墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會辦公室文件

墊環(huán)委發(fā)〔2022〕1號

墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《2022年墊江縣夏秋季臭氧污染

防治攻堅方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、縣級有關(guān)部門：

為著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn),，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，確保市委,、市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，縣生態(tài)環(huán)境局在充分征求有關(guān)縣級部門意見的基礎(chǔ)上,，形成《2022年墊江縣夏秋季臭氧污染防治攻堅方案》，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際組織實施。

墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

（墊江縣生態(tài)環(huán)境局代章）

2022年6月14日

2022年墊江縣夏秋季臭氧污染防治攻堅方案

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》及《重慶市大氣環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等要求,，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排,，確保完成市委,、市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)不低于340天,，制定本方案,。

一、工作目標(biāo)

2022年夏秋季臭氧污染水平總體保持穩(wěn)定,。

二,、工作時間

2022年6月1日—2022年9月30日。

三,、總體要求

聚焦夏秋季臭氧污染,，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，在控制PM_2.5和臭氧污染的基礎(chǔ)上，通過實施重點行業(yè)及油品儲運銷環(huán)節(jié)綜合治理,，原輔材料和產(chǎn)品源頭替代,，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排。堅持分區(qū),、分級,、分類、分時原則,，突出重點區(qū)域,、重點時段、重點行業(yè),，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，強(qiáng)化日常監(jiān)管、督導(dǎo)幫扶和污染應(yīng)急應(yīng)對,，采取有效措施減少高溫時段VOCs,、氮氧化物排放量，全力壓低臭氧濃度峰值,，切實有效防控臭氧污染,，在啟動臭氧污染預(yù)警期間加大對涉VOCs,、氮氧化物污染源監(jiān)管執(zhí)法力度，杜絕不正當(dāng)排污行為,，努力降低本地區(qū)高溫時段光化學(xué)反應(yīng)活動水平，將臭氧濃度控制在較低水平,。

四,、工作措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶

一是加強(qiáng)全過程技術(shù)幫扶。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)涂裝,、包裝印刷,、家具等重點行業(yè)的技術(shù)幫扶，突出原輔材料替代,、工藝升級改造,、廢氣末端治理、在線監(jiān)測監(jiān)管,、設(shè)備達(dá)標(biāo)運行維護(hù)“五大環(huán)節(jié)”全過程控制,，指導(dǎo)企業(yè)建立原輔材料和污染治理設(shè)施運行臺賬。指導(dǎo)幫扶企業(yè),、餐飲業(yè)落實污染治理主體責(zé)任,，定期維護(hù)、清洗污染治理設(shè)施設(shè)備,，及時更換耗材,，定期開展自行監(jiān)測、加密監(jiān)測,，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣生態(tài)環(huán)境局）

二是加大臭氧告知書發(fā)放力度,。圍繞重點區(qū)域,、重點行業(yè)、重點源推動污染協(xié)同管控工作,，全年發(fā)放PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制告知書不少于600份,，并深入企業(yè)宣傳解讀，闡述臭氧產(chǎn)生機(jī)理和危害,，引導(dǎo)企業(yè)主動落實污染防治主體責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任,。對不積極響應(yīng)落實污染天氣預(yù)警應(yīng)對措施的企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場督促指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)配合應(yīng)急響應(yīng)措施,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局,、縣東部新區(qū)管委會,、縣高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會,，桂溪街道、桂陽街道）

（二）開展專項檢查

一是加強(qiáng)重點行業(yè)“三率”（收集率,、去除率,、治理設(shè)施同步運行率）管理。2022年6月30日前,，開展一次工業(yè)企業(yè),、餐飲業(yè)、柴油貨車污染治理設(shè)施專項檢查,，以耗氨,、耗電、耗氣臺賬檢查和執(zhí)法監(jiān)測為抓手,，重點檢查污染治理設(shè)施是否穩(wěn)定運行,；治理技術(shù)是否合理、與排放廢氣工藝是否匹配,；治理設(shè)施管道是否存在老舊破損,；含VOCs物料儲存,、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏,、敞開液面逸散以及工藝過程等是否存在無組織排放,；停車檢修,、清洗設(shè)備時是否存在無組織排放,；污染治理設(shè)施耗材更換,、處理等是否符合規(guī)范,；完成1家化工企業(yè)（興發(fā)金冠）泄露檢測和修復(fù)（LDAR）,，鼓勵該企業(yè)在6—8月完成一輪LDAR工作,，及時修復(fù)泄漏源,。已經(jīng)達(dá)到超低排放或者深度治理的企業(yè)要落實好治理減排績效,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣城市管理局,、縣市場監(jiān)管局、縣公安局）

二是強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動,。以嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度,、總量控制制度及排放標(biāo)準(zhǔn)為重點，優(yōu)化監(jiān)管模式,，實施監(jiān)管,、監(jiān)察、監(jiān)測三方聯(lián)動,，突出對污染排放企業(yè)執(zhí)法與加密監(jiān)測,、在線監(jiān)測協(xié)同配合。依法查處擅自停用廢氣治理設(shè)施,、故意稀釋排放,、超標(biāo)超證超總量排放等違法違規(guī)行為,。持續(xù)加強(qiáng)“公、檢,、法,、司、生態(tài)環(huán)境”執(zhí)法聯(lián)動,，重拳打擊大氣污染違法犯罪行為,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局）

（三）加強(qiáng)工業(yè)VOCs綜合治理

一是加大源頭替代力度,。新建,、改建、擴(kuò)建使用揮發(fā)性有機(jī)原輔材料的項目原則上使用低毒,、低揮發(fā)性原輔材料,。大力推廣低VOCs含量涂料、油墨和膠粘劑在家具制造,、包裝印刷,、汽車零部件、船舶制造,、工程機(jī)械等行業(yè)中的使用,。進(jìn)一步提高低毒、低揮發(fā)性原輔材料在工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)中的替代比率,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣交通局）

二是持續(xù)推動涉VOCs排放中小微企業(yè)分級分類綜合整治,。以印刷,、噴繪、工業(yè)涂裝,、家具等排放企業(yè)為重點,，組織開展中小微企業(yè)廢氣“三率”提升技術(shù)幫扶，確保污染物收集治理設(shè)施正常運行,、VOCs排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。建立“中小微”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制。2022年年底前基本完成500余家涉氣中小微企業(yè)綜合整治任務(wù),。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道）

三是定期檢查汽修行業(yè)VOCs治理情況,。噴漆,、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于密閉噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗,，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集處理并達(dá)標(biāo)排放,。鼓勵建立集中噴涂中心，配套高效凈化設(shè)施,，實行集中噴涂,、集中收集、集中處理,，逐步取消服務(wù)范圍內(nèi)使用溶劑型涂料的分散噴涂車間,；鼓勵配套高效處理設(shè)施的汽車4S店在滿足日常運營的情況下外接噴涂業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣交通局,、縣生態(tài)環(huán)境局）

（四）持續(xù)開展氮氧化物深度治理

推動重點行業(yè)深度治理,，推動玻璃行業(yè)氮氧化物深度治理。推動燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,，鼓勵氮氧化物濃度低于30毫克/立方米排放,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣高新（工業(yè)園區(qū)）管委會）

（五）強(qiáng)化污染時段錯峰削峰應(yīng)急減排

一是結(jié)合我縣臭氧污染特點和VOCs排放規(guī)律,，制定季節(jié)性錯峰減排計劃。合理安排大中型裝修,、外立面改造,、道路劃線、瀝青鋪設(shè),、刷漆等市政工程施工計劃,，盡量錯開臭氧污染高發(fā)時段（高溫天氣11時—19時）。以發(fā)放PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制告知書為抓手,，引導(dǎo)企業(yè)涂裝作業(yè)避開臭氧污染高發(fā)時段,；引導(dǎo)制藥、加油站等行業(yè)企業(yè)合理安排檢修計劃,，在確保安全的前提下,，鼓勵企業(yè)全廠開停車、儲罐清洗等作業(yè)避開6—8月,，減少非正常工況產(chǎn)生的VOCs排放,。鼓勵全縣加油站出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)車主夜間錯峰加油,。（責(zé)任單位：縣城市管理局,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委,、縣商務(wù)委）

二是鼓勵引導(dǎo)涉氮氧化物排放行業(yè)錯峰生產(chǎn),。鼓勵全縣16家燒結(jié)磚瓦企業(yè)夜間錯峰生產(chǎn)，鼓勵2家（賽德,、萬恒）平板玻璃,、1家（金富源）電子特種玻璃及2家日用玻璃（正清、三豐）生產(chǎn)企業(yè)在臭氧污染預(yù)警期間控制產(chǎn)能,、熄爐保溫或者進(jìn)一步提高脫硝設(shè)施去除效率,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（六）深化機(jī)動車污染排放控制

一是加強(qiáng)柴油貨車整治,。嚴(yán)格執(zhí)高排放車輛（國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車,、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車）限行政策，督促客貨運企業(yè)嚴(yán)格遵守限行,、錯峰出行等相關(guān)規(guī)定,。大力推進(jìn)建材、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及旅游業(yè),，優(yōu)先選用純電動車或者租用國五,、國六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車，臭氧污染預(yù)警期間城區(qū)及周邊建筑工地原則上不使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,、非道路移動機(jī)械和無牌車,。進(jìn)一步推進(jìn)重型柴油車尾氣治理工作。（責(zé)任單位：縣公安局,、縣交通局,、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局）

二是強(qiáng)化機(jī)動車排放檢驗,。開展道路抽檢,、遙感監(jiān)測和重點用車企業(yè)、集中停放場所入戶抽檢,，臭氧污染期間每日開展,，抽檢柴油車比率不低于70%，全年完成機(jī)動車排氣路檢不少于1000輛,。加強(qiáng)對攪拌站運輸車輛的上門檢查，加強(qiáng)柴油貨車車載診斷系統(tǒng)性能,、柴油貨車污染控制裝置,、尿素罐配置與使用情況檢查。加強(qiáng)對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，壓實檢驗機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,，杜絕源頭造假。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局,、縣公安局,、縣交通局）

三是大力推廣應(yīng)用純電動車,。持續(xù)推動新增或更換的公交、出租,、公務(wù),、環(huán)衛(wèi)等車輛使用純電動、氫能源等新能源車,，進(jìn)一步提高新能源車輛占比,。加快充電樁建設(shè)，加強(qiáng)已建成充電樁的維護(hù)管理,。（責(zé)任單位：縣交通局,、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改革委)

四是按國家要求推進(jìn)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車（絕大多數(shù)為2011年1月1日之前注冊登記的重型燃?xì)廛嚕?/span>2011年7月1日之前注冊登記的輕型汽油車,，2013年7月1日之前注冊登記的重型汽油車,、輕型和重型柴油車），停止為國家要求淘汰的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車辦理遷入手續(xù),。全年淘汰,、替代老舊車900輛。（責(zé)任單位：縣公安局）

（七）強(qiáng)化油氣回收治理和油品監(jiān)管

一是加大油品儲運銷過程中VOCs排放控制,。在臭氧污染預(yù)警期間要積極開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查和油氣回收抽測工作,，并利用便攜式檢測儀器開展油氣回收系統(tǒng)密閉點位檢查。全面加強(qiáng)對油品儲存,、轉(zhuǎn)移和輸送過程中無組織排放的控制,。指導(dǎo)企業(yè)在4—9月原則上不安排油庫開展儲罐清洗作業(yè)，鼓勵加油站夜間卸油,，減少油氣揮發(fā),。在10月底前，完成全縣9座加油站油氣回收抽檢,。（責(zé)任單位：縣商務(wù)委,、縣生態(tài)環(huán)境局）

二是強(qiáng)化油品監(jiān)管。加強(qiáng)油品質(zhì)量抽檢工作,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售不合格油品、車用尿素違法行為,。完成市級成品油監(jiān)督抽查計劃,，其中柴油組數(shù)比例不少于50%。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（八）推進(jìn)非道路移動機(jī)械清潔發(fā)展

嚴(yán)禁高排放非道路移動機(jī)械（國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械）在禁止使用區(qū)域內(nèi)使用,，基本實現(xiàn)非道路移動機(jī)械編碼全覆蓋,。定期對建筑工地開展非道路移動機(jī)械監(jiān)管專項行動，將非道路移動機(jī)械環(huán)保編碼登記情況,、進(jìn)出場臺賬和油品購置及使用臺賬納入施工現(xiàn)場日常檢查內(nèi)容,，全縣全年抽測建筑工地非道路移動機(jī)械排放不少于20臺,。對于問題突出企業(yè)、工地,，實施約談,、部門聯(lián)合懲戒，并向社會曝光,?？h城建成區(qū)鼓勵使用國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械（2016年4月1日后出廠），不使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械（2009年10月1日前出廠）,。推動礦山等行業(yè)及工業(yè)園區(qū)使用電動皮帶廊替代燃油車輛運輸,，減少物料轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)大氣污染物排放。（責(zé)任單位：縣城市管理局,、縣住房城鄉(xiāng)建委,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委）

（九）加大生活源VOCs污染防控力度

一是推動學(xué)校,、醫(yī)院,、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)食堂爐灶、鍋爐,、空調(diào)實施氣改電,、煤改電、油改電工作,，鼓勵大型公共建筑實施電氣化改造,。縣城建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化器并定期維護(hù),、建立臺賬,，鼓勵公共機(jī)構(gòu)食堂油煙嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)50%排放。鼓勵露天燒烤進(jìn)店經(jīng)營,，油煙集中收集處理并達(dá)標(biāo)排放,，鼓勵用電燒烤。加大對在非指定區(qū)域露天焚燒,、露天燒烤和經(jīng)營食品攤販的查處力度,。全年開展油煙專項檢查不少于50家，并督促餐飲服務(wù)單位,、公共機(jī)構(gòu)食堂定期（原則上每月1次,，碳火燒烤店半個月1次）維護(hù)保養(yǎng)油煙凈化設(shè)施并建立運維臺賬。加強(qiáng)服裝干洗行業(yè)VOCs治理,。指導(dǎo)企業(yè)定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道,、閥門的檢查,，防止干洗劑泄漏,。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理局,、縣商務(wù)委）

二是推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs治理,。加強(qiáng)對在建房屋市政工程涂裝作業(yè)監(jiān)管，通過推廣裝配式建筑,、鋼結(jié)構(gòu)建筑和新型建材,，減少施工現(xiàn)場涂裝作業(yè)；推廣裝配化裝修,，優(yōu)先選用預(yù)制成型的裝飾材料,。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局）

三是推進(jìn)政府綠色采購,。落實財政部,、生態(tài)環(huán)境部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》，貫徹政府采購節(jié)能環(huán)保政策,，實施政府綠色采購,。家具、印刷,、汽車維修等政府定點招標(biāo)采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料,。（責(zé)任單位：縣財政局、縣公共資源交易中心）

1. 加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警和污染應(yīng)急應(yīng)對

一是生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門開展空氣質(zhì)量7—10天預(yù)報,，根據(jù)污染源和風(fēng)向,，開展臭氧污染預(yù)判分析，提前預(yù)報預(yù)警,，逐步達(dá)到精細(xì)化預(yù)報水平,。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局）

二是根據(jù)預(yù)警信息,，各部門及時采取應(yīng)急應(yīng)對措施,。在臭氧預(yù)警期間，采取分級分類防控（詳見附表1）,，及時落實好應(yīng)對措施,，作好應(yīng)急應(yīng)對記錄，收集相關(guān)佐證資料備查,。（責(zé)任單位：有關(guān)單位）

五,、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全縣夏秋季臭氧污染防控工作，按月調(diào)度通報空氣質(zhì)量狀況,、臭氧污染防控任務(wù)完成進(jìn)度,。相關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步制定細(xì)化方案，明確攻堅目標(biāo)，圍繞突出問題,、突出點位分解任務(wù),，并針對臭氧防控重點、難點問題,，加強(qiáng)對基層網(wǎng)格人員,、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，層層抓好落實,。

（二）建立工作機(jī)制

深化聯(lián)動共治,。一是充分利用我縣藍(lán)天工作群強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布，強(qiáng)化協(xié)同防控,，做到部署同步,、檢查同步、減污同步,。加強(qiáng)跨行業(yè)污染協(xié)調(diào)聯(lián)動,，落實共保共治責(zé)任。二是建立工業(yè)源,、交通源,、生活源三個應(yīng)急應(yīng)對工作小組，在縣生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌調(diào)度下形成專班開展臭氧污染分級分類應(yīng)急應(yīng)對管控,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效

將臭氧防控目標(biāo)任務(wù)納入今年經(jīng)濟(jì)社會實績考核,，對推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，臭氧預(yù)警期間防控不力,、推諉扯皮等單位和個人予以約談和通報批評,。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

廣泛開展臭氧污染防治科普宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動做好節(jié)能減排和錯峰生產(chǎn),。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭、綠色學(xué)校,、綠色商場等建設(shè),，鼓勵每周少開一天車、停車三分鐘熄火,、夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,、使用綠色包裝等綠色生活方式，引導(dǎo)公眾低碳生活,、文明消費,，提倡綠色出行、節(jié)能節(jié)材,。

附件：1.夏秋季臭氧污染分級分類管控建議

2.臭氧前體物（VOCs和氮氧化物）現(xiàn)場檢查要點

3.墊江縣2022年臭氧防控分級分類管控工作小組

????附件1

夏秋季臭氧污染分級分類管控建議

????附件2

臭氧前體物（VOCs和氮氧化物）現(xiàn)場檢查要點

????附件3

墊江縣2022年臭氧防控分級分類管控工作小組

具體管控要求和現(xiàn)場檢查規(guī)范參照附件1和附件2。