墊江縣規(guī)劃和自然資源局2024年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
大中小根據(jù)工作安排，現(xiàn)將縣規(guī)劃自然資源局2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下。
一,、2024年工作情況
（一）加大法治宣傳培訓(xùn),，提升依法行政工作能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想,、黨的二十屆三中全會(huì)精神以及法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹力度,，按照《局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《年度局中心組學(xué)習(xí)方案》結(jié)合局黨組會(huì),、局屬各支部主題黨日和黨員大會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、黨的二十屆三中全會(huì)精神10余次,，學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》《重慶市土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)20余次。二是積極開展宣傳活動(dòng)營造氛圍,，通過發(fā)放宣傳資料,、開院壩會(huì),、聽證會(huì),、窗口服務(wù),、志愿服務(wù)等多手段多形式開展習(xí)近平法治思想以及《民法典》《重慶市土地管理?xiàng)l例》“反詐騙知識(shí)”普法宣傳活動(dòng)。在土地日,、國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn),，共發(fā)放普法資料3000余冊,，接受群眾咨詢200余次,，營造了良好的輿論氛圍。三是積極組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加2024年度法治理論知識(shí)考試,，2024年度我局領(lǐng)導(dǎo)干部職工參考率,、合格率均達(dá)100%。
（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，依法規(guī)范履行職能,。在《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，我縣納入重慶主城都市區(qū),；由我局牽頭編制的《重慶市墊江縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲批,，為我縣各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)提供基本依據(jù)；累計(jì)辦理行政許可122件,，受理規(guī)劃方案審查56件,，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整審查23件；全年取得土地征轉(zhuǎn)用批文14個(gè),、面積718畝,，完成土地征收700畝，拆遷房屋7.9萬平方米,，保障閥門產(chǎn)業(yè)園一期和裴興加油站等市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè),；耕地恢復(fù)補(bǔ)足3820畝；完成773個(gè)國有資產(chǎn)項(xiàng)目確權(quán)登記,，確權(quán)土地使用權(quán)面積199.40萬平方米,，房屋面積83.65萬平方米。
（三）夯實(shí)復(fù)議應(yīng)訴基礎(chǔ)工作,，切實(shí)促進(jìn)行政糾紛化解,。自覺接受司法監(jiān)督,、檢察監(jiān)督，支持人民法院依法受理和審理行政案件,、認(rèn)真做好答辯舉證工作,、依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，大力加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè),、有效預(yù)防和化解行政爭議,，積極配合人民法院做好開庭審理工作，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定,。今年來,，共辦理行政復(fù)議案件19件；行政訴訟一審案件13件,，其中：開庭審理案件11件,，負(fù)責(zé)人出庭11件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,。二審再審以及我局為第三人案件18件,。收到檢察建議書1件，2024年7月22日我局向縣檢察院進(jìn)行了回復(fù),，2024年7月26日縣檢察院出具了《終結(jié)案件決定書》（渝墊檢行公終〔2024〕31號(hào)）,。
（四）加強(qiáng)違法查處，嚴(yán)格執(zhí)法查處問責(zé),。印發(fā)了《墊江縣規(guī)劃自然資源動(dòng)態(tài)巡查及違法線索核查實(shí)施辦法》（墊規(guī)資發(fā)〔2024〕100號(hào)）,，明確了科室和規(guī)資所職能職責(zé)，規(guī)范了動(dòng)態(tài)巡查和違法線索核查工作,。開展了行政執(zhí)法培訓(xùn)3批次,，共培訓(xùn)人員156人次。違法用地共立案調(diào)查48個(gè),，下行政處罰決定書39個(gè),，拆除2個(gè)，沒收37個(gè),，違法占地面積9.65萬平方米,，罰款93.64萬元。市委巡視問題總數(shù)182個(gè),，累積銷號(hào)122個(gè),，整改面積967.3畝，整改完成率67%,，達(dá)到中期整改目標(biāo),。審計(jì)問題總數(shù)128個(gè)，累計(jì)整改83個(gè)，整改面積114.7畝,，整改完成率64.8%,。亂占耕地建房總數(shù)567個(gè)，累積銷號(hào)567個(gè),，整改完成率100%,。建立了綜合監(jiān)測監(jiān)管臺(tái)賬，對市級(jí)下發(fā)的綜合監(jiān)測監(jiān)管違法圖斑合法性判定1892個(gè),。其中“非農(nóng)化”違法占耕圖斑104個(gè),，占用耕地面積151.04畝，已整改違法占耕圖斑47個(gè),，整改面積67.48畝,，剩余占耕面積83.66畝；2018-2023年衛(wèi)片執(zhí)法違法占耕面積1008畝（扣除“非糧化”和亂占耕地建房圖斑）,，已整改面積895.79畝,，剩余違法占耕面積112.21畝，整改完成率88.8%,；2024年國家衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)我縣耕地“非農(nóng)化”流出圖斑2428個(gè)面積4401畝,，其中耕地2382畝（永久基本農(nóng)田576畝）；經(jīng)過認(rèn)真逐一研判,，其中違法占耕面積329畝（永農(nóng)面積55畝）,，判定可整改287畝（永農(nóng)面積32畝）,，現(xiàn)已原址復(fù)耕整改267畝,，無法整改需流出的耕地42畝（永農(nóng)面積23畝）。
二,、存在的主要問題
（一）學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)僅停留在“學(xué)了”層面，部分干部對規(guī)劃自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)內(nèi)容實(shí)質(zhì)掌握不清晰,。
（二）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,。我局執(zhí)法督察科今年5月新組建成立，科室人員初步接觸行政執(zhí)法工作,，經(jīng)驗(yàn)缺乏,，法律法規(guī)了解不足，執(zhí)法能力有待提高,。
（三）違法圖斑整改比較困難,。一是違法主體多數(shù)為政府和平臺(tái)公司，調(diào)查取證難,，因土地罰款金額高,，執(zhí)行難。二是在農(nóng)村宅基地管理領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門職責(zé)交叉,、執(zhí)法邊界不清,。
三,、下一步工作
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,、黨的二十屆三中全會(huì)精神作為長期的重要政治任務(wù),，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),，準(zhǔn)確把握核心要義,，通過多形式的專題研討、培訓(xùn)輔導(dǎo),，推進(jìn)系統(tǒng)全體黨員干部全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,、黨的二十屆三中全會(huì)精神豐富內(nèi)涵。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。注重干部隊(duì)伍的法治觀念樹立和法治素養(yǎng)的培育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍依法行政,、文明執(zhí)法的能力水平建設(shè),。組織各科室、中心,、規(guī)資所人員開展法律,、法規(guī)及政策培訓(xùn)，提高基層干部職工的法治思維和法治水平,，做到統(tǒng)一政策口徑,，防止因政策解釋不到位引發(fā)穩(wěn)定問題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，做到公正文明執(zhí)法,。強(qiáng)化重大案件法制審核機(jī)制，防止出現(xiàn)違法和不規(guī)范行為,。通過發(fā)放宣傳資料,、開院壩會(huì)、聽證會(huì),、窗口服務(wù),、志愿服務(wù)等多手段多形式開展征地拆遷、產(chǎn)權(quán)登記等方面政策宣傳,，提升群眾對征地拆遷政策的理解,。
（三）進(jìn)一步建立健全行政復(fù)議訴訟制度。建立行政訴訟工作機(jī)制,，細(xì)化,、規(guī)范應(yīng)答應(yīng)訴工作要求。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭出庭，提高答辯舉證工作質(zhì)量和能力,，保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例,。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步學(xué)習(xí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境管理?xiàng)l例》,，繼續(xù)優(yōu)化辦件流程,，進(jìn)一步提升窗口服務(wù)效率及質(zhì)量。不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)系統(tǒng),，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民延伸服務(wù)要求,，繼續(xù)開展延時(shí)服務(wù),、上門服務(wù)等特殊服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供最務(wù)實(shí),、便捷,、貼心的服務(wù)，切實(shí)樹立良好形象,，最大限度地方便各類登記手續(xù)的辦理,。不斷加強(qiáng)窗口工作人員服務(wù)意識(shí)的提升，借助辦事群眾“受理評(píng)價(jià)”,、“辦結(jié)評(píng)價(jià)”以及“大眾點(diǎn)評(píng)”等反饋結(jié)果,，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，為我縣提升優(yōu)化營商環(huán)境添磚加瓦,。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)違法查處,，管住耕地“非農(nóng)化”問題。繼續(xù)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑預(yù)防,、監(jiān)管,、查處,、整改工作,。對出現(xiàn)的違法圖斑，加大執(zhí)法查處力度,，切實(shí)抓好整改落實(shí)到位,，以“零容忍”的態(tài)度，采取長牙齒的硬措施,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，堅(jiān)決打擊違法占耕行為,，遏制耕地“非農(nóng)化”,，守住耕地保護(hù)紅線。
