墊江縣教育委員會2022年法治政府建設(shè)情況報告
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墊江縣教育委員會
2022年法治政府建設(shè)情況報告
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2022年墊江縣教委在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會和二十大精神，全面學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，不斷推進教育系統(tǒng)法治政府建設(shè),，取得了明顯成效。
一,、主要舉措和成效
（一）履行第一責任人職責,，切實推進教育系統(tǒng)法治建設(shè)
縣教委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，帶頭厲行法治,、依法辦事，定期聽取教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作匯報,，及時研究解決有關(guān)重大問題,，切實做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦。堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和機關(guān)干部學(xué)法制度,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，培育教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。2022年,，開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)7次,，工委會會前學(xué)習(xí)21次，開展“書記上黨課”40余場,。
（二）促進教育公平,，提升人民群眾獲得感幸福感
2022年，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局,，新增中小學(xué)學(xué)位6000余個,，新增城區(qū)公辦幼兒學(xué)位1000余個,。持續(xù)推進“雙減”工作，成功申報《深化中小學(xué)“雙減”工作改革試點》市級教育綜合改革項目,，引進57名校外優(yōu)秀專業(yè)人才參與課后服務(wù),，惠及學(xué)生67000余人。實施營養(yǎng)改善計劃和精準落實教育資助,，落實60.33萬元營養(yǎng)改善補助資金,，惠及寄宿制建卡學(xué)生2011人次，免費為2162人次非寄宿建卡貧困生提供營養(yǎng)午餐,；發(fā)放學(xué)生資助金5700余萬元,，辦理生源地助學(xué)貸款8000余萬元，惠及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生8萬余人,，不斷滿足群眾“上好學(xué)”新需求,。
（三）加強教育行政執(zhí)法，深入推進校外培訓(xùn)綜合治理
1．常態(tài)化開展校外培訓(xùn)機構(gòu)“雙隨機”執(zhí)法檢查,。成立12個行政執(zhí)法監(jiān)管小組對所有培訓(xùn)機構(gòu)實施不間斷監(jiān)管,，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容、師資聘用,、學(xué)生安全防護,、培訓(xùn)時間、疫情防控,、資金監(jiān)管等方面,，不斷抓落實、促規(guī)范,，織密校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管網(wǎng),。今年以來，共開展校外培訓(xùn)機構(gòu)“雙隨機”執(zhí)法檢查264次,，出動執(zhí)法人員528人次,，檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)2000余家次，依法關(guān)停校外培訓(xùn)機構(gòu)10余家次,，下發(fā)責令整改書30余份,，處理退費糾紛40余人次，涉及金額8萬余元,。
2．持續(xù)推進“地下”培訓(xùn)網(wǎng)格化排查,。堅決查處“地下”隱形培訓(xùn)，打造行政執(zhí)法升級版,。成立20個專項行動小組,，將全縣鎮(zhèn)街化分成40個網(wǎng)格區(qū)，開展“地下”違規(guī)治理摸排走訪。截至目前,，共開展治理行動110余次,，排查小區(qū)、商圈樓棟300余棟,。對3處個人利用民宅或商鋪開展“地下”學(xué)科類培訓(xùn)行為予以責令停止辦學(xué),，退還培訓(xùn)費或預(yù)收費1.202萬元,，沒收違法所得0.6772萬元的行政處罰,，有效震懾了校外“地下”隱形培訓(xùn)違法違規(guī)行為。
3．扎實開展戶外廣告,、招牌清理,。今年4月，組織專人開展校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)廣告拆除專項整治,，助力“雙減”政策落地見效,。圍繞培訓(xùn)機構(gòu)、托管機構(gòu)及違規(guī)培訓(xùn)點的門頭牌匾,、流動廣告和已停辦學(xué)科類機構(gòu)的廢舊廣告,、“僵尸”廣告，采取“清理實物廣告,、約談責任人員,、核查培訓(xùn)場所”等方式進行有序整治。共拆除“僵尸型”戶外廣告60余處,，違規(guī)廣告宣傳10余處,。
（四）推進重大行政決策工作，提高依法決策水平
1．強化落實政策文件備案審查,。始終堅持規(guī)范,、細致的原則，以制度落實促工作規(guī)范,，以規(guī)范工作促審查效能,。制定《墊江縣教育委員會行政規(guī)范性文件管理制度》，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查工作機制,，規(guī)范審查流程,，創(chuàng)新審查方式。將涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,，均納入了合法性審核范圍，確保實現(xiàn)全覆蓋,，做到應(yīng)審必審,。全年對《墊江縣教育委員會 墊江縣發(fā)展和改革委員會 墊江縣財政局 墊江縣人力資源和社會保障局關(guān)于推進中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實施方案（試行）》等15個文件進行合法性審核，保證行政規(guī)范性文件合法有效,。同時,，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,，本部門規(guī)范性文件均在規(guī)定時限內(nèi)報縣司法局備案。
2．推進重大行政決策審查工作,。縣教委從完善內(nèi)部運行規(guī)則入手,，完善“三重一大”決策，凡是教育重要改革,、重大規(guī)劃,、重點項目、重大決策,，嚴格實行合法性,、合規(guī)性審查制度，切實用法治深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險,。堅持重大事項提交工委會會議研究，做到對重大決策事項公開征求意見,，切實降低決策風(fēng)險,，提高決策水平，推進依法行政,，確保各項工作始終在法治軌道上運行,。適時組織教育系統(tǒng)部分人大代表、政協(xié)委員代表,、黨外人士代表及校長代表,、教師代表、學(xué)生家長代表,、縣級有關(guān)部門相關(guān)負責同志召開座談會,，廣泛征求意見建議。
（五）加強法治宣傳教育,，提升青少年學(xué)生法治知識水平
堅持社會主義核心價值觀教育,，將習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進教材,、進課堂,、進頭腦工作，每所學(xué)校在顯著位置均醒目展示新修改的黨的教育方針和社會主義核心價值觀具體內(nèi)容,，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》已進入課堂,，一年級以上均開設(shè)道德與法治（思政課），每周不少于2課時。先后開展了“依法治教和依法治校典型案例評選” “美好生活·民法典相伴”“第七個國家安全日”“‘莎姐’精品法治視頻課進校園”等法治宣傳教育活動,。組織200余名學(xué)生到青少年法治教育實踐基地,，參觀法治文化公園、肖中鼎事跡陳列室等,，開展模擬法庭,、法治大講堂等活動3次，深入了解法治歷史進程,、傾聽紅色故事,。聘任了55名法治副校長，開展“莎姐”送法進校園等專題教育100余場,。精心組織全市第七屆“學(xué)憲法 講憲法”系列活動再續(xù)輝煌,，演講比賽小學(xué)組,、高中組分別獲二等獎,，初中組榮獲全市季軍；知識競賽初中組,、高中組一等獎,，小學(xué)組二等獎；縣教委團體獲一等獎,。
（六）加強學(xué)校章程建設(shè),，全面推進依法治校工作
一是把好指導(dǎo)關(guān)，加強專業(yè)服務(wù),。縣教委成立學(xué)校章程備案委員會,，采取政府購買服務(wù)方式，委托律師事務(wù)所開展咨詢論證審查服務(wù),，研制指導(dǎo)文本,、參考模板15個，開展專題培訓(xùn),、實務(wù)培訓(xùn)共5次,。二是把好政治關(guān)，確保正確方向,。編發(fā)《民辦學(xué)校章程黨建內(nèi)容參考要點》,，將“加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)”納入必選項。督促民辦學(xué)校將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、社會主義核心價值觀,、“五育并舉”等寫入“辦學(xué)宗旨”，體現(xiàn)社會主義辦學(xué)方向,。三是把好程序關(guān),，依法規(guī)范修訂。把好事前公告、事后公示環(huán)節(jié),，同意修訂,、表決通過環(huán)節(jié)，審查同意,、核準備案環(huán)節(jié),，確保民辦學(xué)校章程建設(shè)修訂依法依規(guī)進行。四是把好育人關(guān),，引領(lǐng)特色發(fā)展,。鼓勵學(xué)校以章程修訂為契機，謀劃提煉辦學(xué)理念,、辦學(xué)特色等,，30所學(xué)校將校本文化納入章程建設(shè)內(nèi)容，避免了“千校一面”,。五是把好管理關(guān),，提升治理水平。通過審查把關(guān),、督促修改,，舉辦者對各類主體及現(xiàn)代化管理責任體系知曉率達100%，改變了過去義務(wù)不清,、責任不明,、管理混亂等情況。截至目前,，已完成全縣65所民辦學(xué)校的章程審查工作,，公辦學(xué)校、幼兒園正全面推進,。
二,、存在的問題
一是法治宣傳教育的形式多但效果不夠好。干部群眾普法考試形式重于實效,，法治意識還沒有達到應(yīng)有的高度,；青少年法治教育陣地建設(shè)不全面，不能多元化,、系統(tǒng)化,、常態(tài)化地對青少年進行法治教育。二是全縣校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為有待進一步規(guī)范,，校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“地下”,，打“擦邊球”開展學(xué)科類培訓(xùn)仍有出現(xiàn)，教育行政執(zhí)法任重道遠,。
三,、下一步工作打算
2023年,，墊江縣教委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國家,、市,、縣決策部署，始終堅持問題導(dǎo)向,，聚焦法治政府建設(shè)重點工作,，全面提升工作質(zhì)效，助推全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）強化普法責任,，提升教育系統(tǒng)普法實效。
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，深入宣傳《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系,。廣泛宣傳學(xué)習(xí)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育法律法規(guī)，持續(xù)推進以“誰主管誰普法,、誰執(zhí)法誰普法,、誰服務(wù)誰普法”為主的普法責任制，全面提高全縣教職工依法行政的能力與水平,。
（二）突出青少年法治教育,，提升青少年法治素養(yǎng)。
充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,，全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用,。持續(xù)開展全縣學(xué)生法治教育活動,，增強青少年學(xué)生的法治觀念。加強與縣法院,、縣檢察院,、縣公安局、縣司法局等單位協(xié)同合作,，推進“墊江縣法治文化公園”青少年法治教育實踐基地建設(shè),，不斷探索創(chuàng)新法治教育方式、豐富法治教育載體,、拓展法治教學(xué)內(nèi)容,，提升法治教育效果和水平。
（三）規(guī)范校外培訓(xùn)監(jiān)管,，提高校外培訓(xùn)機構(gòu)治理水平,。
繼續(xù)開展“雙隨機”常態(tài)化執(zhí)法檢查和聯(lián)合相關(guān)部門加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)整治力度，堅持多措并舉,、從嚴治理,，特別是對無證無照的黑機構(gòu),、不按證照規(guī)定違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)等加大檢查力度，確保校外培訓(xùn)監(jiān)管和校外減負取得實效,。
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