墊江縣白家鎮(zhèn)人民政府2020年 法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2020年,，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，緊緊圍繞中央、市,、縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署,，按照推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標(biāo),，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展,，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化,、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升,，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一,、主要工作及成效
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán),，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”要求,，扎實(shí)開展“千人聯(lián)千企”等專項(xiàng)行動(dòng),，助力市場(chǎng)主體享受各類政策資金支持 2 戶次、 183 元,，新登記注冊(cè)企業(yè)增長 14 ％,。持續(xù)深化“放管服”改革，以“自我革命”的勇氣推進(jìn)自身改革,，建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單，明確規(guī)范職責(zé)權(quán)限,，同時(shí)把企業(yè)與群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)作為改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)，取消不必要的審批證明,，簡化煩瑣手續(xù),，降低辦事成本，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)了企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。
（二）切實(shí)規(guī)范文件管理。按照“法無授權(quán)即禁止”原則,，對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容和程序做到應(yīng)審必審,，對(duì)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見等事項(xiàng)采取備注提醒的方式，督促起草部門整改落實(shí),。根據(jù)縣政府法制辦要求,，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行全面自查清理，提出了繼續(xù)保留,、修改或廢止的意見建議,，政策出臺(tái)更加有效、規(guī)范,。
（三）切實(shí)提升執(zhí)法水平,。根據(jù)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書模板（試行）》《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問題解答》資料匯編要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一培訓(xùn),。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，出臺(tái)《墊江縣白家鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，建立統(tǒng)一的行政處罰信息公示平臺(tái),。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員證件管理工作，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試,，及時(shí)在系統(tǒng)庫中補(bǔ)錄,、完善執(zhí)法人員相關(guān)信息，按時(shí)完成縣政府法制辦統(tǒng)一部署的行政執(zhí)法人員證件審核清理和培訓(xùn)考試工作,。
（四）切實(shí)化解矛盾糾紛,。建立矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，完善鎮(zhèn),、村,、社三級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格，通過訪調(diào)對(duì)接,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解等手段積極化解各類矛盾糾紛。2020年受理各類矛盾糾紛107件，調(diào)解成功率達(dá)99％,；領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾197批次,、359人次，辦理群眾來信78件,，確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（五）切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。嚴(yán)格落實(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議11件,，政協(xié)委員提案2件,，辦復(fù)率均達(dá)100％。主動(dòng)公開政府信息,，重點(diǎn)公開財(cái)務(wù)預(yù)決算,、行政處罰、政策法規(guī),、辦事指南等信息,。暢通申請(qǐng)公開渠道，辦理市長,、縣長公開電話4件,，市長、縣長信箱10件,，辦結(jié)率100％,。
（六）切實(shí)增強(qiáng)法治思維。嚴(yán)格落實(shí)國家公職人員尊法學(xué)法守法用法制度,，組織鎮(zhèn)政府新任的2名領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法宣誓,，參加法治理論知識(shí)考試、國家憲法日宣傳等活動(dòng),，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力,。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制,，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān),、污染防治等重點(diǎn)工作，開展“脫貧攻堅(jiān)·法治同行”暨民法典大宣講活動(dòng)78場(chǎng),。依托法治進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村社、進(jìn)灣院,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，對(duì)全鎮(zhèn)干部,、學(xué)生和群眾等開展“八個(gè)一”法治教育活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)普法教育、傳播法治文化,、弘揚(yáng)法治精神,。
二、主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）高度重視,，帶頭學(xué)法,。將習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入鎮(zhèn)政府干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭在黨委中心學(xué)習(xí)組會(huì)議上學(xué)法,，專題學(xué)習(xí)《民法典》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》等法律法規(guī)和政策文件,，邀請(qǐng)法律顧問專題授課，大力營造學(xué)法用法良好氛圍,。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn),，全面履職。將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排,、同部署,，將履行法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職,。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)議規(guī)則，要求重大決策事項(xiàng)上會(huì)前必須進(jìn)行合法性,、可行性審查,，用好用活法律顧問，嚴(yán)格依法依規(guī)決策,。
（三）率先垂范,，模范用法。專題研究部署公共法律服務(wù)體系建設(shè),、法治鄉(xiāng)村建設(shè),、營造法治化營商環(huán)境、規(guī)范性文件清理等一系列重大法治建設(shè)工作,。帶頭研究重大涉法事項(xiàng),，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式化解重大社會(huì)矛盾。
三,、存在的問題和原因
我鎮(zhèn)依法行政,、建設(shè)法治政府工作雖然取得一些成效，但對(duì)照上級(jí)要求,，還存在一定差距：
（一）執(zhí)法力量有待加強(qiáng),。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制較少,，綜合執(zhí)法辦和綜合執(zhí)法大隊(duì)只有各1人，執(zhí)法力度不夠,，有待加強(qiáng),。
（二）執(zhí)法能力有待提升。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員變動(dòng)較大,，加之行政執(zhí)法活動(dòng)較少,，執(zhí)法能力和水平有待提升。
（三）執(zhí)法行為有待規(guī)范,。法律顧問作用發(fā)揮不夠,，部門在起草行政規(guī)范性文件或作出重大執(zhí)法決定前未與法律顧問進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致行政行為不夠規(guī)范,。
四、2021年工作安排
（一）完善法律顧問工作機(jī)制,。完善法律顧問使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問在規(guī)范性文件,、重大執(zhí)法決定等方面的作用,，推動(dòng)行政部門按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策、科學(xué)決策,。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入條件,。完善聯(lián)席會(huì)議,、信息通報(bào)等制度，對(duì)行政執(zhí)法不作為,、慢作為,、亂作為等突出問題進(jìn)行通報(bào),、落實(shí)整改,，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
（三）健全創(chuàng)新普法責(zé)任制,。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度,，完善行政執(zhí)法人員、法律顧問以案釋法制度,。落實(shí)“誰執(zhí)法,，誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新運(yùn)用多種形式,，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)的解讀和宣講,，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳中的重要作用,。
