墊江縣審計(jì)局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2021年,，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實(shí)縣委全面依法治縣委員會會議精神,，按照《2021年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求,，全面加強(qiáng)我局法治建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、2021年度法治政府建設(shè)工作開展情況??
（一）建立健全保障體系,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任,。我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動審計(jì)工作創(chuàng)新提升,。擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，推動形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、研究部署,、督促檢查,，嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和局黨組議事規(guī)則等決策制度,，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定的原則，主持召開局黨組會研究部署法治建設(shè)等重點(diǎn)工作,，全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，依法行使重大行政決策權(quán)。
2．強(qiáng)化制度建設(shè),，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。我局制定了《墊江縣審計(jì)局黨組會議重大問題議事規(guī)范》《墊江縣審計(jì)局局長辦公會議重大問題議事規(guī)范》《墊江縣審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》等制度，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,、審計(jì)處理處罰等重大事項(xiàng)采取集體決策程序,；對年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確立等事項(xiàng)采取公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策機(jī)制,。對重大行政決策全過程記錄,、材料歸檔，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔,。
3．強(qiáng)化計(jì)劃管理,，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《2021年墊江縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《重慶市審計(jì)局八五普法實(shí)施方案》要求,，制定了《墊江縣審計(jì)局2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《墊江縣審計(jì)局2021年度普法工作目標(biāo)任務(wù)分解表》,、《墊江縣審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》和《墊江縣審計(jì)局八五普法實(shí)施方案》,，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，不斷提升依法審計(jì)能力和水平,。
（二）嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職能
1．圍繞中心，實(shí)行審計(jì)全覆蓋,。圍繞縣委,、縣政府中心工作，以推進(jìn)審計(jì)全覆蓋為要求,、注重加大對公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度,，持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況,，著力推動項(xiàng)目落地、資金保障,、簡政放權(quán),、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范,。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán),、嚴(yán)肅問責(zé),。全年完成審計(jì)項(xiàng)目33個，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),、推進(jìn)依法行政,、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,。
2．加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督,、其他行政監(jiān)督的貫通配合?！±^續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事,、巡視巡察等黨內(nèi)監(jiān)督的貫通配合，與中共墊江縣紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察,、巡察與審計(jì)監(jiān)督貫通配合機(jī)制的意見》,，在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定、審計(jì)整改聯(lián)動,、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,、問題線索查辦等方面加強(qiáng)溝通銜接。形成監(jiān)督合力,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。
（三）嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法制度的執(zhí)行
1．嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度， 嚴(yán)格按照黨的路線方針政策,、國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),。
一是堅(jiān)持推行行政執(zhí)法公示制度。我局對職工行政執(zhí)法證進(jìn)行動態(tài)管理,，實(shí)時注銷到期執(zhí)法證,，及時辦理有效執(zhí)法證。審計(jì)人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定,。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度,，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份,。出具執(zhí)法文書,，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。
二是堅(jiān)持審計(jì)全過程記錄制度。將法律規(guī)定的審計(jì)程序具體化,，形成覆蓋審計(jì)管理,、組織實(shí)施、調(diào)查取證,、底稿編制,、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰,、審計(jì)結(jié)果公告等審計(jì)全過程的嚴(yán)密制約程序,，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施,、審理,、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。三是堅(jiān)持重大執(zhí)法決定法制審核制度。審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)決定作為我局審計(jì)執(zhí)法的重要載體,，在成文過程中、實(shí)施三級復(fù)核,、審理機(jī)制,，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任，開展審計(jì)質(zhì)量檢查,、分析與整改工作,。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際，采取分類管理,，特別是被審計(jì)單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng),，提請局審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體研究決定,，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,。
2．履行行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單的規(guī)定。嚴(yán)格履行行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單的規(guī)定,，在規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)力,。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室的要求，對行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單進(jìn)行了實(shí)時動態(tài)管理,，共有行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)17項(xiàng),，其中行政處罰3項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng),，行政檢查12項(xiàng),。
3．落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，2021年3月,，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）文件要求，對《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于全面完善和規(guī)范投資審計(jì)工作》（墊江府辦發(fā)〔2019〕33號）文件進(jìn)行了修訂,，起草了《關(guān)于全面完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的通知》（修改稿）,，經(jīng)相關(guān)部門和縣司法局審核，于2021年7月5日提交十七屆縣政府第106次常務(wù)會議審議通過,，并由墊江縣人民政府辦公室于 2021年7月19日印發(fā)《關(guān)于全面完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的通知》（墊江府辦發(fā)〔2021〕14號）,。廢止了《墊江縣審計(jì)局委托審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》（墊審發(fā)﹝2014﹞27號﹞）、《墊江縣審計(jì)局投資審計(jì)限時辦結(jié)管理辦法》（墊審發(fā)﹝2017﹞57號）和《墊江縣審計(jì)局投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)派出人員管理辦法》（墊審發(fā)﹝2017﹞56號）,，為投資審計(jì)提供有力保障,。
（四）依法推進(jìn)政務(wù)公開和化解矛盾糾紛
1．自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度,，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議,、決定，及時辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計(jì)工作提出的意見,、建議和提案,。
2．大力推進(jìn)信息公開，提高審計(jì)工作透明度,。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度,。通過信息專報(bào),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)專門聽取審計(jì)工作匯報(bào),、人大常委會聽取審計(jì)工作報(bào)告等形式公開財(cái)政“同級審”和審計(jì)工作相關(guān)情況,，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主管部門進(jìn)行通報(bào)，對縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果整改情況在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公告,。
（五）扎實(shí)開展法治宣傳教育
1．強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),，增強(qiáng)法治意識。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,、講法,、懂法、守法,。將習(xí)近平總書記系列重要講話精神,、《習(xí)近平談治國理政》、全面依法治國新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略和黨的十九大，十九屆歷次全會精神以及縣委十四屆全會精神納入局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。并將《憲法》,、《民法典》、新修訂《審計(jì)法》《長江保護(hù)法》等法律納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,。二是積極組織全局職工深入學(xué)習(xí)中央依法治國委員會會議,、市委全面依法治市委員會會議和縣委全面依法治縣委員會會議精神，加強(qiáng)《憲法》,、《民法典》和新《審計(jì)法》等法律法規(guī)和《重慶市內(nèi)部審計(jì)工作辦法》等業(yè)務(wù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí),。三是開展法律知識進(jìn)單位活動，邀請單位常年法律顧問到單位結(jié)合審計(jì)工作講解《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》,、《重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》和《重慶市公共投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》,，并結(jié)合審計(jì)案例開展以案釋法、以案說法,，增強(qiáng)全局職工的法治意識,。
2．加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,。嚴(yán)格按照普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,，利用審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)見面會,、審計(jì)結(jié)果通報(bào)會等時機(jī)，加強(qiáng)對《中華人民共和國預(yù)算法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等審計(jì)法律,、法規(guī)知識的宣傳,；二是針對新修訂的《審計(jì)法》，通過制作《審計(jì)青年說審計(jì)法》短視頻,，開展“送法進(jìn)單位”活動,，向被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展新修訂《審計(jì)法》宣傳講解。通過多方面,、多渠道普及國家財(cái)經(jīng)政策法規(guī),，宣傳審計(jì)工作成就,，審計(jì)工作環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化,。
二、審計(jì)法治工作存在的不足及2022年工作思路
2021年,，我局法治建設(shè)工作在取得一定成績的同時也存在一些不足,，如審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高、審計(jì)普法宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng),。
2022年,，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，按照縣委,、縣政府決策部署，推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè),，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),。一是完善審計(jì)法規(guī)制度。及時修訂,、廢止與上位法不符,、與改革發(fā)展要求不符的規(guī)章制度。二是履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，有效促進(jìn)上級有關(guān)政策措施落地見效,。三是加強(qiáng)審計(jì)法治能力建設(shè),。加強(qiáng)《民法典》、新修訂的《審計(jì)法》《重慶市內(nèi)部審計(jì)工作辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，發(fā)揮法律顧問作用,，結(jié)合審計(jì)工作需要每年開展兩次法治宣講。進(jìn)一步提升法治宣傳教育實(shí)效,，著力豐富普法形式,、改進(jìn)宣傳方法，推進(jìn)普法宣傳與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,。
