墊江縣包家鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2022年法治政府建設(shè)工作開展情況的報(bào)告
大中小縣委、縣政府：
2022年,，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央全面依法治國工作會(huì)議精神,，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》,、《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》和全縣具體措施及任務(wù)分工方案,，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作,，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一,、法治政府建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué),。按照縣委宣傳部,、縣委依法治縣辦印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》要求，全力抓好習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí),。把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，在召開黨委會(huì)議前1小時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓好對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，并深入開展討論,。2022年,，黨委中心組共組織法治專題學(xué)習(xí)4次，討論發(fā)言18人次,。 ?
2.村社干部大會(huì)開展廣泛學(xué),。利用召開疫情排查、平安建設(shè)等工作會(huì)之機(jī),，組織村社干部,、機(jī)關(guān)站所職工160人余次廣泛深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。并通過以案說法,、以案說責(zé)等方式,，引導(dǎo)各級干部依法行政，廉潔行政,。
（二）努力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
1.服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)。以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手,，充分發(fā)揮法律顧問作用,，認(rèn)真組織開展法律進(jìn)企業(yè)、法治體檢等企業(yè)普法活動(dòng),，加強(qiáng)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的宣傳,，推進(jìn)執(zhí)法人員、律師,、普法志愿者等企業(yè)法治宣講活動(dòng),，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
2.服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，突出抓好“五個(gè)振興”，強(qiáng)化《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)宣傳,，壯大集體經(jīng)濟(jì),，以法治保障群眾合法權(quán)益，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。圍繞電商平臺興起，強(qiáng)化電商人員法治培訓(xùn),，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升產(chǎn)品競爭力，助力鄉(xiāng)村振興,。
3.服務(wù)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,。持續(xù)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動(dòng),，推動(dòng)民法典宣傳宣講活動(dòng)常態(tài)化開展。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育,。加強(qiáng)疫情防控,、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保,、禁毒,、消防、醫(yī)療等民生領(lǐng)域普法宣傳,，加大法律援助法,、家庭教育促進(jìn)法、反有組織犯罪法,、工會(huì)法等新頒布（修訂）法律法規(guī)宣傳力度,。持續(xù)加強(qiáng)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》、掃黑除惡,、反詐騙,、反賭博、反拐賣等方面普法宣傳,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
4.提升服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化“渝快辦”,、“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦,、自助辦”現(xiàn)場宣傳，指導(dǎo)群眾快捷辦理事項(xiàng),，提升為群眾服務(wù)質(zhì)效,，引導(dǎo)群眾積極參與服務(wù)質(zhì)效評價(jià)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。
(三)健全重大決策制度機(jī)制,，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
1.嚴(yán)格落實(shí)法律顧問聘任制度,，法律顧問效果明顯,。一是堅(jiān)持常年聘請法律顧問，扎實(shí)推行法律顧問制度,，鎮(zhèn)政府將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，確保政府法律顧問工作有序推進(jìn)；二是嚴(yán)格聘任程序,，采取公開,、公平,、公正形式面向社會(huì)聘請正式律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問，并向社會(huì)公布,；三是嚴(yán)格法律顧問職責(zé),，通過簽訂聘任合同，明確了法律顧問的職責(zé)義務(wù),、聘任期限,、薪金報(bào)酬、解聘情形,、違約責(zé)任,；四是嚴(yán)格落實(shí)考核，強(qiáng)化法律顧問日常工作監(jiān)督,，并在年底對法律顧問服務(wù)轄區(qū)各村（社區(qū)）情況,、法律顧問重點(diǎn)工作完成情況、法律顧問工作群眾滿意度情況等開展考核評分,；五是通過參與鎮(zhèn)政府決策,、起草協(xié)議、審查合同,、處理信訪事項(xiàng)等法律服務(wù)活動(dòng),，為鎮(zhèn)政府依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理信訪案件及涉法事務(wù)等方面提供法律意見和服務(wù),，對維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用,。
2.嚴(yán)格落實(shí)決策程序，完善決策運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。一是建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排,，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別,，對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,，建立了鎮(zhèn)級權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度,，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作,，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分；二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度,。在涉及項(xiàng)目建設(shè)、招商引資,、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)決策時(shí),，一律由鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開黨政聯(lián)席會(huì)議，貫徹落實(shí)“公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查,、集體討論決定”五個(gè)必經(jīng)程序,，確保重大行政決策的科學(xué)化、民主化,、法治化,。
（四）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。一是按照上級要求，及時(shí)做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng),、換發(fā),、更新、信息完善等工作,；二是優(yōu)化基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量配置,，將綜合行政執(zhí)法辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì),、應(yīng)急辦等辦公室人員整合辦公,，明確執(zhí)法負(fù)責(zé)人，配齊工作人員,，落實(shí)辦公工作經(jīng)費(fèi)及設(shè)備,；三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，?做到程序合法,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“持證上崗”制度，做到持證上崗,、亮證執(zhí)法,、統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣，完善行政執(zhí)法案卷,、文書基本標(biāo)準(zhǔn),；四是強(qiáng)化基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過網(wǎng)上網(wǎng)下多場次、多形式加強(qiáng)基層執(zhí)法人員習(xí)近平法治思想和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),。
2.改進(jìn)行政執(zhí)法方式,。依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、教育警示、指導(dǎo)約談等方式,，在縣級有關(guān)部門委托執(zhí)法的相關(guān)領(lǐng)域,，更多實(shí)施“免罰清單”，提高行政執(zhí)法效率,。
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。協(xié)同縣級有關(guān)執(zhí)法部門及時(shí)查處重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為，聚焦食藥衛(wèi)生,、勞動(dòng)保障,、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域,，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度,。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。開展非法集資,、網(wǎng)絡(luò)傳銷、第三方財(cái)富管理等風(fēng)險(xiǎn)排查,，持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。
（五）強(qiáng)化制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,。
1.加大政務(wù)公開力度,。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，依法公開政府信息,，及時(shí)在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)信息欄目公開政府信息,，將法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開，自覺接受人大,、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督,。常態(tài)化推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真辦理政府信息公開申請,，依法保障人民群眾合理信息需求,。深化政策解讀，不斷豐富解讀形式,，全面開展政策咨詢,。
2.強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是圍繞重大戰(zhàn)略和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),；二是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，定期組織人大代表對全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作視察和調(diào)研。
（六）聚焦基層社會(huì)治理,，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛,。
1.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政復(fù)議宣傳,，增進(jìn)群眾對行政復(fù)議的了解,，增加群眾維護(hù)自身權(quán)益渠道。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作宣傳,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴,。
2.多元化解社會(huì)矛盾糾紛。一是深入排查化解矛盾隱患,，在日常工作中,，尤其在重大活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“屬事屬地”管理原則,，做好矛盾隱患排查化解工作,，堅(jiān)持“抓早抓小抓苗頭”，徹底排查和掌握各類矛盾隱患,，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),；二是全力做好信訪維穩(wěn)工作，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾力度,，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，加大普法力度，加大宣傳教育,，按照“三到位一依法”原則,，規(guī)范和維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾通過合法渠道理性表達(dá)訴求,，著力促進(jìn)矛盾化解,；三是提高“訴調(diào)、警調(diào),、訪調(diào)”對接機(jī)制和“一庭兩所”矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量,，提升預(yù)防和綜合調(diào)處矛盾糾紛能力，提高矛盾化解成效。
3.深化基層依法治理,。持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）自治,、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè),，建立健全村規(guī)民約,、居民公約、自治章程等制度,，發(fā)揮好村（居）法律顧問,、“法律明白人”在基層依法自治中的參謀助手作用，切實(shí)推動(dòng)基層依法治理,。
4.壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,。嚴(yán)格落實(shí)年度普法計(jì)劃申報(bào)實(shí)施制度。認(rèn)真落實(shí)“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制,，促進(jìn)鎮(zhèn)政府各部門履行普法責(zé)任,。注重把普法深度融入法律服務(wù)全過程，開展實(shí)時(shí)普法,。加大以案普法,、以案釋法力度。
二,、存在的問題
(一)執(zhí)法權(quán)下沉與基層實(shí)際存在脫節(jié),。鎮(zhèn)政府部分站所室在接受縣級有關(guān)部門委托執(zhí)法時(shí)，未按照法定程序與委托部門簽訂委托協(xié)議,。委托協(xié)議內(nèi)容不合法,，縣級有關(guān)部門作為委托主體未及時(shí)將委托事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、權(quán)限,、期限等內(nèi)容在委托書中載明,。
(二) 行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)存在“欠帳”。行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度總體偏低,，有的不能準(zhǔn)確理解和適用法律法規(guī),，無法熟練運(yùn)用執(zhí)法程序和措施。
三,、下一步工作打算
(一)開展委托執(zhí)法清理,。對鎮(zhèn)政府接受縣級部門委托執(zhí)法情況進(jìn)行清理，對無委托執(zhí)法書的,，不再開展委托執(zhí)法工作,；對有委托執(zhí)法書的，請法律顧問對委托的合法性進(jìn)行審查,。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),。抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平,。對行政執(zhí)法人員開展入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和能力考核,，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理,。
