墊江縣生態(tài)環(huán)境局2023年法治政府建設(shè)年度報告
大中小2023年,，縣生態(tài)環(huán)境局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實2023年工作要點,，扎實推進(jìn)依法行政各項措施,，依法行政能力和水平持續(xù)提高,，環(huán)境法治建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)如下：
一、2023年工作情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神情況
一是局黨組書記,、局長積極落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦；二是把習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容7次,，將推進(jìn)法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署,、同推進(jìn)，2023年局黨組會研究法治方面工作3次,；三是把習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部職工理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，通過職工大會,、主題黨日等有利時機(jī)開展學(xué)習(xí),；四是圍繞“三月法治宣傳月”、“六五環(huán)境日”等節(jié)日,，廣泛宣傳憲法和環(huán)保法律法規(guī),，積極組織全局干部職工學(xué)法守法，今年以來,，組織法治培訓(xùn)3次,，發(fā)放“一法一條例”共200余冊，播放法治公益廣告,、和宣傳片及媒體宣傳報道30余篇（次）,。
（二）全面推進(jìn)法治建設(shè)各項工作情況
1.完善依法行政制度體系。一是堅持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工及科室協(xié)同配合工作機(jī)制,，落實1名法制審核人員，扎實推進(jìn)合法性審查,；二是依法依規(guī)落實政務(wù)公開制度,，嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，全面推行大氣和水等環(huán)境質(zhì)量、排污單位和環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境信息公開,。2023年，我局已公開各類信息391條,。其中通知公告2條,，政務(wù)活動154條，政府采購招投標(biāo)17條,，預(yù)/決算8條,、環(huán)境應(yīng)急8條、監(jiān)督檢查40條,、行政許可19條,、行政處罰17條、環(huán)境管理48條,、建設(shè)項目環(huán)評審批情況50條,、政策咨詢問答庫8條、政策解讀2條,、政策文件3條,。其他信息15條。
2.推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法,。一是健全重大行政決策機(jī)制,。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，建立《黨組會議事規(guī)則》,，修訂完善《“三重一大”制度》等26項局內(nèi)部管理制度,，做到行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,，常年聘請法律顧問1名，為重大決策和具體問題提供法律意見,，做到依法行政,、依法管理、依法辦事,；二是制定并公布年度重大行政決策事項目錄,，修訂《墊江縣生態(tài)環(huán)境局政府信息公開基本目錄》，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策,，“一把手”末位表態(tài)和回避等制度，凡重大決策,、重要人事任免,、重大項目安排和大額度資金使用事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
3.嚴(yán)格推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,，嚴(yán)格按照《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項清單2023版延用2022年版）》開展執(zhí)法活動；二是建立案件處理五分離,，案件材料書面移交,、案件處理決定公示等行政執(zhí)法工作制度，啟動水,、大氣,、噪聲、建設(shè)項目,、危險廢物等方面的專項執(zhí)法檢查,，排查點位840余個。2023年立案查處24起,，下達(dá)責(zé)令整改98起,，下達(dá)處罰決定書19起，罰款105.7021萬元,，追繳罰款50.376萬元,；其中限產(chǎn)1家，申請強制執(zhí)行4起,，約談4家企業(yè),，不予處罰6起。三是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式,，注重說理式,、“柔性”執(zhí)法，主動服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，做好“送技術(shù),、送方案、送政策”三送服務(wù),，開展企業(yè)守法培訓(xùn)3次,，送法入企指導(dǎo)企業(yè)364家次，幫扶環(huán)境問題整改98個,；四是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,，常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將13家排污單位納入正面清單監(jiān)管,，180家重點企業(yè)納入移動執(zhí)法系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”管理及“雙隨機(jī)”抽查,。
4.依法有效化解社會矛盾糾紛。一是完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，成立墊江縣環(huán)境污染糾紛人民調(diào)解委員會,，配設(shè)調(diào)解工作室和持調(diào)解證工作人,，已調(diào)解環(huán)境污染糾紛2件，及時有效地化解生態(tài)環(huán)境保護(hù)糾紛,，宣傳生態(tài)環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,；二是深入推進(jìn)行政復(fù)議機(jī)制，強化行政復(fù)議能力建設(shè),，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),，充實配備行政復(fù)議人員,，推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化,，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用，2023年辦理行政復(fù)議案件4件,；三是完善訴源治理機(jī)制,。構(gòu)建調(diào)解、行政處罰,、行政復(fù)議,、訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制,，將調(diào)解工作貫穿于環(huán)境糾紛解決的全過程,，作出行政處罰決定的同時告知當(dāng)事人進(jìn)行行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限,。2023年邀請執(zhí)法專家“以老帶新”現(xiàn)場教學(xué)3次,，不斷提升執(zhí)法人員解決環(huán)境問題的水平，力爭“將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險化解于無形”,；四是加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù),、環(huán)境應(yīng)急“24小時”值班值守制度,，加強苗頭性和敏感性信息收集甄別研判，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮,，按照“五個第一時間”和“屬地管理,、分級響應(yīng)”要求，積極妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,，維護(hù)社會治安良好秩序,。2023年共接到群眾投訴494件，已處理回復(fù)485件,，其中12369環(huán)保投訴舉報熱線累計受理群眾來電235件,，回復(fù)率100%,，處置回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情50件，未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體事件,。
5.依法預(yù)防處置突發(fā)環(huán)境事件,。一是強化隱患排查。今年以來,，以“兩會一節(jié)”,、高溫汛期等環(huán)境安全專項行動為支撐，累計排查環(huán)境風(fēng)險企業(yè)180余家次,，督促企業(yè)開展風(fēng)險隱患自查2000余家次,，發(fā)現(xiàn)并整治隱患242個。二是強化先期介入,。完成企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修備案70家,，開展環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)180余人次，開展突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練1次,，有效提升我縣應(yīng)急人員能力素養(yǎng),，切實提高全縣環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置水平。三是強化物質(zhì)配備,。補充配置無人機(jī),、應(yīng)急供電設(shè)備、吸油氈等環(huán)境應(yīng)急物資,。并在2023年3月成功舉辦全市“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”現(xiàn)場會,。截至目前，我縣連續(xù)18年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,。
6.深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。一是執(zhí)行容缺受理、容缺辦理,、首問負(fù)責(zé)等機(jī)制,，梳理減少報件材料；二是壓縮審批時限,，將環(huán)評常規(guī)審批的時限壓縮到1個工作日（法定公示期除外）,，畜禽養(yǎng)殖等告知承諾制項目在受理后立即出批復(fù)。當(dāng)前辦理的12項審批事項由原有的265個工作日壓縮到34個工作日,，總體縮減率提升到87.2%,；三是嚴(yán)格對照重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)助企紓困穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤十一條政策措施落實惠企政策，全面宣傳推廣“建設(shè)項目選線選址環(huán)境準(zhǔn)入自助查詢系統(tǒng)”APP和“掃碼辦事”等服務(wù),，審批事項“一掃可查”“一點即辦”,，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全渝通辦”；四是持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,。變“坐等”被動接件為“上門”主動服務(wù),，定期清理指導(dǎo)發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門的備案項目和新開辦市場主體完善環(huán)保手續(xù)。動態(tài)更新環(huán)境準(zhǔn)入政策包,，主動對接招商,、園區(qū)等單位研判30余個擬招商項目環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)綠色招商,。
二,、存在的主要問題
（一）黨組班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé)需進(jìn)一步增強，依法決策能力和水平需進(jìn)一步提高,，部分干部職工的綜合素質(zhì)不能滿足當(dāng)前依法治縣新理念新思想新戰(zhàn)略的需要,。
（二）依法行政有待進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)行重大行政決策需進(jìn)一步規(guī)范法定程序,，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升,。
（三）普法宣傳效果需要進(jìn)一步提升，普法宣傳以傳統(tǒng)方式為主,，不能滿足群眾多樣化學(xué)法需求,，“互聯(lián)網(wǎng)+”“小手拉大手”等依法治宣傳新渠道拓展力度有待進(jìn)一步強化,，全面守法普法效果需進(jìn)一步加強,。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）進(jìn)一步提升依法行政水平,。按照“堅持依法治國,，建設(shè)法治政府”的法治建設(shè)要求，強化干部職工法制觀念,，規(guī)范透明運行行政權(quán)力,，同時強化環(huán)境執(zhí)法能力提升，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化執(zhí)法技術(shù)手段,，為依法行政奠定堅實的保障基礎(chǔ),，切實有效保障人民權(quán)益。
（二）進(jìn)一步加強普法隊伍建設(shè),。加強干部職工生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和法律知識培訓(xùn),，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，既要面向社會廣泛宣傳普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),，又要面向企業(yè)重點是問題企業(yè)送法入企,，精準(zhǔn)解決企業(yè)法制觀念淡薄的問題，切實提高企業(yè)守法意識,，促使其自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。
（三）進(jìn)一步營造良好法治氛圍。正確處理好執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系,，既要嚴(yán)格執(zhí)法,、違法必究,，又要熱情周到、全力服務(wù),，確實解決企業(yè)的難題,，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法者新形象,。
墊江縣生態(tài)環(huán)境局
2024年1月5日
