墊江縣審計(jì)局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2020年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議精神,，按照《2020年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求,，全面加強(qiáng)我局法治建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況 報(bào)告如下：
一,、2020年度法治政府建設(shè)開展情況
（一）積極宣傳,、內(nèi)外結(jié)合，落實(shí)推進(jìn)干部職工學(xué)法,、懂法,、守法、用法
1．開展形式多樣的法治宣傳學(xué)習(xí),。將《憲法》《行政處罰法》《審計(jì)法》等基本法作為重點(diǎn)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,，通過集中培訓(xùn),，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，匯報(bào)分享等方式促進(jìn)干部職工學(xué)法,、懂法,，將法律知識(shí)融入到日常的審計(jì)工作中，同時(shí)積極參加縣普法辦組織的法律知識(shí)考試,，綜合提高了干部職工的法律素質(zhì),。
2．聘請常年法律顧問，提供法律專業(yè)咨詢,。2019年我局同重慶賢正律師事務(wù)所簽訂了《法律事務(wù)委托合同》,，聘請專業(yè)律師一名，作為我局常年法律顧問,，承擔(dān)法律咨詢,、調(diào)查研究、評估論證,、開展法治講座等服務(wù),。
（二）統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn),，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職能
1．圍繞中心,，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。圍繞縣委,、縣政府中心工作,，以推進(jìn)審計(jì)全覆蓋為要求、注重加大對公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況,，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地,、資金保障、簡政放權(quán),、政策落實(shí),、風(fēng)險(xiǎn)防范。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，應(yīng)審盡審,、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé),。全年完成審計(jì)項(xiàng)目29個(gè),，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益,、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,。
2．注重審計(jì)權(quán)力制約，強(qiáng)化權(quán)力清單管理,。按要求制定審計(jì)權(quán)力清單,、責(zé)任清單、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,、清晰界定了權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容,、程序、責(zé)任等,。編制并對外公布了我局涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“受理政府信息公開申請”事項(xiàng),，并逐一明確完善了法律依據(jù)、實(shí)施主體,、監(jiān)督方式,、責(zé)任方式等相關(guān)事項(xiàng)，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。做到可執(zhí)行,、可考核、可問責(zé),，有效規(guī)范了審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行,。
3．全面推行行政審批制度改革。我局嚴(yán)格按照《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（墊江府辦〔2018〕30號）的要求,，積極配合縣委編辦,、縣行管辦，已完成好我局涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“受理政府信息公開申請”事項(xiàng)的目錄清單和辦事指南的編制,，對各類證明事項(xiàng),，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的均已取消。對保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理,，做到了“清單之外無證明”。
（三）突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力,，依法規(guī)范審計(jì)工作
1．嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展審計(jì)工作,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理制度,，2020年完成全局39人審計(jì)執(zhí)法證更換。在工作中,，嚴(yán)格執(zhí)行《國家審計(jì)準(zhǔn)則》《審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》“審計(jì)八不準(zhǔn)”“審計(jì)四嚴(yán)禁”等規(guī)章制度,，依法依規(guī)開展審計(jì)工作。
2．公正文明執(zhí)法,，完善審計(jì)執(zhí)法程序,。堅(jiān)持審計(jì)全過程記錄,，將法律規(guī)定的審計(jì)程序具體化，形成覆蓋審計(jì)管理,、組織實(shí)施,、調(diào)查取證、底稿編制,、審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)處理處罰、審計(jì)結(jié)果公告等審計(jì)全過程的嚴(yán)密制約程序,，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃,、實(shí)施、審理,、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。
3．從嚴(yán)把好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，實(shí)行分級質(zhì)量控制制度,。審計(jì)報(bào)告,、審計(jì)決定作為我局審計(jì)執(zhí)法的重要載體，在成文過程中,、實(shí)施三級復(fù)核,、審理機(jī)制，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任,，開展審計(jì)質(zhì)量檢查,、分析與整改工作。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際,，采取分類管理,，特別是被審計(jì)單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng)，提請局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定,，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,。
4．全面推行行政執(zhí)法公示制度。我局嚴(yán)格按照要求,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外,，審計(jì)人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定,。嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件,，公示執(zhí)法身份,。出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù),、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。
5．全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制。我局設(shè)立法規(guī)科負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作,，負(fù)責(zé)法制審核的人員有4人超過本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％,。
6．加大審計(jì)問責(zé)力度，全面落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制,。認(rèn)真遵守國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)管理制度的相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組成員、審計(jì)組主審,、審計(jì)組組長,、業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的各層級責(zé)任,，對造成重大審計(jì)質(zhì)量事故的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到有錯(cuò)必究,、有責(zé)必問,，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，對造成重大審計(jì)質(zhì)量事故的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)揚(yáng)民主,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化
1．堅(jiān)持集體討論決定,。重大行政決策經(jīng)局黨組會(huì)議集體討論決定,，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔,。
2．嚴(yán)格決策責(zé)任追究,。我局跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，健全并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，對決策嚴(yán)重失誤或者久拖不決造成重大損失,、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,。
3．強(qiáng)化決策規(guī)范化建設(shè)。我局已制定《墊江縣審計(jì)局黨組會(huì)議重大問題議事規(guī)范》《墊江縣審計(jì)局局長辦公會(huì)議重大問題議事規(guī)范》《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》和《墊江縣審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》等制度,，對局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,、審計(jì)處理處罰等重大事項(xiàng)采取集體決策程序；對年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確立等事項(xiàng)采取公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策機(jī)制,。對重大行政決策全過程記錄、材料歸檔,，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔,。
（五）接受監(jiān)督、化解爭議,，營造審計(jì)法治建設(shè)氛圍
1．自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督,。在局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會(huì)報(bào)告工作制度,，接受詢問和質(zhì)詢制度,，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計(jì)工作提出的意見,、建議和提案。
2．大力推進(jìn)信息公開,，提高審計(jì)工作透明度,。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度,。通過信息專報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議,、領(lǐng)導(dǎo)專門聽取審計(jì)工作匯報(bào),、人大常委會(huì)聽取審計(jì)工作報(bào)告等形式公開財(cái)政“同級審”和審計(jì)工作相關(guān)情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主要部門進(jìn)行通報(bào),，探索開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告的新途徑,。
二、審計(jì)法治工作存在的不足及2021年工作思路
2020年,，我局法治建設(shè)工作在取得一定成績的同時(shí)也存在一些不足,，如審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高、審計(jì)普法宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng),。
2021年,，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞縣委,、縣政府決策部署,，推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),。一是完善審計(jì)法規(guī)制度,。及時(shí)修訂、廢止與上位法不符,、與改革發(fā)展要求不符的規(guī)章制度,。二是履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)上級有關(guān)政策措施落地見效,。三是加強(qiáng)審計(jì)法治能力建設(shè),。加強(qiáng)《民法典》、新修訂的《審計(jì)法》《重慶市內(nèi)部審計(jì)工作辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，發(fā)揮法律顧問作用,，結(jié)合審計(jì)工作需要每年開展兩次法治宣講。進(jìn)一步提升法治宣傳教育實(shí)效,，著力豐富普法形式,、改進(jìn)宣傳方法，推進(jìn)普法宣傳與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,。
