墊江縣杠家鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報告
大中小2021年,，杠家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院,、市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署,，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021年—2025年）》（以下簡稱《實施綱要》）,、《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2021年—2025年）》（以下簡稱《重慶市實施方案》）和《墊江縣法治政府建設(shè)實施方案（2021年—2025年）》（以下簡稱《墊江縣實施方案》）部署,，深入推進法治政府建設(shè),，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進依法行政,、建設(shè)法治政府各項工作,，促進政府各項工作全面納入法治軌道，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
一、法治政府建設(shè)情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò),，普法工作基礎(chǔ)不斷夯實
（1）加強領(lǐng)導(dǎo),。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長,，相關(guān)部門,、站所主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位也相應(yīng)建立了組織機構(gòu),。將普法依法治理工作納入年中綜合目標(biāo)考核，為普法依法治理工作的開展提供了堅實的組織保障,。
（2）制定規(guī)劃,。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定杠家鎮(zhèn)普法規(guī)劃,，并及時召開動員會進行宣傳發(fā)動,，有計劃、有步驟地推進了工作開展,。
（3）健全網(wǎng)絡(luò),。重視抓好普法隊伍建設(shè)，整合和充實普法聯(lián)絡(luò)員,、普法宣講團,、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等五支普法隊伍,，不斷健全普法工作網(wǎng)絡(luò),。
（4）營造氛圍。積極開展法制宣傳日,、憲法宣傳周,、民法典宣傳活動，運用宣傳資料,、宣傳專欄,、法律咨詢、懸掛橫幅等多種手段和形式營造良好社會氛圍,。
（二）深學(xué)篤用法治思想,，統(tǒng)籌謀劃推進法治政府建設(shè)
（1）深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想,。
加強法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，將法治思想作為干部培訓(xùn)必修內(nèi)容,，并納入學(xué)校教育。全力推動中央全面依法治國工作會議,、市委全面依法治市工作會議和縣委全面依法治縣工作會議精神的貫徹落實,。
（2）全力推進示范創(chuàng)建。
積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,。
（三）深化“放管服”改革,，大力營造法治化營商環(huán)境
（1）推進營商環(huán)境創(chuàng)新。
探索推行新版改革舉措,，貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境管理,、招商投資促進管理等有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格合法性審查和公平競爭審查,，動態(tài)清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符的各項規(guī)定和阻礙公平競爭的文件,，開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域配套規(guī)范性文件專項審查。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，強化市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競爭等行為。深化“放管服”改革,，樹亮“墊小二”品牌,。
（2）深化簡政放權(quán)。
動態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單,。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,。扎實推進“證照分離”改革全覆蓋。及時完成中介服務(wù)事項清理并向社會公布,。
（3）改進監(jiān)管方式,。
運用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”手段，持續(xù)推進涉企信息和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,、共享,。大力實施包容審慎監(jiān)管，推動分行業(yè)分領(lǐng)域出臺“免罰”“輕罰”清單,。實施失信名單披露,、市場禁入和退出制度，開展信用評價分級分類監(jiān)管,，拓展信用評價和信用報告應(yīng)用,。
（4）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革,，深入推進政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“川渝通辦”,。加快推進審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦,、自助辦”，完善首問負(fù)責(zé),、一次告知,、一窗受理、自助辦理等機制,，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。
（四）以良法促善治，加快完善依法行政制度體系
依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件,，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文,，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格制發(fā)程序,。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制,，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消,。建立健全專家協(xié)助審核機制,，探索利用信息化手段推進合法性審核機制建設(shè)。落實動態(tài)清理制度,，加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,。
（五）健全體制機制，持續(xù)提高依法決策水平
（1）健全依法決策工作機制,。
全面落實《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》,，加強調(diào)查研究、科學(xué)論證,、風(fēng)險評估,，進一步規(guī)范決策流程。拓展社會各方有序參與決策的途徑,，健全公眾意見反饋機制,。落實重大行政決策合法性審查制度。
（2）完善行政決策運行機制,。
建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,，完善評估程序。推進決策后評估工作,，將評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。繼續(xù)推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開發(fā),、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度,。
建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。
（六）堅持執(zhí)法為民,，深入推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（1）深化執(zhí)法體制改革,。全面推進政府部門內(nèi)部綜合行政執(zhí)法，實現(xiàn)一個部門由一個機構(gòu)相對集中行使行政執(zhí)法權(quán),。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門聯(lián)合執(zhí)法機制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源,。穩(wěn)妥開展跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法，調(diào)整和拓展綜合行政執(zhí)法范圍,。深化與四川大竹,、鄰水等周邊區(qū)縣行政執(zhí)法和司法協(xié)作，建立完善環(huán)保,、農(nóng)業(yè),、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制,。
（2）推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序,。督促執(zhí)法部門制定和完善本領(lǐng)域行政執(zhí)法程序規(guī)定,，動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法案卷,、文書基本標(biāo)準(zhǔn),，推進統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式、統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣,。強化行政執(zhí)法人員和輔助人員管理,。加強行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，選取優(yōu)秀執(zhí)法案例在全鎮(zhèn)推廣,。
（七）規(guī)范行政應(yīng)訴,，加強行政機關(guān)依法行政監(jiān)督
（1）提高行政機關(guān)應(yīng)訴意識能力。
分批次組織行政機關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場旁聽或視頻觀摩公開庭審,，增強法治意識和應(yīng)訴能力,。健全行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度，定期組織行政機關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員參加集中培訓(xùn),，解決“出庭不出聲”的問題,。選優(yōu)配強行政應(yīng)訴隊伍，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的應(yīng)訴輔助作用,。（牽頭單位：縣司法局,；配合單位：縣政府有關(guān)部門和單十七）提高行政機關(guān)應(yīng)訴意識能力,。分批次組織行政機關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場旁聽或視頻觀摩公開庭審，增強法治意識和應(yīng)訴能力,。健全行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度,，定期組織行政機關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員參加集中培訓(xùn)，解決“出庭不出聲”的問題,。選優(yōu)配強行政應(yīng)訴隊伍,，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師的應(yīng)訴輔助作用。
（2）支持人民法院依法審理案件,。嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定,，全面梳理應(yīng)訴答辯內(nèi)容，依法收集證據(jù)材料,，積極配合人民法院查明案情,，協(xié)助依法調(diào)解，促使行政爭議實質(zhì)性化解,。依法自覺履行人民法院生效判決,、裁定和調(diào)解書，認(rèn)真研究和辦理司法建議,、檢察建議,，及時將辦理結(jié)果抄送司法行政部門。
（3）依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé),。
鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，出庭應(yīng)訴率要力爭達到100％。推動將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述職內(nèi)容,。
（八）強化基層治理,，依法妥善化解矛盾糾紛
（1）多元化解矛盾糾紛。
全面推進訴訪分離制度,、規(guī)范移交轉(zhuǎn)送程序,。完善大調(diào)解體系，繼續(xù)抓好民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件,、群體性事件,、極端案件的防范化解工作和信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”調(diào)解工作,。強化人員密集的商圈,、交通樞紐等重點區(qū)域防控，做好涉疫群體教育疏導(dǎo),、源頭管控等工作,。規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，加強消費者權(quán)益保護,、交通損害賠償,、醫(yī)療糾紛等方面的行政調(diào)解,。建立完善行政裁決機制，加強裁決隊伍建設(shè),。
（2）提高公共法律服務(wù)水平,。
完善公共法律服務(wù)體系，合理配置,、有效整合法律服務(wù)資源,，落實基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快律師,、公證,、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展,，推進公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、精準(zhǔn)化,，全面提升行業(yè)公信力。持續(xù)開展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和民營企業(yè)“法治體檢”,。
二,、存在的問題
我鎮(zhèn)法治政府工作雖然取得一些成效，但對照上級工作要求,，還存在一定差距,。一是普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富,，群眾法制觀念有待進一步提高,；二是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高，主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠,，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)性行政法規(guī)培訓(xùn),，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強,，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟,、執(zhí)法方式方法粗暴簡單等問題。
三,、下一步工作打算
下一步,，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，不斷增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,，努力提高政府依法行政工作水平。
（一）抓好行政決策,，確保依法,、科學(xué)和民主決策
進一步健全完善行政決策規(guī)則，使政府各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán),。要建立健全公眾參與,、專家論證、合法性評估,、重大決策集體討論和決策公開等制度,，充分發(fā)揮法律顧問職能職責(zé)。
（二）抓好行政執(zhí)法,，確保法律法規(guī)正確實施
加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力,，建立一支政治合格,、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍,。要規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán),、濫施處罰的問題,；要深入貫徹實施行政許可法，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機制,，對投資及建設(shè)項目,、企業(yè)登記等相關(guān)許可事項要減少不必要環(huán)節(jié)，提高辦事效率,；要加快建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,；要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關(guān)收費和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為,。
（三）抓好普法宣傳，確保干部群眾法律意識進一步提高
進一步規(guī)范黨員干部普法學(xué)習(xí)制度,，保證鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)的時間，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。要督促和幫助各村（社區(qū)）進一步完善普法學(xué)習(xí)制度,，進一步提高村（社區(qū)）干部法律意識和學(xué)法用法能力,，保障基層民主法治水平進一步提高。
