墊江縣交通局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2022年，在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我局全面落實(shí)依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,，現(xiàn)將我局2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一,、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。一是成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的交通運(yùn)輸法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，局屬各單位及局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人齊抓共管的工作格局。二是單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和市,、縣法治工作要求,，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、研究問題,、化解矛盾,、推動(dòng)工作。
（二）建立學(xué)法制度,，強(qiáng)化普法教育,。認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，制定印發(fā)了《中共墊江縣交通局委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,、《中共墊江縣交通局委員會(huì)會(huì)前一小時(shí)學(xué)習(xí)制度》等,，充分利用局黨委中心組學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，2022年開展集中學(xué)習(xí)12次,，積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、中央全面依法治國工作會(huì)議精神和《一規(guī)劃兩綱要》，學(xué)習(xí)依法治國,、依法行政的基本理論,，學(xué)習(xí)黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)精神,、縣第十五次黨代會(huì)精神,，學(xué)習(xí)憲法、黨章黨規(guī),、交通行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章以及階段性中心工作相關(guān)的文件等,，用法治思維，推動(dòng)交通工作高質(zhì)量發(fā)展,；推進(jìn)干部職工法治教育制度化,、常態(tài)化，利用職工大會(huì),、支部“三會(huì)一課”等進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，組織交通系統(tǒng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)憲法、法律知識(shí)及黨內(nèi)法規(guī)等,，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,，指導(dǎo)實(shí)踐，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到交通工作全過程,；嚴(yán)格落實(shí)法治理論學(xué)習(xí)考試,、旁聽庭審等制度。今年,，組織2名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全縣集中抽考,，組織交通系統(tǒng)干部職工參加了全縣法治理論知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試，參訓(xùn)率和合格率均為100%,。
（三）落實(shí)普法責(zé)任,，深入法治宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，深入開展法治宣傳,，切實(shí)增強(qiáng)全民守法意識(shí)。一是立足建設(shè)交通強(qiáng)縣,、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，做好交通行業(yè)重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中華人民共和國行政處罰法》,、《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等新制修訂法規(guī)的宣傳,，并在原有的法治宣傳形式上加強(qiáng)創(chuàng)新，充分利用微信群,、QQ群向全體職工推送法律學(xué)習(xí)資料,，推廣“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“丹鄉(xiāng)普法”“法宣在線”“重慶司法”等微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)職工自學(xué),，提高干部職工學(xué)法,、尊法、守法,、用法意識(shí),。二是結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn),，積極開展普法宣傳,。根據(jù)市、縣相關(guān)要求,，制定了2022年普法計(jì)劃,，并積極組織開展了2022年全民國家安全教育日普法宣傳、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳,、行政復(fù)議宣傳周集中宣傳,、路政宣傳月、禁毒宣傳月,、《反有組織犯罪法》等一系列集中普法宣傳活動(dòng),。向市民廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國國家安全法》,、《中華人民共和國反有組織犯罪法》,、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》,、《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，開展集中宣傳8次，共制作,、發(fā)放宣傳資料8000余份,，制作宣傳橫幅20余幅，營造了良好的社會(huì)輿論氛圍,。
（四）深化行政審批制度改革,，方便服務(wù)群眾。一是將交通公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)報(bào)監(jiān)手續(xù),、公路工程質(zhì)量檢測(cè)與鑒定等交通工程建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和環(huán)節(jié)全部納入縣行政服務(wù)中心工程建設(shè)審批窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一接件,、受理、審查,、發(fā)證,，全面落實(shí)了行政審批“三集中”改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政審批“三集中”和網(wǎng)上審批全覆蓋,。二是開展“上門服務(wù)”,，營造良好的交通運(yùn)輸營商環(huán)境，2022年,，組織人員進(jìn)企業(yè)開展年審上門服務(wù)75人次,，構(gòu)建政商“親”“清”關(guān)系，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境,。三是推行“一窗綜辦”,提升交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)工作效率,，及時(shí)整合行政中心交通窗口人力資源，持續(xù)開展窗口人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，提升其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),，達(dá)到“一崗多能”，進(jìn)一步提升交通窗口政務(wù)整體效能,。四是開展“一件事一次辦”,。 2022年，牽頭辦理“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)368件,。
（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,，打造法治化營商環(huán)境。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審查備案，堅(jiān)持“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”的原則，對(duì)規(guī)范性文件,，從發(fā)文主體,、內(nèi)容是否合法等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于符合要求的規(guī)范性文件予以上報(bào)備案,，存在問題的責(zé)成限期整改,。二是在制定規(guī)范性文件時(shí)，堅(jiān)持通過發(fā)放征求意見函,、召開座談會(huì),、組織專家論證會(huì)等形式廣泛收集社會(huì)各界的意見和建議，集眾人智慧,，采納其合理建議,。同時(shí)，規(guī)范性文件征求意見稿必須經(jīng)局行政辦公會(huì)議集體討論決定,，如集體討論未達(dá)成一致意見的,，退回起草部門重新制定或不予制定。三是定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,。按照縣政府的統(tǒng)一部署,，開展行政規(guī)范性文件、其他政策性文件全面清理工作,，重點(diǎn)清理主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng),，已被新的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件代替,，不需要繼續(xù)施行，或者調(diào)整對(duì)象消失的,，應(yīng)當(dāng)予以廢止的文件,。今年，共清理規(guī)范性文件11件,，其中：擬廢止1件,，保留10件。
（六）健全依法行政決策機(jī)制,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化,。一是完善決策程序，推進(jìn)科學(xué)決策，在進(jìn)行重大行政決策時(shí),，堅(jiān)持采取深入調(diào)查研究,、廣泛聽取公眾意見、聽證（對(duì)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的進(jìn)行聽證）、合法性審查等環(huán)節(jié)后,，再行組織實(shí)施,，努力做到?jīng)Q策的科學(xué)性。二是堅(jiān)持集體研究決定,，保障民主決策,，實(shí)行重大決策集體研究決定制度，我局對(duì)涉及規(guī)范性文件制定,、重大交通項(xiàng)目實(shí)施,、重要任務(wù)分解、重大財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)時(shí),，都必須提交局黨委會(huì)議集體研究,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，最后形成紀(jì)要,，組織實(shí)施,。三是完善法律顧問制度，我局在重大決策以及行政執(zhí)法方面,，加強(qiáng)與法律顧問的溝通交流,，積極聽取法律顧問的意見和建議，確保法律顧問在制定重大行政決策,、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用,。
（七）落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，印發(fā)了《墊江縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)工作方案（2021-2023）》，嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》,，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，持續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,，按照交通運(yùn)輸部和市交通局的統(tǒng)一安排部署,，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)常態(tài)化查糾整改工作，健全隱患排查防控機(jī)制,，制定了《墊江縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置和輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案》,，全面排查并動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法領(lǐng)域問題線索查糾整改臺(tái)賬,，并落實(shí)了具體整改措施、整改時(shí)限,、責(zé)任單位和責(zé)任人,，2022年，排查交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題3個(gè),，現(xiàn)已全面完成整改,。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，定期組織開展執(zhí)法案卷自評(píng)查,，2022年組織開展執(zhí)法案卷自評(píng)查3次,，有效提高了行政執(zhí)法辦案效率和辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法案件數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”,，行政復(fù)議,、行政訴訟和案件差錯(cuò)率“雙降低”，2020年至今,，我局無行政復(fù)議被糾錯(cuò)案件,。四是按照市、縣相關(guān)要求,，制定了隨機(jī)抽查計(jì)劃及方案,，動(dòng)態(tài)更新隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫,，公開了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,。制定了2022年“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃,，根據(jù)檢查計(jì)劃組織開展部門聯(lián)合檢查1次,，開展內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”檢查3次,。
（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查,，做好接訪下訪工作,。制定了局領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)實(shí)施方案、工作責(zé)任制和工作計(jì)劃,，對(duì)大接訪活動(dòng)日程作了安排,，每月10、20,、30日由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪,，其余時(shí)間由局其他副職領(lǐng)導(dǎo)接訪。加大矛盾隱患排查,，嚴(yán)格排查有無引發(fā)信訪苗頭的案件,、人群,，堅(jiān)持抓小、抓早,、抓常，切實(shí)把矛盾解決在萌芽,，解決在基層,。二是切實(shí)抓好《信訪工作條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到高鐵站,、客運(yùn)中心等人員相對(duì)集中的場(chǎng)所進(jìn)行集中宣傳,，發(fā)放《重慶市信訪法治宣傳手冊(cè)》600余份，同時(shí),，還通過微信工作群,、懸掛宣傳橫幅、LED屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳,，讓廣大群眾知曉信訪“三到位”,。三是積極化解信訪矛盾，加強(qiáng)信訪安全處置能力,，全力做好信訪工作,。2022年，解決群眾投訴事件299起,，群眾滿意率達(dá)100%,。
二、存在的問題
一是法治政府建設(shè)投入還有所欠缺,。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不夠,，執(zhí)法裝備較差，執(zhí)法車輛嚴(yán)重不足且老化嚴(yán)重,。
二是執(zhí)法力量不足,。我縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)人員整體年齡偏大，一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足,，專業(yè)人才匱乏,，現(xiàn)有執(zhí)法力量已不能滿足當(dāng)前我縣交通執(zhí)法工作的需要。
三,、下一步工作
（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式,，增強(qiáng)執(zhí)法效果。加快構(gòu)建新型執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，完善智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管管理新模式,，推行科技執(zhí)法的方式，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法站點(diǎn)建設(shè),，提高執(zhí)法治理效能,。
（二）強(qiáng)化案卷評(píng)查,，提升執(zhí)法質(zhì)量。組織開展執(zhí)法案卷自評(píng)查,，積極參加上級(jí)部門組織的案卷評(píng)查,、到案件辦理先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員辦理案件的能力,。
（三）深入法治宣傳,，增強(qiáng)守法意識(shí)。加大法治宣傳力度,，提高全民自覺尊法守法用法意識(shí),，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)交通依法治理工作的認(rèn)同感，推動(dòng)法治交通建設(shè),。
