墊江縣審計(jì)局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2024年,，我局在縣委、縣政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中,、三中全會精神,，堅(jiān)持全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作,，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立法治理念和法治思維
1.強(qiáng)化政治引領(lǐng),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。
2024年，我局通過黨組會,、黨組擴(kuò)大會,、職工會等方式深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述,，深刻領(lǐng)會,、準(zhǔn)確把握思想精髓和核心要義，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)厲行法治的積極性和主動性,，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，號召全局審計(jì)人員以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,，準(zhǔn)確把握新時代審計(jì)工作職責(zé)定位,，牢固樹立法治理念和法治思維，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)工作,，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的職能作用,。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，全面領(lǐng)悟其核心要義,，舉旗定向、凝心聚力,，深刻領(lǐng)會黨中央,、市委、縣委新部署新要求,，牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，用集中學(xué)和講黨課的方式,，在局內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮,。把黨的二十大精神貫徹到審計(jì)工作實(shí)踐中，聚焦主責(zé)主業(yè),，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，緊盯財(cái)政資金管理使用、重大項(xiàng)目建設(shè),、重大風(fēng)險防范,、民生保障和改善的總體要求，聚焦疫情防控,、國資國企,、民生事業(yè),、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面，深入開展審計(jì)監(jiān)督,，通過管好“錢袋子”“賬本子”,，推動規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
（二）依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
全年共實(shí)施26個審計(jì)項(xiàng)目,，涵蓋中央和我市重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),、國有企業(yè)審計(jì),、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)等方面,，并協(xié)助市局對公立醫(yī)院藥械采購及醫(yī)療收費(fèi),、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)情況和“無廢城市”建設(shè)相關(guān)資金管理使用情況等3方面進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在相關(guān)審計(jì)（調(diào)查）實(shí)施過程中,，將有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門（單位）及其領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）依法作出重大經(jīng)濟(jì)決策、依法行使行政審批等職權(quán),、營造法治化營商環(huán)境等情況作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容,，促進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)決策 部署落實(shí)落地，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病,、防未病”作用,。
（三）建立健全保障體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，主要負(fù)責(zé)人積極履行推動法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。
主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法,，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動審計(jì)工作創(chuàng)新提升,。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和局黨組議事規(guī)則等決策制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則,，主持召開局黨組會研究部署法治建設(shè)等重點(diǎn)工作，全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，依法行使重大行政決策權(quán),。
2.強(qiáng)化計(jì)劃管理，有序推進(jìn)法治政府建設(shè),。
根據(jù)《2024年墊江縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求,制定了《墊江縣審計(jì)局2024年度普法計(jì)劃申報(bào)表》,，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè),，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升依法審計(jì)能力和水平,。
3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)貫通協(xié)同試點(diǎn)工作
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，制定《工作方案》,，制定任務(wù)清單，細(xì)化,、完善工作措施,。堅(jiān)持從加強(qiáng)紀(jì)審貫通聯(lián)動、完善協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,、探索紀(jì)審聯(lián)動有效路徑等方面積極探索實(shí)踐,，開展事前、事后全過程溝通協(xié)作,，不定期召開聯(lián)席會議,，共同研究解決重要問題，做到監(jiān)督協(xié)同,。健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索移交查辦反饋工作機(jī)制,、進(jìn)一步充實(shí)日常溝通載體，規(guī)范審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索會商移交,、處置辦理,、督辦反饋等環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)辦理程序。
（四）嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法制度的執(zhí)行
1．嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。
進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，嚴(yán)格按照黨的路線方針政策,、國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
一是堅(jiān)持推行行政執(zhí)法公示制度,。我局對職工行政執(zhí)法證進(jìn)行動態(tài)管理,，實(shí)時注銷到期執(zhí)法證，及時辦理有效執(zhí)法證,。審計(jì)人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度,，出示或者佩戴執(zhí)法證件,，公示執(zhí)法身份。出具執(zhí)法文書,，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
二是堅(jiān)持審計(jì)全過程記錄制度,。將法律規(guī)定的審計(jì)程序具體化,，形成覆蓋審計(jì)管理、組織實(shí)施,、調(diào)查取證,、底稿編制、審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)處理處罰,、審計(jì)結(jié)果公告等審計(jì)全過程的嚴(yán)密制約程序，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃,、實(shí)施,、審理、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。
三是堅(jiān)持重大執(zhí)法決定法制審核制度,。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定作為我局審計(jì)執(zhí)法的重要載體,，在成文過程中,、實(shí)施多級復(fù)核、審理機(jī)制,，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任,，開展審計(jì)質(zhì)量檢查、分析與整改工作,。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際,，采取分類管理，特別是被審計(jì)單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng),，提請局審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體研究決定,，確保審計(jì)風(fēng)險得到有效控制。
2.履行行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單的規(guī)定,。
嚴(yán)格履行行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單的規(guī)定,，在規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)力。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室的要求,，對行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單進(jìn)行了實(shí)時動態(tài)管理,，共有行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)22項(xiàng)，其中行政處罰9項(xiàng),，行政強(qiáng)制1項(xiàng),，行政檢查12項(xiàng)。
3.落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。
我局認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任,、法規(guī)審理科科長為成員的規(guī)范性文件合法性審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。明確了法規(guī)審理科作為規(guī)范性文件合法性審核主體，落實(shí)負(fù)責(zé)法制工作的3名工作人員為法制審核人員,，為規(guī)范性文件合法性審查提供了組織和人員保障,，實(shí)現(xiàn)了由主要負(fù)責(zé)人履行規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求。
4.注重行政執(zhí)法證的管理,，規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照《墊江縣司法局關(guān)于做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證換發(fā)工作的通知》和《墊江縣司法局關(guān)于2024年行政執(zhí)法人員通用法律知識的培訓(xùn)通知》要求,，對行政執(zhí)法證件進(jìn)行動態(tài)管理，組織在編在崗職工進(jìn)行了法律知識培訓(xùn),及時辦理行政執(zhí)法證件的申領(lǐng),、換發(fā)和注銷手續(xù),，因職工退休和調(diào)離的原因今年共注銷7人執(zhí)法證，新辦理執(zhí)法證5人,。保證每位審計(jì)人員依法持證上崗和亮證執(zhí)法制度,，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。
（五）依法推進(jìn)政務(wù)公開和化解矛盾糾紛
1.自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、民主監(jiān)督。
嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報(bào)告工作制度,，接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議,、決定,，及時辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計(jì)工作提出的意見、建議和提案,。
2.大力推進(jìn)信息公開,，提高審計(jì)工作透明度。
堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，依法推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。通過信息專報(bào),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議,、人大常委會聽取審計(jì)工作報(bào)告等形式公開財(cái)政“同級審”和審計(jì)工作相關(guān)情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主管部門進(jìn)行通報(bào),，對縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果整改情況在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公告,。
2024年無行政復(fù)議和行政訴訟事件,。
(六)扎實(shí)開展法治宣傳
1.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。嚴(yán)格按照普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單,，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，利用審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)見面會,、審計(jì)結(jié)果通報(bào)會等時機(jī),，加強(qiáng)審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣傳。
2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),，增強(qiáng)法治意識,。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、講法,、懂法,、守法。將習(xí)近平總書記系列重要講話精神,、《習(xí)近平談治國理政》,、全面依法治國新理念、新思想,、新戰(zhàn)略和黨的二十大,，歷次全會精神以及縣委全會精神納入局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。并將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,。二是積極組織全局職工深入學(xué)習(xí)《新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》《重慶市審計(jì)條例》《重慶市審計(jì)條例釋義》等審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí),。三是邀請單位常年法律顧問到單位結(jié)合審計(jì)工作講解《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《建設(shè)工程結(jié)算的58個法律要點(diǎn)》，并結(jié)合審計(jì)案例開展以案釋法,、以案說法,，增強(qiáng)全局職工的法治意識。
二,、存在的主要問題和下一步工作打算
在法治政府建設(shè)方面,，我局雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足,，如法治工作專業(yè)人才匱乏,，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高、審計(jì)普法宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)等,。
2025年我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委,、縣政府決策部署,，推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),，增強(qiáng)法治意識,。定期組織法治培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的法治意識和依法行政能力,。二是有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)中央有關(guān)政策措施落地見效,。堅(jiān)持依法文明審計(jì),，壓實(shí)各環(huán)節(jié)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任，形成全員全流程審計(jì)質(zhì)量控制體系,。三是進(jìn)一步提升法治宣傳教育實(shí)效,，豐富普法形式、改進(jìn)宣傳方法,，推進(jìn)普法宣傳與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,。四是加強(qiáng)審計(jì)法治人才培養(yǎng)，充實(shí)法制審核人員力量,。進(jìn)一步加大對全縣審計(jì)干部的法治教育培訓(xùn)力度,，提高審計(jì)人員法律素養(yǎng)和審計(jì)質(zhì)量控制意識。
