墊江縣民政局2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2020年，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,，圍繞民政重點(diǎn)工作,，積極推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下,。
一,、基本情況
（一）強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)。一是局黨委嚴(yán)格按照《中共墊江縣民政局委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組2020年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》,，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》,、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等法律法規(guī),。二是局黨委成員帶隊(duì)開(kāi)展黨的十九屆五中全會(huì),、市委五屆九次全會(huì),、縣委十四屆八次全會(huì)精神“進(jìn)社區(qū)”宣講活動(dòng)，累計(jì)宣講50場(chǎng)次,。三是嚴(yán)格按照《全縣法治政府建設(shè)全面總結(jié)評(píng)估工作方案》要求,，對(duì)照開(kāi)展自查自評(píng)工作。
（二）法治思維和依法辦事能力不斷提高,。年初對(duì)全局的依法行政工作和普法教育排出計(jì)劃,，狠抓落實(shí)，切實(shí)把法制建設(shè)和依法行政工作列入重要議事日程,。與律師事務(wù)所簽訂合同,，聘請(qǐng)專業(yè)律師作為我局法律顧問(wèn)，為我局法治建設(shè)提供法律保障,。組織全體干部職工參加網(wǎng)上法治測(cè)試,，考核合格率100%。
（三）民政系統(tǒng)法制宣傳教育不斷加強(qiáng),。一是充分利用“民政宣傳月”和各類節(jié)假日,、主題活動(dòng)等時(shí)機(jī)，圍繞社會(huì)救助,、慈善福利,、基層政權(quán)、婚姻收養(yǎng),、兒童關(guān)愛(ài),、社會(huì)工作、志愿服務(wù),、老年人權(quán)益保障等工作內(nèi)容,，組織開(kāi)展民政法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)送法進(jìn)社區(qū)進(jìn)村組等形式,，廣泛吸引村民參與,，切實(shí)提高全民法律意識(shí)。二是扎實(shí)抓好干部培訓(xùn),，組織全縣26個(gè)鎮(zhèn)(街道)的民政干部,、全縣301個(gè)村(社區(qū))干部開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)法治培訓(xùn)全覆蓋,。
二,、主要工作開(kāi)展情況
（一）政府職能全面依法履行。一是全面推行行政審批制度改革,。對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理,，對(duì)保留的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照要求明確辦理時(shí)限,、理清工作流程,、明確申報(bào)條件,、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí),，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人,、財(cái)、物與政府完全脫鉤運(yùn)行,。二是落實(shí)權(quán)責(zé)清單,、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全面,、準(zhǔn)確的編制權(quán)責(zé)清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)公布到政務(wù)網(wǎng),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記準(zhǔn)入審查,。加強(qiáng)對(duì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的必要性,、發(fā)起人的代表性、會(huì)員的廣泛性,、運(yùn)作的可行性等方面進(jìn)行審核,，從會(huì)員區(qū)分、行業(yè)布局,、登記層級(jí)等方面加強(qiáng)引導(dǎo),，從嚴(yán)審批，嚴(yán)把登記入口關(guān),。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理制度,。制定出臺(tái)了《?墊江縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》、《墊江縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息披露制度》《墊江縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律與民主協(xié)商制度》,，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)管理、信息公開(kāi),，提升了行業(yè)自律水平,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理的通知》,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、會(huì)費(fèi)用途、會(huì)費(fèi)票據(jù)使用,、會(huì)費(fèi)管理制度,、賬務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行了規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)管理,。四是創(chuàng)新社會(huì)治理,、優(yōu)化公共服務(wù),。對(duì)暫不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，由縣民局直接備案,，現(xiàn)有備案在冊(cè)社區(qū)社會(huì)組織2840家,。定期開(kāi)展年度檢查，促使社會(huì)組織積極運(yùn)行,，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能,。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，參加試點(diǎn)的18家業(yè)務(wù)主管單位及其35家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“五脫鉤五規(guī)范”要求順利完成脫鉤任務(wù),。
（二）依法行政制度體系不斷完善,。一是提高制度建設(shè)公眾參與度。各科室,、下屬事業(yè)單位制定重要文件都需經(jīng)過(guò)局黨委審議通過(guò),，并進(jìn)行不少于七個(gè)工作日的公示，廣泛征求人民群眾,、社會(huì)團(tuán)體,、協(xié)會(huì)商會(huì)等提出的意見(jiàn)。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,。通過(guò)評(píng)估論證,、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核,、集體審議決定,、公開(kāi)發(fā)布的程序制定文件。針對(duì)專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件,，組織開(kāi)展專家論證工作，并將評(píng)估論證結(jié)論在文件起草中載明,，作為起草文件的重要依據(jù),。全年未出現(xiàn)因行政規(guī)范性文件未按程序制定而被通報(bào)，未出現(xiàn)文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)而被責(zé)令改正或者撤銷的情況,，未出現(xiàn)文件被行政復(fù)議機(jī)關(guān),、人民法院認(rèn)定為不合法的情況。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”管理,，同時(shí)建立文件庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,。三是備案審查和清理機(jī)制健全。確保了行政規(guī)范性文件合法性,、審核率100%,，審核時(shí)限達(dá)標(biāo),。建立規(guī)范性文件管理臺(tái)賬，按規(guī)定程序?qū)π姓?guī)范性文件進(jìn)行修改,、廢止,、報(bào)送，對(duì)于不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文件及時(shí)廢止,，不斷完善公民,、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件的建議審查制度。
（三）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明,。一是實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享,、行政執(zhí)法平臺(tái)共用、行政執(zhí)法主體權(quán)限,、依據(jù),、程序、渠道等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi),，并對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新,。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格2人以上持證,、亮證執(zhí)法,，出具告知書(shū)，執(zhí)法過(guò)程中全程錄音,、錄像,，確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法法過(guò)程全記錄,，執(zhí)法完畢后,，建立執(zhí)法文書(shū)案卷，有序歸檔,。三是按時(shí)向上級(jí)部門(mén),、主管部門(mén)報(bào)送執(zhí)法情況、并對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行公開(kāi),。
（四）行政權(quán)力制約監(jiān)督方面,。一是建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為舉報(bào)登記制度，通過(guò)健全統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),、舉報(bào)箱、電子信箱,、舉報(bào)電話等方式,，確保監(jiān)督渠道暢通有效。二是對(duì)重點(diǎn)財(cái)政項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算決算,、對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施進(jìn)行信息公開(kāi),。三是對(duì)慈善捐贈(zèng)等社會(huì)公益事業(yè)即使按規(guī)定公開(kāi),。四是對(duì)與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的違法行政問(wèn)題及時(shí)處理,、回復(fù)并反饋,。
三、下一步工作打算
一是繼續(xù)加強(qiáng)政治思想建設(shè),。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。
二是加大法治政府建設(shè)力度,。深化政府信息公開(kāi),，依法妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，完善政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度,，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，定期發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,。
三是繼續(xù)做好普法宣傳教育工作,。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,，提高依法管理能力和執(zhí)法能力,，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,。加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和教育力度,，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式。
四是依法完善社會(huì)救助制度,，加強(qiáng)低保與扶貧制度銜接,，形成制度完善、相互銜接,、運(yùn)行有效的社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。
