墊江縣教育委員會(huì)2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2021年縣教委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中,、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，立足教育系統(tǒng)工作實(shí)際,，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效,。
一,、工作完成情況
（一）高舉思想大旗，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍
1﹒扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳,。一是提高政治站位,，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué),，示范帶動(dòng)其他干部共同學(xué)習(xí)，形成“頭雁效應(yīng)”,。將習(xí)近平法治思想納入縣委教育工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和工委會(huì)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,，一年來(lái)，先后組織縣委教育工委會(huì)學(xué)習(xí)25次,，縣委教育工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次,。牢牢把握“十一個(gè)堅(jiān)持”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想核心要義,。二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,，認(rèn)真落實(shí)學(xué)黨史,、悟思想、辦實(shí)事,、開(kāi)新局任務(wù),，確保學(xué)習(xí)教育取得學(xué)習(xí)實(shí)效。借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái),、“共產(chǎn)黨員”教育平臺(tái),，舉辦“永遠(yuǎn)跟黨走?強(qiáng)國(guó)伴我行”線(xiàn)上線(xiàn)下黨史知識(shí)競(jìng)賽，在感悟中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的偉大歷程中堅(jiān)定信仰,，自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的積極傳播者,、模范實(shí)踐者。三是堅(jiān)持“線(xiàn)上+線(xiàn)下”學(xué),，營(yíng)造濃厚氛圍,。通過(guò)微信、QQ工作群等持續(xù)轉(zhuǎn)載推送習(xí)近平法治思想的解讀和網(wǎng)評(píng)文章等，全方位地宣傳習(xí)近平法治思想,，進(jìn)一步夯實(shí)理論基礎(chǔ),；通過(guò)“墊江教育”微信公眾號(hào)平臺(tái)，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)教育情況,，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,。
2﹒全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。一是學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足法治課,。安全與法治教育課每周0.5個(gè)課時(shí),，在地方課程或品德課中落實(shí)，鼓勵(lì)青少年閱讀法律書(shū)籍,、觀(guān)看法治教育題材影視作品,、參觀(guān)法律知識(shí)圖片展覽等形式，學(xué)習(xí)了解習(xí)近平法治思想,，接受法治教育,；二是注重學(xué)科融合。把習(xí)近平法治思想教育,、法治教育滲透到中小學(xué)思想政治課及相關(guān)學(xué)科的教育教學(xué)中，堅(jiān)持定期開(kāi)展法治宣傳月,、12·4憲法日等主題活動(dòng),，系統(tǒng)地對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行習(xí)近平法治思想教育，確保學(xué)校法治教育計(jì)劃,、課時(shí),、教材、師資“四落實(shí)”,；三是強(qiáng)化常規(guī)管理,。各學(xué)校不定期設(shè)立習(xí)近平法治思想教育專(zhuān)欄、法治宣傳專(zhuān)欄,、標(biāo)語(yǔ),、櫥窗、黑板報(bào),，有效利用?？⒕W(wǎng)站,、LED,、廣播等加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚法治教育氛圍,?？h教委將習(xí)近平法治思想教育、法治教育工作納入學(xué)校議事日程，要求學(xué)校將其與主要課程同安排,、同布置,、同考核、同評(píng)價(jià),；四是強(qiáng)化督查,。將習(xí)近平法治思想教育、法治教育工作納入學(xué)?？荚u(píng)和校長(zhǎng)考核,，將檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要求學(xué)校限期整改，對(duì)工作不到位的學(xué)校進(jìn)行約談,。
（二）建立體制機(jī)制,，法治落實(shí)落地
1﹒健全貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想體制機(jī)制。一是完善工作責(zé)任體系,。主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一人責(zé)任,，親自謀劃、親自部署,、親自協(xié)調(diào),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),，科室（中心）各司其責(zé),、聯(lián)動(dòng)配合，各校結(jié)合實(shí)際明確任務(wù),、壓實(shí)責(zé)任,，切實(shí)營(yíng)造習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)氛圍。二是落實(shí)“述法”工作要求,。主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法,、將習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，堅(jiān)持依法決策,、嚴(yán)格行政執(zhí)法,、自覺(jué)遵法守法、積極推動(dòng)普法,，每年年終述職均已述法,。
2﹒疫情防控中落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議要求。疫情發(fā)生以來(lái),，全縣教育系統(tǒng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué),。疫情防控工作中,，成立了以縣委教育工委書(shū)記、縣教委主任為組長(zhǎng)的教育系統(tǒng)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建疫情防控辦和7個(gè)疫情防控專(zhuān)項(xiàng)工作組,。召開(kāi)縣委教育工委疫情防控工作專(zhuān)題會(huì)、全縣教育系統(tǒng)疫情防控工作專(zhuān)題會(huì),、調(diào)度會(huì),、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組疫情研判會(huì)30余次，制定印發(fā)了《墊江縣中小學(xué)疫情防控工作方案》等系列貫徹落實(shí)文件30余個(gè),。
（三）強(qiáng)化法治思維,，切實(shí)解決問(wèn)題
1﹒依法解決重大突發(fā)事件。全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校從公,、檢,、法、司等政法部門(mén)中選聘法治副校長(zhǎng),，除常規(guī)性開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)外,，還和學(xué)校法律顧問(wèn)一道，配合對(duì)教育系統(tǒng)有重大影響的突發(fā)事件進(jìn)行剖析,，加強(qiáng)研判,。
2﹒積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加快政務(wù)信息化建設(shè)步伐,，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道,、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍。以墊江縣政府網(wǎng),、墊江教育微信公眾號(hào)為平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布教育要聞,、教育法規(guī)政策,、教育信息和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生就讀,、教師招考,、人事制度改革等涉及廣大師生和群眾利益、社會(huì)普通關(guān)注的信息1000余條,，及時(shí)在網(wǎng)上公布,。
（四）依法履行職能，優(yōu)化法治環(huán)境
1﹒推進(jìn)證照分離改革,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及市上相關(guān)規(guī)定,，我縣民辦學(xué)校、民辦幼兒園,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批一直堅(jiān)持先證后照,、證照分離,。無(wú)以備案、登記,、行政確認(rèn),、征求意見(jiàn)等方式設(shè)置變相行政許可事項(xiàng)。民辦學(xué)校,、民辦幼兒園,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)零收費(fèi),。
2﹒優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。一是加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給,。目前，我縣有普惠性幼兒園118所,；統(tǒng)籌推進(jìn)公立幼兒園建設(shè),；加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，新建幼兒園7所,，新建小學(xué)1所,，擴(kuò)建遷建小學(xué)5所。二是切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題,。積極做好外來(lái)人員隨遷子女接受義務(wù)教育,，外來(lái)人員與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等入學(xué)政策，按照“相對(duì)就近入學(xué)”統(tǒng)籌安排在指定公辦學(xué)校就讀,。進(jìn)一步做好外來(lái)人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作,，同等享受各項(xiàng)資助。三是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,。做好權(quán)責(zé)清單梳理和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,，編制完成權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)，按規(guī)定在政府網(wǎng)站予以公開(kāi),；切實(shí)做好“四辦,、四減”工作，在依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)共36事項(xiàng)中,，全部實(shí)現(xiàn)就近辦,、馬上辦，其中即辦件20項(xiàng),，占比55.6%,；法定辦結(jié)時(shí)間1847天，承諾辦結(jié)時(shí)間168天,，壓縮時(shí)間減少90.9%,；平均跑動(dòng)次數(shù)0.14次,；依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”32項(xiàng)，占比88.9%,，其中行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦15項(xiàng),，占比93.8%。,。
（五）完善制度體系,，規(guī)范依法行政
1﹒規(guī)范文件制發(fā)程序。除依法需要保密的外,，對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、新聞發(fā)布會(huì)等便于群眾知曉的方式，公布文件草案等材料,，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限,。對(duì)涉及群眾重大利益調(diào)整的，采取座談會(huì),、論證會(huì),、實(shí)地走訪(fǎng)等形式充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是利益相關(guān)方的意見(jiàn),。
2﹒加強(qiáng)文件審查及管理,。認(rèn)真執(zhí)行縣政府關(guān)于規(guī)范性文件管理的各項(xiàng)規(guī)定，制定了《墊江縣教育委員會(huì)行政規(guī)范性文件管理制度》,，嚴(yán)格按程序辦理,，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查并定期清理，對(duì)一般性文件的制定做到了嚴(yán)格審查,，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)起草,，辦公室審核把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核,，主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，再正式發(fā)文,。
（六）重大行政決策,，科學(xué)民主合法
1﹒推進(jìn)重大行政決策審查工作。縣教委從完善內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則入手,，完善“三重一大”決策,，凡是教育重要改革、重大規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大決策,，嚴(yán)格實(shí)行合法性、合規(guī)性審查制度,，切實(shí)用法治深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交工委會(huì)會(huì)議研究,，做到對(duì)重大決策事項(xiàng)公開(kāi)征求意見(jiàn),，切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平,，推進(jìn)依法行政,，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。適時(shí)組織教育系統(tǒng)人大代表代表,、政協(xié)委員代表,、黨外人士代表及校長(zhǎng)代表、教師代表,、學(xué)生家長(zhǎng)代表,、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議,。
2﹒充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,，提高依法行政水平。為了凸顯法律顧問(wèn)在加快建設(shè)法治政府,、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的重要作用,，我縣教育系統(tǒng)采取積極措施，認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度,，有效地提高依法行政能力和水平,。截至目前，縣教委機(jī)關(guān),、各學(xué)校按照“多校聯(lián)聘,、一校一聘”的原則，配足配齊法律顧問(wèn),，有效避免一些違法行政事件的發(fā)生,，提升了合法性審查質(zhì)量，有效發(fā)揮法律顧問(wèn)協(xié)助草擬,、修改,、審查合同及其他法律文書(shū)的作用，消除了法律風(fēng)險(xiǎn),。
（七）嚴(yán)格行政執(zhí)法,，彰顯法治權(quán)威
1﹒堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真清理執(zhí)法人員資格,，杜絕合同工,，臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。緊密聯(lián)系縣法院,、縣司法局等部門(mén),，交流探討教育行政執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，告別任性執(zhí)法,、隨意檢查,、以罰代法的現(xiàn)象，不斷提高行政執(zhí)法能力,。
2﹒立足常態(tài)監(jiān)管,，堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”不間斷,。按照重慶市《進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策規(guī)定,，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制,，制定《“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案》，依托12個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)管小組對(duì)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、民辦幼兒園實(shí)施全年不間斷監(jiān)管,，截至目前，共開(kāi)展執(zhí)法檢查300余次,，執(zhí)法檢查2700余家次,。
3﹒加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，開(kāi)展校外培訓(xùn)行為集中整治,。2021年4月起,，圍繞“違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤,、中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超期超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為”開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治,。教育,、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法27次,，出動(dòng)執(zhí)法人員160人次，全覆蓋檢查120家,，依法查處違規(guī)違法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家,，取締12家,，責(zé)令整改30余家，列入黑名單15家,。
4﹒落實(shí)“雙減”政策宣傳,，開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)清理。為切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),，營(yíng)造落實(shí)“雙減”工作的氛圍,。縣教委召開(kāi)“雙減”專(zhuān)題會(huì)，研究部署我縣“雙減”工作,，要求各校通過(guò)教師大會(huì),、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，密集開(kāi)展“雙減”政策宣傳,。為規(guī)范校外培訓(xùn)廣告管理,，凈化戶(hù)外廣告環(huán)境，在全縣范圍開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶(hù)外廣告集中規(guī)范和整治行動(dòng),，取得明顯成效,。截至目前，全縣教育系統(tǒng)主動(dòng)作為,，積極行動(dòng),，共懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)300余幅，清理各類(lèi)違規(guī)戶(hù)外廣告200余塊（幅）,。
二,、存在的主要問(wèn)題
一是部分干部法律政策知識(shí)缺乏，法治專(zhuān)業(yè)人才少,；二是學(xué)習(xí)宣傳氛圍不夠濃厚,，教學(xué)方法單一；三是依法決策,、依法管理,、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高。
三,、下一步工作打算
（一）優(yōu)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)
加大法治人才引進(jìn)力度,，強(qiáng)化能力建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平,。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上,，深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),、專(zhuān)業(yè)鍛煉,，加快法治人才培養(yǎng)，促進(jìn)法治工作隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu),、能力水平全面提升,，建設(shè)一支法治素養(yǎng)高，思想過(guò)硬,、能力過(guò)硬的教育法治工作隊(duì)伍,。
（二）強(qiáng)化學(xué)校法治宣傳教育
認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)中小學(xué)法治教育指導(dǎo)綱要等文件精神，結(jié)合禁毒教育,、法治宣傳,、“12?4”國(guó)家憲法日等一系列教育系列活動(dòng)的實(shí)際情況，創(chuàng)新方法,，深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”,。在校園建設(shè)中要主動(dòng)融入法治元素，利用宣傳欄,、張貼畫(huà),、名言警句等校園文化載體，宣傳法律知識(shí),、法治精神,，營(yíng)造校園法治教育氛圍。與檢察,、司法,、公安、消防等部門(mén)合作推進(jìn)校園法治教育,，共同開(kāi)發(fā)推出一批特色精品課程,，總結(jié)、形成,、制作一批涵蓋犯罪預(yù)防,、自我保護(hù)等主題的高質(zhì)量法治教育作品，建立法治教育資料庫(kù),，形成法治教育課程目錄,，不斷提升學(xué)校法治教育水平。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法
進(jìn)一步完善日常學(xué)法制度,。一是定期組織法治講座,、法治論壇等，深入推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法,；二是加大以案釋法等活動(dòng)力度,，增強(qiáng)學(xué)法的覆蓋面和吸引力；三是加強(qiáng)法治培訓(xùn),，確保法治培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量,，組織干部外出學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升依法決策,、依法管理,、依法行政水平。
