墊江縣交通局 2021年法治政府建設年度報告
大中小2021年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,，我局全面落實依法行政,，深入推進法治政府建設工作，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設工作情況報告如下：
一,、2021年工作開展情況
（一）加強組織領(lǐng)導,，落實工作責任。一是成立了由局主要領(lǐng)導任組長,，分管領(lǐng)導任副組長,，局機關(guān)各科室及局屬各單位負責人為成員的交通運輸法治工作領(lǐng)導小組，形成了“一把手”負總責,、分管領(lǐng)導親自抓,，局屬各單位及局機關(guān)各科室負責人齊抓共管的工作格局。二是單位主要負責人嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,。主要領(lǐng)導率先垂范,，通過黨委理論中心組學習，結(jié)合自學等多種學習方式,，深入學習習近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,，全面貫徹中央法治政府建設決策部署和部市縣工作要求，自覺運用法治思維和法治方式深化改革,、研究問題,、化解矛盾、推動工作,。
（二）積極推進行政審批改革,。一是積極落實政務服務平臺審批服務單軌運行要求，推進行政審批項目“一站式”服務,，不讓企業(yè)和群眾多頭跑路,。二是根據(jù)市、縣政務服務標準化工作要求,，及時領(lǐng)取完善發(fā)布重慶市政務服務平臺公路路政,、道路運政、港航管理,、公路工程的行政審批事項以及公共服務等方面的政務服務事項共286項,。三是機構(gòu)改革以來，我局堅決落實行政審批“三集中、三到位”改革要求,，優(yōu)化行政審批流程,，縮短辦理時限，在全市交通系統(tǒng)中較早實現(xiàn)行政審批改革目標,。四是持續(xù)提升“愉快辦”“川渝通辦”“跨省通辦”等政務服務辦理效率,。
（三）大力推動簡政放權(quán)。一是深入推進審批服務標準化和便利化,，聚焦客貨運市場準入,、交通工程建設等企業(yè)關(guān)注的重點事項，按照減環(huán)節(jié),、減資料,、減時限、減費用的要求,，構(gòu)建和完善形式直觀,、易看易懂易操作的辦理流程圖，實現(xiàn)網(wǎng)上可查,、電話可詢,。二是深化“放管服”改革，對接市交通局取消行政許可事項2項,，同時加強對取消審批事項的事中事后監(jiān)管,。三是持續(xù)開展“減證便民”，減少申請材料,，通過信息共享等方式取消不必要證明事項,，大力減少蓋章、審核,、備案,、確認等各種煩瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
（四）強化規(guī)范性文件管理,。一是嚴格規(guī)范性文件的制定審查備案,。堅持“有件必備、有備必審,、有錯必糾”的原則,，對規(guī)范性文件，從發(fā)文主體,、內(nèi)容是否合法等方面進行嚴格審查,，對于符合要求的規(guī)范性文件予以上報備案，存在問題的責成限期整改,。二是提高公眾參與度,。在制定規(guī)范性文件時,，堅持通過發(fā)放征求意見函、召開座談會,、組織專家論證會等形式廣泛收集社會各界的意見和建議,，集眾人智慧，采納其合理建議,。同時,，規(guī)范性文件征求意見稿必須經(jīng)局行政辦公會議集體討論決定，如集體討論未達成一致意見的,，退回起草部門重新制定或不予制定,。三是定期對規(guī)范性文件進行清理。適時動態(tài)清理規(guī)范性文件,。按照縣政府的統(tǒng)一部署，堅持每年開展一次規(guī)范性文件集中清理工作,。今年,，我局清理規(guī)范性文件3件。
（五）推進行政決策科學化,、民主化,、法治化。一是完善決策程序,，推進科學決策,。在進行重大行政決策時，堅持采取深入調(diào)查研究,、廣泛聽取公眾意見,、聽證（對法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當聽證的進行聽證）,、合法性審查等環(huán)節(jié)后，再行組織實施,，努力做到?jīng)Q策的科學性,。二是堅持集體研究決定，保障民主決策,。實行重大決策集體研究決定制度,，我局對涉及規(guī)范性文件制定、重大交通項目實施,、重要任務分解,、重大財務支出等重大事項時，都必須提交局黨委會議集體研究,，經(jīng)局領(lǐng)導班子集體討論決定,，最后形成紀要,，組織實施。三是完善法律顧問制度,。我局在重大決策以及行政執(zhí)法方面,，加強與法律顧問的溝通交流，積極聽取法律顧問的意見和建議,，確保法律顧問在制定重大行政決策,、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
（六）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。嚴格執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》,，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度,，防止任性執(zhí)法。在執(zhí)法過程中,，嚴格依照《行政許可法》,、《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定,，依法行政,，遵循以下幾個原則：一是公開原則，執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,，使當事人了解身份,；告知當事人所享有的權(quán)利，違法事實,、理由和依據(jù),；當事人前來接受處理時，充分聽取當事人的陳述,、申辯,，并對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處理決定建立在合法,、公正的基礎上,。二是程序合法原則，在處理案件的過程中,，嚴格按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行,，特別是一般程序，即立案,、調(diào)查取證,、決定、送達,、執(zhí)行,，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書,。三是執(zhí)法主體合法原則，在開展執(zhí)法的過程中,，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法,，每宗案件必須指派2名以上正式執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則,。五是嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準原則,，按照重慶市交通局關(guān)于交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準的規(guī)定，加強對交通行政自由裁量權(quán)運行工作的監(jiān)督力度,，做到權(quán)力接受監(jiān)督,，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，確保規(guī)范行使自由裁量權(quán),。
（七）嚴格執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理,。全面實行交通行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍隊容風紀管理,，通過上路上車上船詢訪,、突擊檢查、明察暗訪等方式,，對執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位,、執(zhí)法對象,、執(zhí)法窗口和行政大廳的依法行政、風紀風貌,、政務公開,、服務態(tài)度、辦事效率,、工作紀律等情況進行經(jīng)常性的定期和不定期的檢查,，營造風清氣正的交通執(zhí)法環(huán)境。
（八）依法有效化解社會矛盾糾紛,。切實抓好信訪穩(wěn)定工作,。我局一直高度重視網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和信訪應對處置工作，堅持以正面引導為主,，加強輿論宣傳,，爭取群眾理解與支持，積極做好信訪矛盾化解,，做到投訴一起受理一起,。
????（九）強化普法教育。認真落實黨組理論學習中心組集體學法制度,，充分利用局黨委中心組學習時間,，局領(lǐng)導集中學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，學習依法治國、依法行政的基本理論,，學習憲法及與交通相關(guān)的最新的法律,、法規(guī)、規(guī)章以及階段性中心工作相關(guān)的文件等,，用法治思維,，推動交通工作高質(zhì)量發(fā)展；推進干部職工法治教育制度化,，利用職工大會,、支部“三會一課”等進行專題學習，組織交通系統(tǒng)全體干部職工深入學習習近平法治思想,、學習百年黨史,、憲法、法律知識及黨內(nèi)法規(guī)等,，將習近平法治思想與黨史學習教育緊密結(jié)合,，把習近平法治思想貫徹落實到交通工作全過程。
（十）深入普法宣傳,。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，深入開展法治宣傳，切實增強全民守法意識,。一是立足建設交通強市,、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，做好交通行業(yè)重點法律法規(guī)規(guī)章,、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及《中華人民共和國行政處罰法》等新制修訂法規(guī)的宣傳,，并在原有的法治宣傳形式上加強創(chuàng)新，充分利用微信群,、QQ群向全體職工推送法律學習資料,，推廣“學習強國”“丹鄉(xiāng)普法”“法宣在線”“重慶司法”等微信公眾號，鼓勵職工自學,，提高干部職工學法,、尊法、守法,、用法意識,。二是結(jié)合交通行業(yè)特點，積極開展“民法典宣傳”,、“長江保護法”,、“全民反詐”、“路政宣傳月”,、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,，在高鐵站,、客運中心、中心廣場等人員密集場所開展集中普法宣傳,，發(fā)放宣傳資料5000余份,、宣傳背心200件、懸掛法律法規(guī)宣傳標語20余條,，提升了法治宣傳效果,，提高了群眾知曉率，營造了良好的社會輿論氛圍,。
二,、存在的問題
??（一）執(zhí)法力量不足。我縣交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊現(xiàn)有在編持證人員共50人,，且整體年齡偏大,，一線執(zhí)法人員嚴重不足，專業(yè)人才匱乏,，現(xiàn)有執(zhí)法力量已不能滿足當前我縣交通執(zhí)法工作的需要,。
（二）執(zhí)法手段欠缺。當前,，交通執(zhí)法手段仍然較單一,，以簡單的流動巡查治理等為主，而執(zhí)法環(huán)境已越發(fā)復雜,，違法手段繁多且越來越隱蔽,。
三、2022年工作目標
??（一）加強隊伍建設,，確保“三個提升”,。一是提升全系統(tǒng)工作人員法治思維和依法行政能力,，大力推進新時代法治交通建設,。二是提升全系統(tǒng)工作人員服務水平和服務能力，堅持“以人為本”服務理念,，堅持不懈為群眾辦實事,、解難題。三是提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務素質(zhì),，加快建設一支政治堅定,、素質(zhì)過硬、紀律嚴明,、作風優(yōu)良,、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式,，增強執(zhí)法效果,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，執(zhí)法工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，這對行政執(zhí)法工作提出了新要求,。我們必須創(chuàng)新執(zhí)法理念,，豐富執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能,。
（三）深入法制宣傳,，增強守法意識。加大法治宣傳力度,，樹立干部職工法治意識和廣大群眾的遵章守紀意識,，以干部職工、群眾喜聞樂見的形式開展交通法治宣傳工作,，充分運用各種普法宣傳陣地的法治宣傳功能,，通過開展交通法律咨詢,、微信、QQ,、新聞媒體宣傳等形式,，拓寬覆蓋面、加大宣傳力度,、強化普法效果,，做好面向社會、面向公眾,、面向基層的交通法治宣傳教育工作,，增強人民群眾對交通法律法規(guī)知識的了解，增進全社會對交通依法治理工作的認同感,。
