墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰決定書墊環(huán)執(zhí)罰[2023]17號(hào)
大中小墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
行 政 處 罰 決 定 書
墊環(huán)執(zhí)罰〔2023〕17號(hào)
被處罰單位：墊江縣明貴宏食品加工廠
投資人：蒲XX
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500231686248202M
住 ?所：重慶市墊江縣包家鎮(zhèn)小山村一組
一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)、陳述申辯（聽(tīng)證）情況和采納、裁量,、處罰情況及理由
2023年9月27日，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)墊江縣明貴宏食品加工廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你加工廠存在以下環(huán)境違法行為：
你加工廠未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺(tái)賬,，并注明其數(shù)量、去向,、貯存,、處置等信息，執(zhí)法人員要求你加工廠5日內(nèi)進(jìn)行整改,；2023年10月13日?qǐng)?zhí)法人員再次復(fù)核時(shí),，你加工廠仍未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺(tái)賬。
以上事實(shí),，有下列證據(jù)為憑：
1.2023年9月28日?qǐng)?zhí)法人員提取的墊江縣明貴宏食品加工廠工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
2.2023年10月16日?qǐng)?zhí)法人員提取的墊江縣明貴宏食品加工廠投資人身份證復(fù)印件。
證據(jù)1,、2證明環(huán)境違法的責(zé)任主體為墊江縣明貴宏食品加工廠,。
3.2023年9月27日執(zhí)法人員對(duì)墊江縣明貴宏食品加工廠投資人作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》，拍攝的《現(xiàn)場(chǎng)攝（照）像資料》。
4.2023年9月28日執(zhí)法人員對(duì)墊江縣明貴宏食品加工廠原法定代表人作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》,。
證據(jù)3-4證明墊江縣明貴宏食品加工廠未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺(tái)賬,，并注明其數(shù)量、去向,、貯存,、處置等信息，執(zhí)法人員要求你加工廠5日內(nèi)進(jìn)行整改,；2023年10月13日?qǐng)?zhí)法人員再次復(fù)核時(shí),，你加工廠仍未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺(tái)賬。
5.執(zhí)法人員的執(zhí)法證復(fù)印件,。證明執(zhí)法人員的身份符合法律規(guī)定,，其所收集之文書、證據(jù)具有合法性,。
墊江縣明貴宏食品加工廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款：“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生,、收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量,、流向,、貯存、利用,、處置等信息,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施”之規(guī)定,。
根據(jù)查證的違法事實(shí)，墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員于2023年10月18日向墊江縣明貴宏食品加工廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（墊環(huán)執(zhí)違改〔2023〕80號(hào)）,，并同時(shí)下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（墊環(huán)執(zhí)罰告（聽(tīng)）字﹝2023﹞15號(hào)）,，告知陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。2023年10月23日墊江縣明貴宏食品加工廠向我隊(duì)提交了減免處罰申請(qǐng)書,，稱其己建立污水,、污泥處理臺(tái)賬，并附臺(tái)賬清單,。2023年11月1日?qǐng)?zhí)法人員提交調(diào)查報(bào)告,，稱墊江縣明貴宏食品加工廠己完成整改,，建議從輕處罰。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)復(fù)核后認(rèn)為：
1．發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)并重,，相互促進(jìn),，互惠共贏。因此,，一切排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)主體又是保護(hù)環(huán)境主體,，在努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、追求利潤(rùn)最大化的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),，切實(shí)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。
2．墊江縣明貴宏食品加工廠未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺(tái)賬,，并注明其數(shù)量,、去向、貯存,、處置等信息,，執(zhí)法人員要求你加工廠5日內(nèi)進(jìn)行整改；2023年10月13日?qǐng)?zhí)法人員再次復(fù)核時(shí),，你加工廠仍未建立一般工業(yè)固廢（榨菜污泥）管理臺(tái)賬,，已構(gòu)成環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任,。依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第五條[裁量方法]：“…對(duì)其他違法行為,，通過(guò)共性和修正因子計(jì)算處罰金額…”和你加工廠的整改情況進(jìn)行綜合考量，且你加工廠屬于《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第九條【從輕或者減輕處罰情形】：“有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的…從輕或者減輕處罰的,，經(jīng)裁量因子核算，故涉及的裁量因子有：共性裁量因子有兩年內(nèi)未收到過(guò)處罰且積極配合調(diào)查,，共性裁量因子取為1,、1,；修正裁量因子整改措施已落實(shí),，個(gè)體工商戶、屬于過(guò)失違法,，修正裁量因子取-2,、-2、-1,，根據(jù)法定處罰額度5萬(wàn)元以上20元以下以及上述裁量因子計(jì)算結(jié)果,，其核算結(jié)果為5萬(wàn)元。
3．墊江縣明貴宏食品加工廠在本次處罰后應(yīng)當(dāng)引以為戒,，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī),，按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定,，積極防治環(huán)境污染，落實(shí)環(huán)境管理措施,，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自主環(huán)境管理,，杜絕違法行為的再次發(fā)生，為重慶市生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn),。
二,、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式,、期限
依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第八項(xiàng)：“違反本法規(guī)定,，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處以罰款,，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的……有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款……”的規(guī)定,，經(jīng)研究，我隊(duì)決定對(duì)墊江縣明貴宏食品加工廠如下行政處罰：
罰款5萬(wàn)元（大寫：伍萬(wàn)元整）,。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)案件審理科﹙聯(lián)系電話：74505231﹚領(lǐng)取《非稅收入一般繳款書》,，繳至收款銀行（見(jiàn)附件）。
收費(fèi)單位：墊江縣財(cái)政局（備注欄填寫：墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰罰款）,。
逾期不繳納,，我隊(duì)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。
三,、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向墊江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；也可在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市涪陵區(qū)人民法院起訴,。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定,，我隊(duì)將依法申請(qǐng)重慶市涪陵區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)
???????????????????????????2023年12月04日
