| [ 索引號 ] | 115002310086782895/2020-00017 | [ 發(fā)文字號 ] | |
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| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 墊江縣民政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-10-23 | [ 發(fā)布日期 ] | 2020-10-23 |
重慶市墊江縣民政局2019年度部門決算情況說明
一,、部門基本情況
（一）職能職責。墊江縣民政局是縣政府工作部門,，為正科級,。墊江縣民政局貫徹落實黨中央、市委和縣委關于民政工作的方針政策和決策部署,，在履行職責過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領導,。主要職責是：
1.負責貫徹執(zhí)行民政事業(yè)法律、法規(guī)和方針政策,，擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范性文件,，并組織實施和監(jiān)督檢查。
2.負責擬訂全縣社會團體,、社會服務機構(gòu)登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施,，依法對全縣社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。
3.負責貫徹執(zhí)行社會救助政策,，負責全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助,、生活無著流浪乞討人員救助等工作,。
4.負責指導村民委員會和居民委員會的民主選舉、民主決策,、民主管理工作,，指導村(居)民委員會建設和城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，推動村(居)務公開和基層民主政治建設,。
5.負責貫徹執(zhí)行社區(qū)治理政策,，指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設。
6.負責報縣政府審批的全縣村(居)建制調(diào)整的審核工作,，負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上行政區(qū)域界線勘定和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間行政區(qū)域界線爭議調(diào)處工作,，負責界線管理工作。
7.負責報縣政府審批的全縣道路,、橋梁,、新建居民區(qū)等地理實體的命名、更名審核工作,，負責縣城地名標志設置和管理工作,，負責全縣地名檔案收集和管理工作。
8.負責組織貫徹落實婚姻登記相關法律,、法規(guī)和政策,，依法開展婚姻登記，推進婚俗改革,。
9.負責擬訂全縣殯葬管理服務規(guī)范并組織監(jiān)督實施,，推進殯葬改革。
10.統(tǒng)籌推進,、督促指導,、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，負責擬訂全縣養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃,、標準并組織實施,，承擔老年人和特殊困難老年人救助工作。
11.負責牽頭落實殘疾人權(quán)益保護政策,，統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設,。
12.負責貫徹執(zhí)行全縣兒童福利、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護政策，健全農(nóng)村留守兒童關愛保護體系和困境兒童保障機制,。
13.負責組織落實促進慈善事業(yè)發(fā)展政策,，指導社會捐助工作，負責全縣福利彩票管理工作,。
14.負責擬訂全縣社會工作,、志愿服務規(guī)劃并組織實施,，會同有關部門推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。
15.負責機關,、所屬事業(yè)單位黨建工作,。
16.完成縣委、縣政府交辦的其他任務,。
17.職能轉(zhuǎn)變,。墊江縣民政局應強化基本民生保障職能，為困難群眾,、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務,，促進資源向薄弱地區(qū)、領域,、環(huán)節(jié)傾斜,。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體,，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務平臺,。
18.有關職責分工。
（1）與墊江縣衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工,。墊江縣民政局負責統(tǒng)籌推進,、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作,，擬訂全縣養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃并組織實施,，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。墊江縣衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施,，綜合協(xié)調(diào)、督查指導,、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護,、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作,。
（2）與墊江縣規(guī)劃和自然資源局的有關職責分工。墊江縣民政局會同墊江縣規(guī)劃和自然資源局組織編制公布墊江縣行政區(qū)劃信息的行政區(qū)劃圖,。
（二）機構(gòu)設置
1.辦公室,。負責擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合性文件和機關各種規(guī)章制度,，承辦會議會務,，負責機關公文運轉(zhuǎn)、目標考核、機要保密,、檔案管理,、政務信息、新聞發(fā)布,、督查督辦,、政務值班等工作。負責黨的建設和全面從嚴治黨工作,，負責機關及下屬單位組織人事,、機構(gòu)編制,、離退休職工管理工作,，負責機關統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作,，負責機關群團工作,。負責行政執(zhí)法工作，負責機關綜合治理,、信訪穩(wěn)定,、安全保衛(wèi)工作。負責民政事業(yè)經(jīng)費,、機關行政經(jīng)費預決算和日常管理,，負責國有資產(chǎn)管理和基建工作。負責機關內(nèi)部控制,、內(nèi)部審計及其他機關事務,。
2.社會救助和兒童福利科。負責擬訂全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時救助等社會救助規(guī)劃、實施辦法,，負責全縣最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助投入資金分配和監(jiān)管工作,，負責參與擬訂全縣住房,、教育、司法等相關救助辦法,，承擔全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助管理工作,，承辦精簡職工和遺屬等社會救助工作,，指導社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查認定工作。負責貫徹落實兒童福利,、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護政策，負責孤兒供養(yǎng),、困境兒童保障,、受艾滋病影響兒童、流浪乞討兒童救助,、未成年人救助保護,、農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，負責兒童福利機構(gòu)建設管理工作,。
3.基層政權(quán)建設和區(qū)劃地名科,。負責基層民主政治建設和社區(qū)治理工作，負責擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理辦法并指導實施,，指導村(居)民委員會民主選舉,、民主決策、民主管理工作,。負責擬訂行政區(qū)劃,、地名管理和行政區(qū)域界線管理規(guī)范性文件，負責提請縣政府審批的全縣村(居)建制調(diào)整的審核工作,，負責組織起草以縣政府名義向市政府呈報的行政區(qū)劃設立,、命名、變更和政府駐地遷移等有關文件,。負責提請縣政府審批的全縣道路,、橋梁、新建居民區(qū)等地理實體的命名,、更名審核工作,，負責縣城地名標志設置和管理工作，負責全縣地名檔案收集和管理工作,。負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道以上行政區(qū)域界線勘定和縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間行政區(qū)域界線爭議調(diào)處工作,，負責界線管理工作,，承辦省級、縣級界線聯(lián)合檢查和負責全縣界線管理工作的指導及邊界糾紛的調(diào)處工作,。
4.養(yǎng)老服務和社會事務科,。負責擬訂全縣養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作,，承擔老年人,、殘疾人福利工作，推進農(nóng)村留守老年人關愛服務工作，負責指導,、監(jiān)督,、管理特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務機構(gòu)。負責指導,、監(jiān)督婚姻登記機關和社會福利,、殯葬服務、生活無著流浪乞討人員救助管理機構(gòu)有關工作,。負責擬訂全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，推進殯葬改革。
5.慈善事業(yè)促進和社會工作科,。負責全縣福利彩票管理具體工作,。負責擬訂全縣慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導全縣慈善工作,。負責擬訂全縣社會工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，負責社會工作和志愿者隊伍建設工作,。
6.社會組織管理科(行政許可服務科),。負責擬訂全縣社會團體、社會服務機構(gòu)登記管理辦法,，按照管理權(quán)限對社會組織進行登記,、管理、監(jiān)督,。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》,，承擔全縣民政行政審批服務工作，推進行政審批制度改革工作,。
（三）單位構(gòu)成,。從預算單位構(gòu)成看，納入本部門2019年度決算編制的二級預算單位主要包括墊江縣社會福利院,、墊江縣救助管理站和墊江縣殯儀館,、墊江縣民政局婚姻登記處、墊江縣最低生活保障服務中心,、墊江縣民政管理所,、墊江縣殯葬管理所。
（四）機構(gòu)改革情況,。本部門涉及本次黨和國家機構(gòu)改革,，對此專門說明如下：一是機構(gòu)改革情況。不再執(zhí)行各類優(yōu)撫對象優(yōu)待,、撫恤,、補助標準；不再負責全縣退役士兵、復員干部,、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工的接收安置工作,；不再承辦烈士的報批和褒揚工作；不再指導縣軍隊離退休干部管理服務中心的管理工作,；不再組織,、指導擁軍優(yōu)屬工作，承擔縣雙擁工作領導小組的日常工作,。不再組織協(xié)調(diào)防災,、抗災、救災工作,；不再負責核查,、上報災情，申報,、下?lián)?、管理、分配救災款物并監(jiān)督使用,，組織,、指導救災捐贈工作。不再負責醫(yī)療救助工作,。二是財政財務調(diào)整情況,。無變動。
二,、部門決算情況說明
（一）收入支出決算總體情況說明
1.總體情況,。2019年度收入總計29,659.13萬元，支出總計29,659.13萬元,。收支較上年決算數(shù)減少3,630.45萬元,、下降10.91%，主要原因是機構(gòu)改革,，軍休退休活動,、增資、慰問經(jīng)費,，醫(yī)療救助經(jīng)費,、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、退伍軍人退生活費,、退役軍人安置費,、擁軍優(yōu)屬、地方自然災害生活補助等由其他部門收支,。
2.收入情況,。2019年度收入合計19,083.87萬元,，較上年決算數(shù)減少13,081.52萬元，下降40.67%,，主要原因是機構(gòu)改革,，優(yōu)撫科劃轉(zhuǎn)至退役軍人事務局，醫(yī)療救助劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療保障局,，救災科劃轉(zhuǎn)至應急管理局,，故民政局不再有優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助金和救災資金的收入,。其中：財政撥款收入19,083.87萬元,，占100.?0%。此外,，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余10,575.27萬元,。
3.支出情況。2019年度支出合計23,499.76萬元,，較上年決算數(shù)增加1,941.2萬元,，增長9.0%，主要原因一是城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、孤兒補助標準較上年提高，二是19年新建9所留守兒童關愛服務站,，增加第一特困人員供養(yǎng)設施建設和社區(qū)便民服務中心補助建設,，三是年中追加縣級資金,，用于其他民政管理事務,。四是單位職工增資。其中：基本支出1,637.96萬元,，占6.97%,；項目支出21,861.8萬元，占93.03%,。此外,，結(jié)余分配8.01萬元。
4.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況,。2019年度年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余6,151.36萬元,，較上年決算數(shù)減少5,579.66萬元，下降47.56%,，主要原因是因機構(gòu)改革,，劃轉(zhuǎn)部分結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金到退役軍人事務局、醫(yī)療保障局和應急管理局,。
（二）財政撥款收入支出決算總體情況說明
2019年度財政撥款收,、支總計29,651.12萬元,。與2018年相比，財政撥款收,、支總計各減少3,638.46萬元,，下降10.93%。主要原因是機構(gòu)改革,，軍休退休活動,、增資、慰問經(jīng)費,，醫(yī)療救助經(jīng)費,、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、退伍軍人退生活費,、退役軍人安置費,、擁軍優(yōu)屬、地方自然災害生活補助等由其他部門收支,。
（三）一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
1.收入情況,。2019年度一般公共預算財政撥款收入17,413.7萬元，較上年決算數(shù)減少12,534.39萬元,，下降41.85%,。主要原因是機構(gòu)改革，優(yōu)撫科劃轉(zhuǎn)至退役軍人事務局,，醫(yī)療救助劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療保障局,，救災科劃轉(zhuǎn)至應急管理局，故民政局不再有優(yōu)撫資金,、醫(yī)療救助金和救災資金的收入,。較年初預算數(shù)減少2,311.82萬元，下降11.72%,。主要原因是因機構(gòu)改革,，年初部分預算資金劃轉(zhuǎn)至退役軍人事務局、醫(yī)療保障局和應急管理局,。此外,，年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余10,567.25萬元。
2.支出情況,。2019年度一般公共預算財政撥款支出21,829.59萬元,，較上年決算數(shù)增加2,515.37萬元，增長13.02%,。主要原因是主要原因一是城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、孤兒補助標準較上年提高,；二是單位員工增資,；三是在年度執(zhí)行中,，中央、市,、縣三級追加財政?？睿凰氖?9年新建9所留守兒童關愛服務站,，增加第一特困人員供養(yǎng)設施建設和社區(qū)便民服務中心補助建設,。較年初預算數(shù)增加1,371.7萬元，增長6.7%,。主要原因是年中增加了項目預算,。
3.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。2019年度年末一般公共預算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余6,151.36萬元,，較上年決算數(shù)減少5,579.66萬元,，下降47.56%，主要原因是因機構(gòu)改革,，劃轉(zhuǎn)部分資金到退役軍人事務局,、醫(yī)療保障局和應急管理局。
4.比較情況,。本部門2019年度一般公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：
（1）教育支出3.61萬元,，占0.02%，較年初預算數(shù)減少0.11萬元,，下降2.96%,，主要原因是因機構(gòu)改革，人員減少,，教育經(jīng)費減少,。
（2）社會保障與就業(yè)支出20,915.96萬元，占95.81%,，較年初預算數(shù)增加4,508.01萬元,，增長27.47%，主要原因是一是城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、孤兒補助標準較上年提高,；二是19年新建9所留守兒童關愛服務站,，增加第一特困人員供養(yǎng)設施建設和社區(qū)便民服務中心補助建設；三是年中追加縣級資金,，用于其他民政管理事務,。
（3）衛(wèi)生健康支出61.68萬元，占0.28%,，較年初預算數(shù)減少3,192.81萬元,，下降98.1%,，主要原因是因機構(gòu)改革，我局不再負責醫(yī)療救助工作,。
（4）城鄉(xiāng)社區(qū)支出732.37萬元,，占3.35%，較年初預算數(shù)增加0萬元,，增長0.0%,。
（5）住房保障支出78.38萬元，占0.36%,，較年初預算數(shù)增加19.02萬元,，增長32.04%，主要原因是單位員工收入增加,。
（6）災害防治及應急管理支出37.59萬元,，占0.17%，較年初預算數(shù)增加37.59萬元,，增長0.0%,。
（四）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2019年度一般公共財政撥款基本支出1,637.96萬元。其中：人員經(jīng)費1,199.35萬元,，較上年決算數(shù)減少101.55萬元,，下降7.81%，主要原因是因機構(gòu)改革,，人員減少,。人員經(jīng)費用途主要包括基本工資、津貼補貼,、獎金,、其他社會保障繳費、伙食補助費,、績效工資,、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費,、其他工資福利支出,、職工住房公積金、離退休費,。公用經(jīng)費438.61萬元,，較上年決算數(shù)增加114.17萬元，增長35.19%,，主要原因一是我局為做好民政工作,，大力開展了民政政策宣傳活動，印刷費較上年增長較大,；二是對全縣的低保人員,、特困供養(yǎng)人員進行了全面的經(jīng)濟核查和入戶調(diào)查,，差旅費較上年增長較大。公用經(jīng)費用途主要包括辦公費,、印刷費,、水費、電費,、郵電費,、差旅費、維修(護)費,、會議費,、培訓費、公務接待費,、專用材料費,、勞務費、工會經(jīng)費,、公務用車運行維護費,、其他交通費、其他商品和服務支出,。
（五）政府性基金預算收支決算情況說明
2019年度政府性基金預算財政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬元,，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0萬元。本年收入1,670.17萬元,，較上年決算數(shù)減少547.13萬元,，下降24.68%，主要原因是因機構(gòu)改革,，不再有優(yōu)撫類政府性基金收入,。本年支出1,670.17萬元，較上年決算數(shù)減少574.18萬元,，下降25.58%,，主要原因是因機構(gòu)改革，不再支出優(yōu)撫類政府性基金,。
三,、“三公”經(jīng)費情況說明
（一）“三公”經(jīng)費支出總體情況說明
2019年度“三公”經(jīng)費支出共計25.16萬元，較年初預算數(shù)減少13.24萬元,，下降34.48%,，主要原因是主要原因是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求。較上年支出數(shù)減少14.78萬元,，下降37.01%，主要原因一是認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求,，按照只減不增的要求從嚴控制三公經(jīng)費,，全年實際支出較預算和決算均有所下降,。二是嚴格落實公車使用規(guī)定，嚴禁公車私用,，公車運行維護成本大幅下降,。三是強化公務接待支出管理，嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準,，嚴格控制陪餐人數(shù),，對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，公務接待費大幅下降,。四是進一步規(guī)范因公出國(境)活動,，今年未安排單位人員出國出訪。
（二）“三公”經(jīng)費分項支出情況
2019年度本部門因公出國(境)費用0萬元,，費用支出較年初預算數(shù)增加0萬元,，增長0.0%，主要原因是,。較上年支出數(shù)增加0萬元,，增長0.0%。與上年持平,。
公務車購置費0萬元,。費用支出較年初預算數(shù)增加0萬元，增長0.0%,。與上年持平,。
公務車運行維護費19.89萬元，主要用于財政業(yè)務檢查等工作所需車輛的燃料費,、維修費,、過橋過路費、保險費等,。費用支出較年初預算數(shù)減少6.82萬元,，下降25.53%，主要原因是嚴格落實公車使用規(guī)定,，嚴禁公車私用,，公車運行維護成本大幅下降。較上年支出數(shù)減少8.33萬元,，下降29.52%,，主要原因是嚴格落實公車使用規(guī)定，公車運行維護成本大幅下降,。
公務接待費5.26萬元,，主要用于接待主要用于接待市級相關部門檢查指導工作發(fā)生的接待支出、市內(nèi)其他區(qū)縣民政局來我處參觀學習的接待支出。費用支出較年初預算數(shù)減少6.43萬元,，下降55%,，主要原因是單位厲行節(jié)約，強化公務接待支出管理,。較上年支出數(shù)減少6.46萬元,，下降55.12%，主要原因是嚴格遵守公務接待開支范圍和開支標準,，嚴格控制陪餐人數(shù),，對應由接待對象承擔的費用一律由接待對象自行支付，公務接待費大幅下降,。
（三）“三公”經(jīng)費實物量情況
2019年度本部門因公出國(境)共計0個團組,，0人；公務用車購置0輛,，公務車保有量為4輛,；國內(nèi)公務接待98批次605人，其中：國內(nèi)外事接待0批次,，0人,；國(境)外公務接待0批次，0人,。2019年本部門人均接待費87元,，車均購置費0萬元，車均維護費4.97萬元,。
四,、其他需要說明的事項
（一）機關運行經(jīng)費情況說明。2019年度本部門機關運行經(jīng)費支出149.84萬元,，機關運行經(jīng)費主要用于辦公費,、會議費、公務車運行維護費,、信息網(wǎng)絡購置更新費,、郵電費、水費,、電費,、差旅費、專用材料費等,。機關運行經(jīng)費較上年決算數(shù)增加13.94萬元,，增長10.26%，主要原因是為了進一步做好婚姻登記工作,，婚姻登記處新購了一批電腦,、打印機、呼叫器等，辦公費較上年增長較大,。此外,，本年度一般公共預算財政撥款會議費支出14.81萬元,，較上年決算數(shù)減少3.67萬元,，下降19.86%，主要原因是貫徹落實中央八項規(guī)定,，精簡會議支出,。本年度一般公共預算財政撥款培訓費支出2.87萬元，較上年決算數(shù)減少0.74萬元,，下降20.5%,，主要原因是根據(jù)“過緊日子”的有關精神，壓減培訓開支,。
（二）國有資產(chǎn)占用情況說明,。截至2019年12月31日，本部門共有車輛9輛,，其中,，副部(省)級及以上領導用車0輛、主要領導干部用車0輛,、機要通信用車1輛,、應急保障用車2輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛,，特種專業(yè)技術用車6輛,，離退休干部用車0輛，其他用車0輛,。單價50萬元(含)以上通用設備1臺(套),，單價100萬元(含)以上專用設備0臺(套)。
（三）政府采購支出情況說明,。2019年度本部門政府采購支出總額1,073.82萬元,，其中：政府采購貨物支出718.06萬元、政府采購工程支出88.64萬元,、政府采購服務支出267.12萬元,。授予中小企業(yè)合同金額1,058.78萬元，占政府采購支出總額的98.6%,，其中：授予小微企業(yè)合同金額350.11萬元,，占政府采購支出總額的32.6%。主要用于采購春節(jié)慰問物資和辦公用品,。
五,、預算績效管理情況說明
（一）預算績效管理工作開展情況
根據(jù)預算績效管理要求，本部門對22個項目開展了績效自評，涉及資金16406.8萬元,。其中,，以填報目標自評表形式開展自評1項。
（二）績效自評結(jié)果
1.?績效目標自評表
2019年困難群眾基本生活救助項目績效目標自評綜述：根據(jù)年初設定的績效目標,，項目總體完成情況一是筑牢了民生保障底線,，保障了城鄉(xiāng)低收入人群的基本生活；二是基本解決了我縣特困人員生活困難,，滿足了特困人員基本需求,，做到了應養(yǎng)盡養(yǎng)；三是對生活無著落的流浪乞討人員提供了主動救助,、臨時安置等救助,；四是發(fā)揮了社會救助托底線、救急難功能,，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性,、緊迫性、臨時生活困難,；五是保障了孤兒(艾滋病兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童)的基本生活。項目全年預算數(shù)為11906.9萬元,，執(zhí)行數(shù)為14523.7萬元,，完成預算的122%。主要產(chǎn)出和效果：一是救助覆蓋面實現(xiàn)了應保盡保,、應救盡救,。其中補助襄渝鐵路民工矽肺病人數(shù)247人，60年代精簡職工,、代管退休人員,、企業(yè)遺屬395人，低保16550人,，特困供養(yǎng)4801人,，臨時救助4584人，孤兒80人,，流浪乞討人員132人,，春節(jié)慰問困難群眾20000余人；二是農(nóng)村低保標準提高到440元/人·月,，并與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,，高于扶貧標準40.8%；生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到35.8%,；三是建立了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,；四是在規(guī)定時限內(nèi)撥付市級以上困難群眾補助資金的比例達100%,；五是全縣困難群眾的基本生活得到保障，通過對符合民政救助相關條件的困難群眾給予救助,，困難群眾的生活狀況得以改善,；六是困難群眾基本生活救助保障制度不斷完善，困難群眾基本生活水平不斷提升,。發(fā)現(xiàn)的問題及原因,，2018年的特困資金結(jié)轉(zhuǎn)較大，2019年預算安排較少,，故資金執(zhí)行率超過100%,。下一步改進措施，將上年結(jié)轉(zhuǎn)資金納入本年度預算,，延續(xù)下年度使用。
（三）重點績效評價結(jié)果（附件9）
墊江縣財政局委托第三方對我局臨時救助,、醫(yī)療救助資金進行了績效評價,，并出具績效評價報告。
六,、專業(yè)名詞解釋
(一)財政撥款收入：指本年度從本級財政部門取得的財政撥款,，包括一般公共預算財政撥款和政府性基金預算財政撥款。
(二)事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的現(xiàn)金流入,；事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映,。
(三)經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的現(xiàn)金流入。
(四)其他收入：指單位取得的除“財政撥款收入”,、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”等以外的收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益,、銀行存款利息收入,、租金收入、捐贈收入,，現(xiàn)金盤盈收入,、存貨盤盈收入、收回已核銷的應收及預付款項,、無法償付的應付及預收款項等,。各單位從本級財政部門以外的同級單位取得的經(jīng)費、從非本級財政部門取得的經(jīng)費,，以及行政單位收到的財政專戶管理資金反映在本項內(nèi),。
(五)用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”,、“經(jīng)營收入”,、“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下,，使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金,。
(六)年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn),、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余,。
(七)結(jié)余分配：指單位按照國家有關規(guī)定,，繳納所得稅、提取專用基金,、轉(zhuǎn)入事業(yè)基金等當年結(jié)余的分配情況,。
(八)年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,、經(jīng)營結(jié)余,。
(九)基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,。其中：人員經(jīng)費指政府收支分類經(jīng)濟科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”,；公用經(jīng)費指政府收支分類經(jīng)濟科目中除“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”外的其他支出。
(十)項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。
(十一)經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出,。
(十二)“三公”經(jīng)費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費,、公務接待費,。其中，因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費,、國外城市間交通費,、住宿費、伙食費,、培訓費,、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出(含車輛購置稅),；公務用車運行維護費反映單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費,、維修費、過路過橋費,、保險費,、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出,。
(十三)機關運行經(jīng)費：為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務等的各項公用經(jīng)費,，包括辦公及印刷費、郵電費,、差旅費,、會議費,、福利費、日常維護費,、專用材料及一般設備購置費,、辦公用房水電費、辦公用房取暖費,、辦公用房物業(yè)管理費,、公務用車運行維護費以及其他費用。
(十四)工資福利支出(支出經(jīng)濟分類科目類級)：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬,，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等,。
(十五)商品和服務支出(支出經(jīng)濟分類科目類級)：反映單位購買商品和服務的支出(不包括用于購置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應急儲備支出),。
(十六)對個人和家庭的補助(支出經(jīng)濟分類科目類級)：反映用于對個人和家庭的補助支出,。
(十七)其他資本性支出(支出經(jīng)濟分類科目類級)：反映非各級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應急性儲備,、土地和無形資產(chǎn),，以及構(gòu)建基礎設施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出,。
七、決算公開聯(lián)系方式及信息反饋渠道
本單位決算公開信息反饋和聯(lián)系方式：023-74512561,。
附件9
關于墊江縣臨時救助,、醫(yī)療救助資金
績效評價報告
墊江縣財政局：
我們接受墊江縣財政局委托，對墊江縣民政局臨時救助,、醫(yī)療救助資金進行了績效評價,，并出具績效評價報告。項目主管單位墊江縣民政局及實施單位提供了與被評價項目績效評價相關的財務資料及其他資料,，上述資料的真實性,、完整性、合法性由項目主管單位及實施單位負責,。我們的責任是按照《會計師事務所財政支出績效評價業(yè)務指引》,、《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預〔2011〕285號)、《重慶市財政局關于推進財政專項資金績效評價工作的指導意見》（渝財監(jiān)督〔2011〕64號）,、《重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法》（渝辦法〔2011〕233號）及相關規(guī)定,，進行績效評價并出具績效評價報告。在評價過程中,，我們采取了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,、實地走訪和問卷調(diào)查等評價方法。我們相信,，我們獲取的評價基礎數(shù)據(jù)是真實,、有效的,，為出具績效評價報告提供了基礎。現(xiàn)將評價情況報告如下：
一,、項目基本情況
（一）項目背景
（1）醫(yī)療救助項目
根據(jù)《重慶市民政局,、重慶市財政局關于進一步做好醫(yī)療救助工作的通知》（渝民發(fā)〔2016〕63號）文件，切實減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔,，進一步推進扶貧攻堅工作,，建立健全更加公平可持續(xù)的社會保障制度體系，做好醫(yī)療救助工作,。
（2）臨時救助項目
為全面貫徹落實《重慶市民政局關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》（渝民發(fā)〔2017〕60號）文件精神,，發(fā)揮社會救助托底線、救急難功能,，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性,、緊迫性、臨時性性生活困難,。
（二）項目概括
臨時救助主要用于因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人,，主要救助對象分為四類：A類:特困人員、孤兒;?B類:城鄉(xiāng)最低生活保障家庭;?C類:家庭人均月收入低于城鄉(xiāng)低保標準2倍(含2倍)的低收入家庭或個人;?D類:因不可抗拒原因,，導致生活陷入困境的家庭或個人以及其他特殊困難家庭或個人,。
醫(yī)療救助為減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔，主要用于醫(yī)療保險,、普通疾病門診醫(yī)療救助,、基層醫(yī)療機構(gòu)的救助、重特大疾病救助,。主要救助對象分為三類：一類：重點救助對象,。最低生活保障家庭人員、特困供養(yǎng)人員（含城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象,、城鄉(xiāng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)困境兒童）,；二類：低收入救助對象。在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（不含1-6級殘疾軍人）,、城鄉(xiāng)重度（1-2級）殘疾人員,、民政部門建檔特殊困難人員、家庭經(jīng)濟困難在校大學生等低收入人員,；三類：因病致貧家庭重病患者,。發(fā)生高額醫(yī)療費用、超過家庭承受能力,、基本生活出現(xiàn)困難家庭中的重病患者,。
（二）項目績效目標
1,、項目績效總目標
截止2020年，按照“兩不愁,、三保障”要求,，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，消除絕對貧困,，全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi),。保障貧困人口基本醫(yī)療需求，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,、大病保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋,，確保大病和慢病得到有效救治和保障。
2,、項目目標
根據(jù)《墊江縣人民政府關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號）文件目標,，臨時救助制度要以解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性,、臨時性基本生活困難為目標,，堅持應救盡救，確保困難群眾求助有門,，并按規(guī)定獲得救助,。
二、項目單位績效自評情況
項目主管單位（墊江縣民政局）及項目實施單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）均未能提供臨時救助資金,、醫(yī)療救助資金績效自評相關資料,。
三、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
1,、通過績效評價，了解與項目相關的制度建設及執(zhí)行情況,，項目的進展情況,、資金的使用情況以及取得的成效；
2,、及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中的問題并總結(jié)經(jīng)驗,，提出改進的意見和建議。通過開展績效評價,，完善管理制度,、建立創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督機制,，保證項目,、資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性,；
3,、通過實行績效評價,，為指導預算編制、申報績效目標,、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高公共服務水平?jīng)Q策依據(jù)；
4,、運用科學,、規(guī)范的績效評價方法，通過建立綜合評價標準和指標體系,，對財政預算資金支出行為及效果進行客觀,、公正衡量比較和綜合評判。
（二）績效評價原則
1,、科學規(guī)范原則,。績效評價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序,，按照科學可行的要求,，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法；
2,、公正公開原則,。績效評價應當符合真實,、客觀,、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督,；
3,、分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門,、各預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施；
4,、績效相關原則,。績效評價應當針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進行,，評價結(jié)果應當清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系,；
（三）評價方法
該項目采用成本效益法、比較法和公眾評判法進行評價,。
（三）績效評價過程
1,、前期準備。
（1）成立評價組，明確工作范圍和職責,，召開評價組成員會議,，提出對本次績效評價的要求，初步確定評價的總體時間安排,。
（2）組織評價組人員進行業(yè)務培訓,。學習財政支出績效評價和項目管理方面的政策，及有關項目實施依據(jù),、實施方案,、專項資金管理等文件精神；學習項目評價指標體系和項目評價方案,，使各參評人員對項目情況作進一步了解,，明確評價工作程序及要求，解析評價指標體系,。
（3）擬定的指標體系和實施方案,，在征求墊江縣預算績效管理中心意見后，對實施方案和指標體系進行補充和完善,。
2,、實施情況。
（1）在對項目資料進行總結(jié),、整理基礎上實施績效評價,。
①2019年8月19日-2019年8月30日評價組到項目主管單位現(xiàn)場收集、匯總,、整理項目資料,，檢查、核實項目資料中的數(shù)據(jù)后,，確定實地檢查的重點和疑點問題,、檢查方法及具體的時間安排等。
②2019年9月2日-2019年9月6日對項目實施情況進行檢查,。
③結(jié)合檢查情況,，評價組將對項目進行問卷調(diào)查，按接受實地調(diào)查的群體10%比例,，進行項目的滿意度問卷調(diào)查。
3,、分析評價
評價組在全面分析整理被檢查項目的相關數(shù)據(jù)資料的基礎上,，總結(jié)檢查情況，對照評價指標和標準,，進行綜合評議與打分,，得出評價結(jié)論。
四、績效評價指標分析情況
（一）項目資金情況分析
1,、資金到位情況
（1）臨時救助
截止績效評價日,，墊江縣已到位臨時救助資金1,571.00萬元。因墊江縣民政局未提供預算文件,，無法比較資金到位情況,。
（2）醫(yī)療救助
截止績效評價日，墊江縣已到位醫(yī)療救助資金3,696.00萬元,。因墊江縣民政局未提供預算文件,，無法比較資金到位情況。
2,、資金使用情況
（1）總體資金使用情況
2018年1月1日至2018年12月31日,，全縣共發(fā)放臨時救助資金1,055.67萬元，資金使用率67.19%,，2018年全縣臨時救助7389人/次,，全縣共發(fā)放醫(yī)療救助資金3,551.98萬元，資金使用率96.10%,，2018年全縣醫(yī)療救助93185人/次,。
（2）樣本單位資金使用情況
本次績效評價中，我們主要采用隨機原則在涉及2018年度危房改造補助資金使用的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中選取了9個鎮(zhèn)作為現(xiàn)場走訪評價對象,。截止績效評價日,，樣本單位收到臨時救助專項資金311.93萬元，實際發(fā)放資金377.62萬元,，資金使用率為121.06%,。發(fā)放情況具體如下表：
注：支付金額超過到位資金原因為用結(jié)轉(zhuǎn)資金支付了2018年度審核合格的臨時救助補助。
（二）項目實施情況分析
1,、組織機構(gòu)健全
全縣臨時救助工作具體由縣民政局負責,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實施，全縣醫(yī)療救助工作具體由民政局牽頭,，在縣財政局設立專戶,，同縣財政局、縣扶貧辦,、縣人社局等部門進行管理,。
2、實施依據(jù)完善
制定墊江縣人民政府《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》墊江府發(fā)〔2015〕17號,、墊江民政局,、墊江縣財政局《關于進一步做好臨時救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2017〕18號；墊江民政局,、墊江縣財政局《關于進一步做好醫(yī)療救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2016〕15號,、墊江民政局、墊江縣財政局、墊江縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于做好扶貧濟困醫(yī)療基金救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2017〕1號等實施辦法,。
3,、申報審批流程健全
臨時救助審批流程：（1）申請受理。自行申請,，受申請人委托,，村（居）委會或其他單位、個人代提出申請或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村（居）委會及時發(fā)現(xiàn)并核實特殊情況,。（2）申請資料。需臨時救助申請書,、居民身份證,、戶口簿?、家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書,、家庭遭遇火災,、交通事故、重大疾病,，以及非義務教育等必需支出突然增加等基本生活困難相關證明材料,、其他證明材料等。（3）審核,。需經(jīng)調(diào)查核實,、集體評審、張榜公示,、審核決定流程審核,。（4）審批。需經(jīng)材料審查,、重點復核,、集體評審、審批決定流程審批,。
醫(yī)療救助申報審批流程?：住院和門診救助實行“一站式”即時結(jié)算,，由定點醫(yī)療機構(gòu)（或定點零售藥店）在結(jié)算時先扣除基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險的報銷費用和醫(yī)療救助補助費用,，救助對象只需結(jié)清個人應承擔部分,。
（三）項目績效情況分析
本項目績效評價指標體系共設置4個一級指標，具體構(gòu)成及權(quán)重：項目投入,，所占權(quán)重20%;項目過程,，所占權(quán)重36%;項目產(chǎn)出，所占權(quán)重24%,，項目效益，所占權(quán)重為20%?？傮w評分結(jié)果如下：
1,、項目投入，總分20分,，加權(quán)得分14分,。
項目主管單位墊江縣民政局及項目實施單位未提供臨時救助資金、醫(yī)療救助資金績效目標,，無法對其項目績效目標設定及自評情況進行評價,。項目目標指標綜合扣分2分，實際得分0分,。
臨時救助,、醫(yī)療救助符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和民政部門年度工作計劃。決策過程指標項目產(chǎn)出指標不扣分,，實際得分2分,。
項目資金的分配、管理按照中央,、重慶市及墊江縣有關臨時救助,、醫(yī)療救助的相關總體規(guī)定執(zhí)行，項目執(zhí)行過程中項目主管單位未就墊江縣的具體情況制定細化的資金分配及資金管理辦法,。項目分配指標綜合扣分4分,，實際得分4分。
截止績效評價日,，墊江縣已到位臨時救助資金1,571.00萬元,，墊江縣已到位醫(yī)療救助資金3,696.00萬元，因未提供預算文件,，到位資金未對預算資金情況進行比較,。資金到位指標綜合不扣分，實際得分8分,。
2,、項目過程，總分36分,，加權(quán)得分30.40分
項目管理全縣臨時救助工作具體由縣民政局負責,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實施，全縣醫(yī)療救助工作具體由民政局牽頭,，在縣財政局設立專戶,，同縣財政局、縣扶貧辦,、縣人社局等部門進行管理,。
（1）墊江縣民政局制定《關于進一步做好醫(yī)療救助工作的通知》墊江民政發(fā)〔2016〕15號,、《關于做好扶貧濟困醫(yī)療基金救助工作的通知》等實施辦法。由住院和門診救助實行“一站式”即時結(jié)算,，由定點醫(yī)療機構(gòu)（或定點零售藥店）在結(jié)算時先扣除基本醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療保險的報銷費用和醫(yī)療救助補助費用，救助對象只需結(jié)清個人應承擔部分,。
（2）墊江縣民政局制定《關于進一步做好臨時救助工作的通知》(墊江民政發(fā)〔2017〕18號,、《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》等實施辦法，根據(jù)實施辦法由個人或者個人代提出提出申請,，提交相關證明資料,，需經(jīng)調(diào)查核實、集體評審,、張榜公示,、審核決定流程審核，通過臨時救助管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上審批,，對救助金額在2000元以內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批救助,，對救助金額2000元以上由縣民政局審批救助。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助檔案歸集不完善,，臨時救助管理系統(tǒng)錄入不完善,。項目管理指標綜合扣分1.95分，實際得分20.05分,。
財務管理實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通過銀行發(fā)放臨時救助資金,、醫(yī)療救助資金，實施單位對資金設立財政專戶管理,，專賬核算,。但在評價中發(fā)現(xiàn)部分實施單位專賬核算不規(guī)范，其他項目使用臨時救助資金,。項目財務管理指標綜合扣分3.65分,，實際得分10.35分。
3,、項目產(chǎn)出,，總分24分，加權(quán)得分24分
2018年全縣臨時救助7389人/次,，使用資金10,556,745.00元,，2018年全縣醫(yī)療救助93185人/次，使用資金35,519,846.00元,。項目產(chǎn)出指標不扣分,，實際得分20分。
4,、項目效果,，總分20分,，加權(quán)得分20分
農(nóng)村困難群眾因遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，通過實施本項目，全縣臨時救助7389人/次,，使用資金10,556,745.00元，全縣醫(yī)療救助93185人/次,，使用資金35,519,846.00元,。保障標準逐步提高，救助資金發(fā)放及時到位,，救助有效,，各項社會救助制度逐步完善，困難群眾得到及時幫助,，困難群體的基本生活有一定的改善,。
本次評價調(diào)查問卷共設計了六個問題，分別從項目知情情況,、公示情況,、項目滿意情況、項目效果情況等方面進行社會公眾滿意度調(diào)查,?？冃гu價工作組通過發(fā)放滿意度調(diào)查問卷形式，對臨時救助,、醫(yī)療救助受益群體進行了問卷調(diào)查,。本次問卷調(diào)查實際發(fā)放45份，實際回收有效問卷45份,，經(jīng)過對回收問卷滿意度進行層層匯總分析,、加權(quán)平均后，得到該項目受益群體滿意度98%,。綜合項目實施總體效果及滿意度調(diào)查結(jié)論,，項目效果指標不扣分，實際得分20分,。
五,、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)綜合評價，該項目得分88.40分,，評價結(jié)果為“良好”,。
評分詳細情況見附件1：《2018年墊江縣專項扶貧資金支出績效評價指標評分表》。
六,、發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）主管局墊江縣民政局層面問題
1,、對實施單位監(jiān)管不到位
未對實施單位就每年資金使用情況管理,。資金發(fā)放超過2018年到位資金，使用了以前年度結(jié)余資金,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用臨時救助資金發(fā)放其他項目資金,。
2、對實施單位資金分配,，未見相關參考依據(jù),。
縣民政局2018年下達9次鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金分配文件，未提供分配相關資金參考依據(jù)或要求,，未統(tǒng)計和管理臨時借助資金結(jié)余情況,，結(jié)余資金情況是分配資金部分參考因素。
（二）實施單位層面問題
1,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對象檔案資料不齊全,。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助對象個人申請資料不齊全，根據(jù)《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號）文件要求,，“申請人申請臨時救助,，應按規(guī)定填寫臨時救助申請審批表，提交居民身份證,、戶口簿,，如實申報家庭成員、家庭收入,、家庭財產(chǎn),、家庭重大支出、遭遇困難情形和享受各種社會救助政策等證明材料”,。
如沙坪鎮(zhèn)紀紹武一戶一檔申請資料僅有審批表,，身份證，存折單,，未見重大疾病證明資料,，戶口本，經(jīng)濟狀況核查情況,。
如高峰鎮(zhèn)2018年支付敬老院臨時救助資金30,000.00元人員信息未見相關資料,。
如硯臺鎮(zhèn)支付精神病人救助合計80,000.00元,未見相關救助相關資料
2、臨時救助信息管理系統(tǒng)錄入不完整
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助系統(tǒng)存在未錄入的情況,。根據(jù)《關于進一步做好臨時救助工作的通知》(墊江民政發(fā)〔2017〕18號)文件要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面推進網(wǎng)上申請審批，通過臨時救助信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)受助人家庭經(jīng)濟狀況,、困難情形和救助情況信息化管理,。
如抽查發(fā)放名單中，沙坪鎮(zhèn)有部分人員（例吳書努、劉偉,、蘭俊平）未在臨時救助系統(tǒng)查詢到相關信息,。
如裴興鎮(zhèn)2018年發(fā)放臨時救助資金42,710.00元人員信息未錄入救助系統(tǒng)。
如硯臺鎮(zhèn)抽查發(fā)放名單中,，未在臨時救助系統(tǒng)查詢到被救助人員葉開天相關信息,。
如高峰鎮(zhèn)2018年支付敬老院臨時救助資金30,000.00元人員信息未錄入臨時救助系統(tǒng)。
3,、臨時救助資金賬戶專賬核算不規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以臨時救助資金賬戶和其他項目混合使用,，導致不能對臨時救助進行專賬核算。根據(jù)《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號）文件要求,，臨時生活救助實行專戶儲存,，專賬管理，?？顚Ｓ谩?/p>
如裴興鎮(zhèn)在臨時救助賬戶核算冬春生活補助支出,、特困人員救助支出,、自然災害補助收支、因災倒房支出等,。
如曹回鎮(zhèn)在臨時救助賬戶核算春節(jié)慰問金收支,、特困人員救助支出、特困人員喪葬補助收支等,。
如太平鎮(zhèn)在臨時救助賬戶核算自然災害支出,。
如三溪鎮(zhèn)在臨時救助賬戶核算精神病人治療、生活費支出,。
如白家鎮(zhèn)在臨時救助賬戶核算柑橘受災支出,、精神病人托管費支出、春節(jié)困難群眾慰問金支出,、退伍軍人生活困難補助支出等,，
4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以臨時救助資金發(fā)放其他項目
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金未?？顚Ｓ?，發(fā)放其他項目款項。根據(jù)《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號）文件要求,，臨時生活救助實行專戶儲存,，專賬管理，?？顚Ｓ?。
如高峰鎮(zhèn)以臨時救助資金發(fā)放2018年發(fā)放特困人員棉被搬運費支出320.00元，三難經(jīng)費支出27,600.00元,。
5,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按程序發(fā)放臨時救助資金
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金發(fā)放金額超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)限,。根據(jù)《關于進一步做好臨時救助工作的通知》(墊江民政發(fā)〔2017〕18號)文件要求，對救助金額在2000以內(nèi)的（含2000元）由街道審批救助,，救助金額2000元以上由縣民政局審批救助,。
如裴興鎮(zhèn)2018年發(fā)放民政救濟4,800.00元，未向民政部門審核審批,。
如高峰鎮(zhèn)2018年支付敬老院臨時救助資金30,000.00元人員信息,，未向民政部門審核審批。
如硯臺鎮(zhèn)支付精神病人救助合計80,000.00元,，未向民政部門審核審批,。
6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立臨時救助專賬管理
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立臨時救助專賬核算科目,。根據(jù)《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號）文件要求,，臨時生活救助實行專戶儲存，專賬管理,，?？顚Ｓ谩?/p>
如普順鎮(zhèn)臨時救助資金未設立資金專賬核算科目,。
7,、臨時救助臺賬管理缺失
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助補助人員名單不全。根據(jù)《關于印發(fā)墊江縣臨時救助實施辦法的通知》（墊江府發(fā)〔2015〕17號）文件要求,，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）要建立臨時救助臺賬,。
如沙坪鎮(zhèn)臨時救助臺賬名單金額382,687.16元，實際支付486,087.16元,，差異部分無見救助名單,。
七、建議
1,、設置項目績效指標,，完善項目預算管理體系。
縣民政局可以根據(jù)具體工作實施方案設置具有可考性和全面性的績效指標,，績效指標盡量設置量化,、易搜集數(shù)據(jù)的指標值，以便于年末項目工作考核,。
2,、健全制度，加強督促,。
針對項目實施中存在的問題,，進一步完善相關制度，加強人員培訓，加強督促檢查,，確保質(zhì)量安全和建設進度,；及時撥付補助資金，嚴禁截留,、擠占,、挪用或違規(guī)統(tǒng)籌項目資金。
3,、規(guī)范程序,，嚴格把關。
進一步完善申請,、審核驗收,、公示、審批及發(fā)放等程序,，切實做好項目信息公開,，公開內(nèi)容要及時、完整,、真實,，確保救助資金項目公平、公開,、公正。
4,、加強資金管理,。
主管部門對下?lián)芨鹘宙?zhèn)的資金結(jié)余額度進行及時清理，并建立項目全過程財務監(jiān)控機制,，對下?lián)苜Y金加強支出審核,，同時并要求相關業(yè)務部門與財務部門按月開展救助資金使用情況的對賬工作，做到賬實相符,，確保資金使用的合規(guī)性,。
八,、其他事項
審計期間,，墊江縣民政局臨時救助原始憑證被縣審計局調(diào)走,，我們未對原始憑證進行審計,。
重慶開睿源會計師事務所有限公司
2019年11月30日
