墊江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小縣政府：
2021年,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，依法履行政府職能,，規(guī)范政務(wù)服務(wù),，改革農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,，開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法,，有效保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益,，維護(hù)了農(nóng)業(yè)行政法規(guī)的權(quán)威,，規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。
一,、主要工作開展情況
（一）抓學(xué)習(xí)宣傳
1.強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提升干部隊(duì)伍法治素養(yǎng),。把法治教育納入干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參加市級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)8批16人,。組織開展機(jī)關(guān)及委屬各站所學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)12次。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等線上平臺(tái)開展自學(xué)130余人,。通過全員學(xué)法,、黨員干部帶頭守法、執(zhí)法人員用法,，牢固樹立了社會(huì)主義法治理念,，不斷提高依法決策、依法行政,、依法管理的水平,。
2.開展宣傳宣講，提升農(nóng)民知法守法水平,。突出專業(yè)領(lǐng)域普法,，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),、憲法宣傳周、法治宣傳月,、綠劍護(hù)農(nóng)等行動(dòng)活動(dòng),，將憲法,、行政復(fù)議法,、種子法、漁業(yè)法,、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例,、植物檢疫條例,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法,、畜牧法等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章宣傳普及重點(diǎn),，出動(dòng)執(zhí)法宣傳車120臺(tái)次，發(fā)放,、張貼法律法規(guī)宣傳單3萬份,，懸掛橫幅98條，噴刷制作永久性宣傳標(biāo)語56條,。
（二）抓行政服務(wù)
1.梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單,。按照重慶市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)公布的三級(jí)通用目錄，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，確定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)60項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)），行政權(quán)責(zé)清單（行政處罰268項(xiàng),、行政強(qiáng)制20項(xiàng),、行政給付4項(xiàng)、行政檢查18項(xiàng),、行政確認(rèn)7項(xiàng),、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力17項(xiàng)）,，其中依申請(qǐng)辦理類事項(xiàng)95項(xiàng),。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)取消,、下放承接的事項(xiàng)時(shí),，及時(shí)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行更新發(fā)布。
2.持續(xù)提升服務(wù)效能,。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)節(jié),、減少程序,、壓縮審批時(shí)限、提高網(wǎng)上可辦率,，推進(jìn)一窗受理,，清理證明事項(xiàng)等便民化措施。95項(xiàng)辦理類事項(xiàng)法定時(shí)限由原有的1900個(gè)工作日壓縮到303個(gè)工作日,，壓縮率達(dá)83.8%,，進(jìn)駐服務(wù)中心82項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率90%），網(wǎng)上可辦事項(xiàng)92項(xiàng),，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)71項(xiàng),，申請(qǐng)材料數(shù)量由334項(xiàng)減少到232項(xiàng)，減少30%,，配置了46個(gè)證照模板,、即辦事項(xiàng)52項(xiàng)，平均跑動(dòng)次數(shù)0.23次,，砍掉無謂證明材料1項(xiàng),。
3.完善辦事指南準(zhǔn)確度。認(rèn)真完善辦事指南中辦理地點(diǎn),、辦事時(shí)間,、聯(lián)系電話等基本信息，做到及時(shí),、規(guī)范,、準(zhǔn)確更新。梳理申請(qǐng)材料要素,，全面取消“其他材料”“相關(guān)材料”等兜底性條款,，明確標(biāo)注事項(xiàng)受理所需材料份數(shù)、介質(zhì)要求,。優(yōu)化辦理流程,，進(jìn)一步明確辦理流程環(huán)節(jié)，所有事項(xiàng)均按照受理,、審查,、決定三個(gè)環(huán)節(jié)配置，同時(shí)提供示范性電子樣表下載服務(wù),。
（三）抓行政執(zhí)法
1.改革農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,。設(shè)立墊江縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，整合原分散在漁政,、動(dòng)監(jiān),、生態(tài)管理、植保植檢,、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門的行政執(zhí)法職能,，徹底消除多頭分散執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量,，核定編制由原來16個(gè)增加到29個(gè),，執(zhí)法人員由全委系統(tǒng)抽調(diào)12人充實(shí)到執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法人員由23人增加到35人,。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)“行政執(zhí)法公示”制度,，建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法事前,、事中,、事后公開機(jī)制,，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法公示力度。落實(shí)“執(zhí)法全過程記錄”制度,，規(guī)范文字記錄,，推行音像記錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,。落實(shí)“重大執(zhí)法決定法制審核”制度,，完善審核范圍、標(biāo)準(zhǔn),、程序和內(nèi)容,。推行“雙隨機(jī)、一公開”制度,，健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，以透明執(zhí)法促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。印發(fā)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，強(qiáng)化內(nèi)部,、外部監(jiān)督,。
3.開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法。扎實(shí)開展“綠劍護(hù)農(nóng)”,、長(zhǎng)江流域十年禁漁等專項(xiàng)行動(dòng),，打擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為，共辦理案件89件,，其中簡(jiǎn)易程序56件,，一般程序33件（漁政26件、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督5件,、宅基地執(zhí)法1件,、種子方面1件）,，完成2020年總案件數(shù)45的73%，共計(jì)罰款9.46萬元,，宅基地執(zhí)法立案成功實(shí)現(xiàn)了零的突破,。
二、存在問題與下步打算
（一）存在問題,。一是執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,。執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)改革后，執(zhí)法職能大幅度擴(kuò)展,，但執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍沿用執(zhí)法大隊(duì)算,，與改革后的職能不相匹配。二是人員結(jié)構(gòu)老化,。執(zhí)法人員多數(shù)在50歲以上,，年齡老化，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備不足,，執(zhí)法車輛,、執(zhí)法監(jiān)測(cè)儀器等數(shù)量少，難以滿足工作需要,。三是執(zhí)法能力有待增強(qiáng),。部分執(zhí)法人員運(yùn)用法律思維和法律手段解決問題的能力還不夠。
（二）下步打算,。一是加大組織保障力度,。把法治政府建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等工作同謀劃,、同安排,、同部署，把法治政府建設(shè)同安排同部署,。二是廣泛做好宣傳引導(dǎo),。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳普及工作,，擴(kuò)大宣傳范圍,，做到家喻戶曉。三是強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法,。扎實(shí)開展綠劍護(hù)農(nóng)等專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”等一系制度,，加大市場(chǎng),、基地、經(jīng)營(yíng)主體檢查力度,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,，打擊制坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,。四是提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,，提高辦事效率,，方便群眾辦事。
