墊江縣教育委員會(huì)2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2020年，縣教委認(rèn)真按照市,、縣依法行政的工作部署,，在縣委,、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大,、十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，積極推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作扎實(shí)開展,，現(xiàn)將法治政府建設(shè)報(bào)告如下：
一,、主要工作完成情況
（一）依法全面履行政府職能
1．推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。高度重視教育系統(tǒng)“放管服”改革工作，縣教委進(jìn)一步優(yōu)化職能配置,，提高行政效能,，組建成立了政策法規(guī)科，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我委政務(wù)工作,。在縣行政服務(wù)中心辦事大廳設(shè)置了辦事窗口,，具體承辦“校車使用許可”等13項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)減少群眾辦事跑腿次數(shù),，最大限度地利企便民,。按照縣行管辦統(tǒng)一要求，梳理上報(bào)縣教委政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng),，建立了事項(xiàng)基本目錄,，按時(shí)完成了上報(bào)任務(wù)。
2．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,。按照“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化。一是制定權(quán)力清單,。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)，不在清單之外變相行使職權(quán),；二是明確崗位職責(zé),。依法確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的責(zé)任，明確具體執(zhí)行責(zé)任主體,。在實(shí)施不同執(zhí)法職權(quán)過程中,，加強(qiáng)對違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為進(jìn)行追究的違法責(zé)任監(jiān)督制度。
（二）完善依法行政制度體系
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案制度和清理長效機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。根據(jù)《中共墊江縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣委規(guī)范性文件前置審查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及有關(guān)企事業(yè)單位黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的通知》（墊江委辦〔2019〕30號(hào)）《中共墊江縣委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈中共重慶市委辦公廳關(guān)于在各區(qū)縣（自治縣）開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作的通知〉的通知》（墊江委辦〔2019〕55號(hào)）和《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（墊江府辦〔2020〕33號(hào)）要求,，堅(jiān)持規(guī)范性文件及時(shí)備案和兩年定期清理制度,，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定和備案的要求開展工作，未出現(xiàn)一起內(nèi)容違法的文件或制度,，確保了規(guī)范性文件的合法性,。今年9月,，共對2016年以來的我委48個(gè)規(guī)范性文件開展清理，其中保留43個(gè),，擬修改3個(gè),、擬廢止2個(gè)。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化
縣教委不斷加強(qiáng)對重大行政決策制度建設(shè)的調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，凡涉及教育事業(yè)改革發(fā)展的重要事項(xiàng),、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，都嚴(yán)格按照程序由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定,。在制定《墊江縣教育系統(tǒng)“十四”發(fā)展規(guī)劃》中,，通過墊江教育政務(wù)微信、墊江報(bào),、政務(wù)網(wǎng)等渠道向社會(huì)各界征集意見建議50余條,。在制定《墊江縣人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)改革的意見》過程中，組建專班,，深入開展專項(xiàng)調(diào)研,、多次召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),，聽取各方面意見和建議,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研論證、公開征求意見,、合法性審查,、集體討論決定和公開發(fā)布等程序，確保意見符合法定權(quán)限,、符合我縣教育發(fā)展實(shí)際,，切實(shí)解決教育發(fā)展的實(shí)際問題。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記制度重大執(zhí)法決定法制審核制度,，認(rèn)真清理執(zhí)法人員資格,，杜絕合同工，臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象,。緊密聯(lián)系縣法院、縣司法局等部門,，交流探討教育行政執(zhí)法中的疑難問題,，告別任性執(zhí)法、隨意檢查,、以罰代法的現(xiàn)象,，不斷提高行政執(zhí)法能力,。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”工作,，加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境,、民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管,。先后關(guān)停文鑫英語,、滴水學(xué)堂、翰博教育,、圓夢教育,、祝博士等5所機(jī)構(gòu)；將創(chuàng)想教育,、范思藝術(shù),、千川教育、同恩教育等14所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入黑名單,；取締帆木教育培訓(xùn)中心,，現(xiàn)場組織清退培訓(xùn)費(fèi)近200萬元；對長壽區(qū)優(yōu)唯文化藝術(shù)培訓(xùn)中心有限公司等4所校外機(jī)構(gòu)違規(guī)行為給予行政處罰,；對4名在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的違規(guī)行為,，給予其中3名教師組織處理、1名教師政紀(jì)處分,。
（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，全面落實(shí)中央,、市,、縣委、縣政府關(guān)于做好新冠肺炎期間重大不穩(wěn)定問題和隱患排查化解工作的要求,，全力摸排化解矛盾糾紛,，抓好矛盾糾紛排查化解。一是建立維穩(wěn)工作的常態(tài)化機(jī)制成立了全縣教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全穩(wěn)控化解方案,、排查調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案等7項(xiàng)信訪工作制度,，著力化解民師集訪,、職稱評聘、招生入學(xué)等涉穩(wěn)問題,，確保全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,。二是強(qiáng)化教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。堅(jiān)持每月召開一次矛盾糾紛排查暨信訪穩(wěn)定形勢分析會(huì),，每季度召開一次安全穩(wěn)定工作分析會(huì),，針對重要節(jié)點(diǎn),、重大活動(dòng)，堅(jiān)持每日分析研判,，提出解決措施,，全力確保學(xué)校安全穩(wěn)定工作持續(xù)向好。
（六）全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維情況和依法行政能力
深入領(lǐng)會(huì)和掌握黨中央在依法治國,、依法行政方面的最新精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念。一是完善學(xué)法制度,，推進(jìn)干部學(xué)法用法,。機(jī)關(guān)、學(xué)校利用政治學(xué)習(xí)及各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排法治教育學(xué)習(xí),，相繼組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加了重慶市干部行政能力提升培訓(xùn),，區(qū)縣教育領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)，重慶市中小學(xué)校長依法治校能力提升專題培訓(xùn),，重慶市法治教育教師培訓(xùn),；組織開展了人大代表法律知識(shí)進(jìn)校園和“脫貧攻堅(jiān)、法治同行”主題法治宣講,；積極參加縣管副職以上及新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試,，墊江縣人民法院刑事案件、職務(wù)犯罪旁聽庭審活動(dòng),。二是樹立法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,。每年組建專門的工作組，對全縣所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員工作開展回訪調(diào)研,，形成回訪調(diào)研報(bào)告并及時(shí)向工委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。根據(jù)學(xué)校工作需要，以《墊江縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作辦法（試行）》為依據(jù),，嚴(yán)格選拔任用條件,，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，把法治素養(yǎng)好,、依法能辦事的干部擇優(yōu)選用，調(diào)整補(bǔ)充了部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員,。積極探索學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員逆向交流,，鮮明選人用人導(dǎo)向，全程零信訪,。
二,、存在問題和不足
一是教育普法工作亟待加強(qiáng)；二是教育行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平亟待提高,；三是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的亟待規(guī)范,；四是教育“放管服”改革力度還需加大。
三,、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升教育執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查頻次和處罰力度,，真正做到發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)一起，處罰一起,，震懾一片的目的,，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)的辦學(xué)行為。
（二）整合資源,，形成法治教育合力,。整合法治教育資源，打好法治教育的“組合拳”,，將法治教育資源的合力最大化,。擬組建一支涵蓋公、檢,、法,、司、團(tuán)縣委,、關(guān)工委等部門的法治教育宣講隊(duì)伍,。
（三）深入推進(jìn)教育法律顧問全覆蓋工作。近年來,，部分學(xué)校面臨涉生安全事故,、涉法涉訴等糾紛時(shí)，束手無策,，不知所措,，屢屢陷入被動(dòng)狀態(tài)。因此,，來年將進(jìn)一步推進(jìn)教育法律顧問的聘任工作,，旨在通過法律顧問的引領(lǐng)，提升學(xué)校管理人員的法律素養(yǎng),，規(guī)范學(xué)校各類糾紛的處置,，特別是對學(xué)校重大行政行為、重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估論證,，提出意見或建議,，對學(xué)校重大決策、規(guī)范性文件,、重要規(guī)章制度等進(jìn)行論證與合法性審查,，提供合法性的參考意見或建議,。
（四）加大“放管服”改革力度。健全和完善縣教委政務(wù)服務(wù)工作指南,，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。推進(jìn)“電子證照”和“電子印章”在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)的使用范圍，提高辦事效率,、優(yōu)化服務(wù)規(guī)范,，提升人民群眾滿意度。
