依法行政專題教育，理論學習,、職工會會前學習,，深入學習貫徹法治思想,，把尊法學法守法用法融入鎮(zhèn)政府工作的全過程，使鎮(zhèn)政府全體工作人員堅定法治信仰,，樹牢法治思維,，強化法治思想，筑牢依法行政意識,。深入貫徹落實全面依法治國方略,，充分認識推進依法行政對加強政府自身建設的重大意義，自覺尊崇法治,、敬畏法律,、運用法律，全面提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。四是加強制度建設,，強化目標管理。將法治政府建設工作與依法行政工作相互結合,，要求各站所室做到年度有計劃,，有總結，有工作例會,，有檢查考核,。建立健全各項工作例會、報告,、督辦,、交辦工作機制，用制度規(guī)范工作程序,，促進政府職能轉變,，確保法治政府建設的持續(xù)性和實效性。
（二）堅持依法行政,，營造良好服務環(huán)境,。一是堅持行政審批和服務事項的規(guī)范運行。按縣政府統(tǒng)一安排全面梳理直接面向企業(yè)和群眾的行政審批、公共服務等具體服務事項,，按照相關法規(guī)進行流程,、時限和要件規(guī)范并公開,，納入實體大廳集中辦理并得以長期堅持,。二是全面推進便民服務,。嚴格按照“沒有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消,，能夠通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消,，能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,，能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消,，能夠通過網(wǎng)絡核驗的一律取消,，開具單位無法調查核實的證明一律取消”的要求,，及時對各自承擔的證明事項進行清理。讓行政服務真正便民高效,。三是嚴格規(guī)范性文件的管理執(zhí)行,，嚴格規(guī)范性文件的制作公布，嚴格文件內容執(zhí)行,；四是帶頭誠信建設和履約,，鎮(zhèn)政府與其他機構簽訂行政協(xié)議不得違背法律法規(guī)規(guī)定，不得隨意變更或解除行政協(xié)議,、嚴格按約定履行行政協(xié)議,。五是強化機關服務效能監(jiān)督。規(guī)范鎮(zhèn)公共服務綜治中心的標準化建設,，全面完成村級黨群服務中心建設,。由鎮(zhèn)紀律加強監(jiān)督檢查，實行服務窗口首問責任制,，對上門辦證的當事人,，切實做到各服務窗口按規(guī)定程序要求，限時辦結,，對能當場辦結的事項絕對不讓當事人跑第二趟,。六是加強信息公開。以鎮(zhèn)內主要公共場所政務公開欄為主要陣地,，按縣政府的政務信息公開要求,，全面公開全鎮(zhèn)政府信息。同時,，督促各村（居）委全面推進和堅持信息公開,。
（三）完善決策機制，確保行政決策依法科學民主。一是完善重大事項科學民主決策制度,。建立健全并持續(xù)推進鎮(zhèn)政府和村級兩委領導班子工作制度和議事規(guī)則,，進一步明確規(guī)定領導班子集體研究決定重大事項，遵循“集體領導,、民主集中,、個別醞釀、會議決定”原則,；重大事項則要求由人民代表大會審議通過,，邀請鎮(zhèn)人大代表參與決策，做到按規(guī)章,、按制度辦事,。二是對重大決策要求記錄存檔。對鎮(zhèn)重大決策會議和領導班子會議進行完整記錄,，并要求永久保存,，提供監(jiān)督保障,，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。三是全面落實重大決策合法性審查制度,。鎮(zhèn)政府研究決策事項必須法律顧問進行合法性審查，保證了鎮(zhèn)人民政府決策的合法性,。四是健全完善法律顧問制度,。進一步加強政府法律顧問工作,，實現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級法律顧問的全覆蓋,，充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策,、推進依法行政中的咨詢論證作用,，促進法律顧問參與政府合法性審查、疑難復雜案件論證常態(tài)化,。
（四）提高行政執(zhí)法能力、規(guī)范行政執(zhí)法行為,。一是加強隊伍建設,。將執(zhí)法能力強和有培養(yǎng)潛力的人員調整充實到執(zhí)法隊伍,，對不適應執(zhí)法工作的工作人員調整到其他崗位。二是加強法規(guī)知識培訓,。認真組織學習各項法律法規(guī),，提高執(zhí)法人員的法治思維,、法治素養(yǎng),，使干部職工的依法行政、文明執(zhí)法的意識得到質的提高,。同時也要聘請法律專家講法授課,，為領導干部公職人員及執(zhí)法人員普及法律知識,，分析解讀法律法規(guī)。三是加強行政執(zhí)法人員管理,。要求執(zhí)法人員做到有法可依,，依法行政，文明執(zhí)法,，亮證執(zhí)法,，樹立執(zhí)法人員的形象。四是規(guī)范執(zhí)法行為,。嚴格審查,，作出重大執(zhí)法決定前，要求鎮(zhèn),、村（居）委法律顧問進行合理性審查,，切實做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善,、案件調查事實清楚,、定案證據(jù)完備齊全,、適用法律準確嚴謹、案卷歸檔完整規(guī)范,；嚴格權限,，依據(jù)法律法規(guī)授權的權限和時限要求開展行政工作及執(zhí)法工作，不超越職權作出行政處理決定,；嚴格法律法規(guī)條款的理解運用,，準確運用法律法規(guī)的適用標準，確保處罰準確,；嚴格違法違規(guī)證據(jù)的收集固定,，嚴格現(xiàn)場勘驗固定、當事人和證人簽字確認和影像資料收集,；嚴格執(zhí)法程序,，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
（五）強化網(wǎng)格化管理,，推進社會治理現(xiàn)代化,。一是強化網(wǎng)格化社會治理。充分發(fā)揚和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”,，全鎮(zhèn)社會網(wǎng)格化管理全覆蓋,，全鎮(zhèn)有三級網(wǎng)格16個，四級網(wǎng)格179個,，實行網(wǎng)格員每月入戶走訪制度,，收集民情民意，化解矛盾糾紛,。今年走訪群眾6887戶,，收集問題103個，及時解決問題99個,，收集意見建議10條,，群眾滿意度大幅度提高。狠抓“節(jié)假日”及敏感時期的安全維穩(wěn)工作,，嚴格執(zhí)行24小時值班制度,，加強情報信息分析研判，強化信息報送,。嚴格落實“一盯一”穩(wěn)控專班機制和日報告制度,，時時掌握6名縣級重點人員和32名鎮(zhèn)級重點人員的動向，將重點人員吸附在了當?shù)亍?/span>二是強化治安巡邏管控,。鎮(zhèn)治安專職巡邏隊除每天的日常巡邏外,，配合派出所出警6次，配合消防隊出警滅火2次,，挽回財產(chǎn)損失5萬余元,，阻止酒后鬧事5次,，勸阻打架斗毆矛盾糾紛11次，疏通交通堵塞45余次,，配合市政部門整治占道經(jīng)營3起，有效維護了坪山和界楓場鎮(zhèn)及周邊的社會秩序,。三是狠抓矛盾糾紛排查和化解工作,，全力維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。堅持每月開展矛盾糾紛排查和化解工作,，全年共排查矛盾糾紛176件,，化解174件；信訪渠道暢通,，及時回應群眾訴求,。全年辦理群眾來信來訪41件，辦結39件,，辦結率達95％,；鎮(zhèn)領導接待上訪群眾300余次，依法依規(guī)及時解決群眾合理訴求,。四是強化全民普法和人民調解工作,。集中開展法治宣傳共13次，發(fā)放法治宣傳資料6500份,，發(fā)放民法典畫報160張,，進村（社區(qū)）進行法治宣講16次，群眾法治意識不斷增強,。人民調解工作成績顯著,，各調委會共受理民事糾紛176件，調解成功174件,，調解成功率98.9％,；司法所主持并參與調解糾紛8件，調解成功8件,，參與糾紛排查12次,，預防糾紛24件。有力維護了社會和諧穩(wěn)定,。
（六）嚴格檢查監(jiān)督,，及時糾正存在的問題。一是加強依法行政考核,，嚴格政府內部監(jiān)督,，完善部門聯(lián)動、上下聯(lián)動制度,，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督。二是加強執(zhí)紀問責,，對工作中存在的問題嚴格處理,。三是加強對鎮(zhèn)政府部門、單位和工作人員依法行政工作的檢查監(jiān)督,，及時糾正工作偏差和存在的問題,，對違規(guī)違紀行為嚴肅處理。今年開展了“以案促改”專項行動問題整改,，制訂了整改方案,、明確了問題清單、落實了整改措施,。
二,、存在的主要問題
一是個別干部對依法行政重要性認識不夠，政治站位不夠高,，對抓好法治政府建設各項措施落實不緊不嚴,，工作力度有待進一步加強。二是少數(shù)村極組織依法決策的能力和水平還有不夠,，執(zhí)行重大行政決策程序不到位,。三是行政執(zhí)法還有差距，行政執(zhí)法的能力還不強,，行政執(zhí)法的質量還有待提高,。
三、下一步工作重點
下一步,，我鎮(zhèn)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記視察重慶重要講話精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不斷深化法治政府建設成效,。
（一）努力完善政府決策機制。力求進一步完善重大行政決策合法性審查機制,，堅持重大問題集體決策,，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處,。
（二）提高法治政府建設能力,。一方面，引進,、培養(yǎng)專業(yè)法律人員,、技術人員，為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。另一方面,，采取發(fā)放工作手冊,、召開學習培訓等形式加強對執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務能力,，提升依法行政意識,。
（三）提升行政執(zhí)法質量。加強對各行政執(zhí)法單位的監(jiān)督與指導,，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔,，提高適用法條的準確性，提升案件辦結率,。
