墊江縣曹回鎮(zhèn)人民政府 2024年法治政府建設情況的報告
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今年以來，曹回鎮(zhèn)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,，全面深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》和《墊江縣貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025年）〉的具體措施及任務分工方案》（墊江委法治委〔2022〕4號）,，持續(xù)推動法治政府建設，取得積極成效?，F(xiàn)將全年工作情況報告如下：
一,、工作開展情況
（一）強化法治建設，著力打造專業(yè)化法治隊伍
一是構(gòu)建強有力的司法隊伍,。完善并落實2024年度的各項學習計劃,，積極參加縣司法局組織的各項活動、各類培訓,，擴建法律明白人的隊伍,，目前共有法律明白人60人，同時強化法律明白人等工作人員的職業(yè)素養(yǎng),，提高業(yè)務能力,。二是培養(yǎng)村級調(diào)解隊伍。重點做好村調(diào)解隊伍的業(yè)務培訓和技能強化,，結(jié)合季度工作例會,，提升調(diào)解隊伍的凝聚力和工作能力,。至今，我鎮(zhèn)共有2名專職調(diào)解員,，17名兼職調(diào)解員活動在各村（社）,，同時將網(wǎng)格員、志愿者等隊伍人員納入到大調(diào)解工作隊伍中來,，鼓勵網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)開展法制宣傳,、矛盾糾紛排查化解、重點人員信息掌握等工作,，壯大隊伍能量,，增強基層一線矛盾化解作用。三是增強專業(yè)法治隊伍力量,。2024年曹回鎮(zhèn)聘請專業(yè)律師為曹回鎮(zhèn)法律顧問,，并積極推進共享法庭建設，矛盾糾紛調(diào)解過程中邀請法庭,、律所參與進來,，現(xiàn)場普法，為調(diào)解順利解決掃平法律障礙,。
（二）加強普法宣傳,，聯(lián)動矛盾糾紛多元化解制
一是全面推進依法治鎮(zhèn)。大力推進“八五”普法,。充分利用法治宣傳活動和支部書記上法制課,、禁毒日、反邪教進萬家,、“莎姐守未”、打擊性侵未成年人犯罪,、預防青少年犯罪進校園,、憲法宣傳周等活動進一步提升全社會法治意識，保證憲法全面貫徹實施,，營造全民學法,、懂法、守法,、用法的濃厚氛圍,，保障自己的合法權(quán)益。全力推進村（社區(qū)）公共法律服務工作站,、公共法律服務工作室建設,，夯實法治建設陣地。二是持續(xù)深化行政爭議預防化解工作,。今年我鎮(zhèn)未發(fā)生行政復議案件,，同時認真開展了對信訪苗頭的摸排工作,，及時做好信訪案件的化解工作，全年來,，共研判制定重點信訪人員方案8人次,；信訪系統(tǒng)案件受理25件，已辦理25件,，實現(xiàn)100％辦結(jié)率,；成功化解疑難信訪、反復信訪案件2件,；接待來訪20件24人次,；根據(jù)群眾信訪問題清單和平安穩(wěn)定問題清單做好舉一反三，以點帶面,，建立長效整改機制,，依法依規(guī)妥善解決群眾合理訴求，用心用力為群眾排憂解難,，降低危害社會的風險,。三是完善矛盾糾紛多元化解機制。我鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以曹回鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為核心,，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,，持續(xù)強化房產(chǎn)物業(yè),、教育衛(wèi)生、商貿(mào)租賃,、勞動人事,、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域矛盾風險,，婚戀家庭,、鄰里經(jīng)濟、合同借貸,、欠資欠薪等類型矛盾糾紛,，重點人群中的肇事肇禍風險人員、涉訪涉訴和矛盾糾紛中的過激,、揚言行為人員,、存在“三失一偏”情形人員等高風險人員排查，實現(xiàn)閉環(huán)管控,。今年,，曹回鎮(zhèn)成功調(diào)處各類矛盾糾紛738件，無因調(diào)解不及時而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。對摸排到的不穩(wěn)定因素,，及時向縣級部門上報,，同時做好疏導化解工作。
（三）圍繞法治為民,，全力健全執(zhí)法類工作體系
一是推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,。不斷完善基層綜合執(zhí)法體制機制，明確大綜合一體化行政執(zhí)法“7+1”體制架構(gòu),，通過健全綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化管理制度,，全面促進執(zhí)法隊伍能力提升。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為,。完善聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助等工作,，共享監(jiān)督管理,、行政處罰、專項整治等信息,，推進違法線索,、證據(jù)材料、執(zhí)法標準,、處理結(jié)果的互通,、互認。三是全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，落實依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益,加大反壟斷,、反暴力、反不正當競爭等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度,，堅決打擊強攬工程,、強迫交易、串通投標等嚴重危害經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪行為,，維護良好市場秩序,。建好用好“網(wǎng)格信息群”，打造嚴密,、高效,、靈敏的網(wǎng)格體系,，全面推行“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”一體聯(lián)動,，對照事前事中事后監(jiān)管流程，細化監(jiān)管職責和任務,，制定執(zhí)法,、監(jiān)管計劃，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事,、一次到位”,。
（四）推動政務公開，完善有序的依法行政體系
一是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管,。配合開展規(guī)范性文件檔案整理自查工作,，6月組織開展1次規(guī)范性文件清理，并將清理結(jié)果公示,，完善全面依法治縣和法治政府建設督查清單,。二是全面加強依法行政決策。強化依法決策意識,，通過領(lǐng)導班子會前學法等方式,，深入學習《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，強化重大行政決策程序意識,、風險意識,、責任意識。在重大行政決策過程中依法嚴格執(zhí)行公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查,、集體討論決定等程序規(guī)定,。將政府法律顧問工作貫穿重大行政決策全過程，對送審事項材料報送,、審查時限,、意見采納等作出詳細規(guī)定，從源頭預防違法行政行為出現(xiàn),，不斷提升依法行政水平,，并通過政府網(wǎng)站公開政務信息，實現(xiàn)政務公開透明,。
（五）強化依法治理,，有力維護好基層平安穩(wěn)定
社會治安與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，依法做好社會治安工作是增強人民幸福感,、安全感的重要渠道,。今年，在社會治安工作中,，我鎮(zhèn)改變了以往被動式的工作方式,，嘗試了一些新的做法，取得了良好的效果,。一是優(yōu)化場鎮(zhèn)治安巡邏隊,，夯實了工作責任。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，由曹回派出所重組治安巡邏隊,，由12名駐村輔警組成6個巡邏小組,，每天兩個小組巡邏，到2個自然村巡邏,，并要求巡邏時必須有廣播宣傳,，發(fā)放宣傳資料，群眾聚集的地方要駐車宣傳,，從而提高群眾的見警率,、安全感，降低案件的發(fā)案率,。通過這幾個月的巡邏,，我鎮(zhèn)的十類案件的發(fā)案率都大幅度下降。二是強化社會重點地區(qū)和突出問題整治,。按照縣上的部署,，我鎮(zhèn)采取加強組織領(lǐng)導、全面宣傳發(fā)動,、強化治安巡邏,、全面排查化解矛盾糾紛等措施，對校園周邊環(huán)境,，人員聚集場所等重點區(qū)域開展重點整治,，取得良好效果。三是加強重點人員的管控,。我鎮(zhèn)在嚴重精神障礙患者,、吸毒人員、刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員等重點人員的管控上,，落實“1+1”的管理模式。每一個嚴重精神障礙患者,、吸毒人員,、刑滿釋放人員都落實1對1的管控人員，制訂了工作措施,，必須確保無一人脫管,、漏管。
二,、存在的問題和不足
今年以來,，鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了一定成績，但同時也存在著不足之處,。
一是法治意識和依法行政能力還需進一步強化,。我鎮(zhèn)對社會矛盾糾紛化解力度不能實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。在重大行政決策落實,、行政規(guī)范性文件制定方面還存在決策目錄化,、管理流于形式、程序履行不到位等問題,。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化和效能建設還需進一步提高,。行政執(zhí)法隊伍建設有待進一步加強。行政執(zhí)法“三項制度”落實不夠到位,，執(zhí)法的協(xié)同協(xié)作和銜接配合還不夠,，在案件事實認定、程序規(guī)范,、證據(jù)意識,、法律適用等方面還能夠進一步細化、規(guī)范,。
三是法治力量薄弱,。法治政府建設現(xiàn)主要由鎮(zhèn)平安法治板塊牽頭負責，盡管今年增加了工作人員,，但部門科室間缺少工作協(xié)調(diào),，同時鎮(zhèn)村兩級干部自覺運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平與當前推進法治政府建設的要求還有距離，工作人員的法律知識,、業(yè)務能力仍需提高,。
三、下步工作思路
（一）著力強化法治政府建設工作統(tǒng)籌,。將習近平法治思想學習宣傳貫徹納入工作重點,。持續(xù)貫徹落實《關(guān)于進一步加強市縣法治建設的意見》重點任務清單，健全法治建設領(lǐng)導機制,、推進機制和督察考評機制,。持續(xù)做好法治建設自查工作，常態(tài)化開展行政執(zhí)法公述民評,，切實履行我鎮(zhèn)的主體責任,。?
（二）著力深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。完善“大綜合一體化”改革賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整制度,，進一步提升我鎮(zhèn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
（三）著力加強法治工作隊伍建設,。嚴格落實會前學法,、公務員學法用法,、領(lǐng)導干部任前法律知識測試等制度。開展行政執(zhí)法人員公共法律知識,、專門法律知識,、新法律法規(guī)等專題培訓。根據(jù)執(zhí)法職責和工作任務,，合理配備行政執(zhí)法和法治審查力量,，加強公職律師和法律顧問隊伍建設，進一步提升法律服務的能力和水平,。
（四）繼續(xù)做好溯源治理,。健全完善矛盾糾紛排查化解工作機制，增強工作的前瞻性,、主動性,，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早,、控制得住,、解決得好”的原則，對各類矛盾糾紛,、苗頭隱患等情況動態(tài)排查到位,，多元聯(lián)動化解，盡可能減少鎮(zhèn)村矛盾糾紛發(fā)案量,，共建共享平安曹回,。
