墊江縣規(guī)劃和自然資源局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2020年,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持依法全面履行職能,，不斷規(guī)范依法行政行為，逐步完善依法行政工作制度,，促進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作進(jìn)入法治軌道,，現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）法治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,。
1.切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。一是認(rèn)真研究并部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作安排,，按年度工作要求,，向縣普法辦申報(bào)了我局《2020年度普法工作目標(biāo)任務(wù)》，制定了我局《2020年法治工作要點(diǎn)》(墊規(guī)資發(fā)〔2020〕113號(hào)),、《縣規(guī)劃自然資源局2020年法治宣傳工作方案》(墊規(guī)資發(fā)〔2020〕13號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》(墊規(guī)資發(fā)〔2020〕115號(hào))，明確了我局法治政府建設(shè),、法治宣傳等工作的重點(diǎn)和具體工作的實(shí)施步驟及各項(xiàng)工作的職責(zé),，為有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作,，努力提升我局法治政府建設(shè)工作作了周密的部署,。
2.落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,。調(diào)整充實(shí)了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé),，局長(zhǎng)任組長(zhǎng),，為法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，機(jī)關(guān)各科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員，法治政府建設(shè)由政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé),。
3.營(yíng)造法治政府建設(shè)的濃厚氛圍,。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法制度。印發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)制度,，5月舉辦了《行政訴訟法》法律法規(guī)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì),，召開(kāi)了全面依法治國(guó)會(huì)議精神學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的重要講話(huà)精神,，提升全局干部職工學(xué)法用法的積極性,；二是利用媒體宣傳營(yíng)造氛圍。通過(guò)發(fā)放宣傳資料,、開(kāi)院壩會(huì),、聽(tīng)證會(huì)、窗口服務(wù)等多手段多形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),，并在“4.22”世界地球日,、“6.25”全國(guó)土地日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，擺攤設(shè)點(diǎn),，共發(fā)放普法資料2000余冊(cè),，接受群眾咨詢(xún)100余次，營(yíng)造了良好輿論氛圍,；三是加強(qiáng)對(duì)《民法典》的學(xué)習(xí)貫徹力度,。7月24日，組織局系統(tǒng)干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《民法典》相關(guān)內(nèi)容,，8月7日，組織局系統(tǒng)干部職工參加了市局召開(kāi)的《民法典》宣講視頻會(huì),，9月組織局系統(tǒng)全體干部職工參加了《民法典》知識(shí)競(jìng)賽,，參賽率達(dá)100%；四是利用宣傳欄,、標(biāo)語(yǔ)橫幅,、電子顯示屏等多種方式大力宣傳法律、法規(guī),。
4.推行法律顧問(wèn)制度,。5月8日,，召開(kāi)法律顧問(wèn)工作測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)上年度法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了測(cè)評(píng),。6月與專(zhuān)職法律顧問(wèn)續(xù)簽了合同,，在規(guī)劃和自然資源工作重大決策、規(guī)范性文件審查,、制度建設(shè)及辦理行政糾紛案件及其他非訴法律事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用,。
5.強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作監(jiān)督管理。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件,、認(rèn)真做好答辯舉證工作,、依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，大力加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè),、有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議,，積極配合人民法院做好開(kāi)庭審理工作，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定,。2020年以來(lái),，我局行政訴訟一審案件4件，其中行政負(fù)責(zé)人出庭4件,，出庭率達(dá)100%,，二審案件3件，行政復(fù)議1件,。
（二）行政執(zhí)法進(jìn)一步改進(jìn),。
1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度,。一是因機(jī)構(gòu)改革,，印發(fā)了我局《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（墊規(guī)資發(fā)〔2020〕14號(hào)）,，建立完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)等“一單兩庫(kù)”。形成“雙隨機(jī)”的抽查制度,，并及時(shí)將抽查處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)公布,。我局隨機(jī)抽查行政檢查事項(xiàng)14項(xiàng)，已按“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作要求進(jìn)行檢查和公開(kāi),。
2.堅(jiān)持依法征收、公平補(bǔ)償,。我縣嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，依法進(jìn)行征地補(bǔ)償安置和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,。做到了依法征收和公平足額征地補(bǔ)償安置，對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定,，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地,，對(duì)拒不交出土地的,，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)決制止違法拆遷行為的發(fā)生,。
3.嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格管理和持證上崗制度,。對(duì)局屬各單位執(zhí)法資格和執(zhí)法人員開(kāi)展了清理，確保了局執(zhí)法人員全部持證上崗,。
（三）依法改革進(jìn)一步深化,。
1.嚴(yán)格落實(shí)市、縣行政權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單。嚴(yán)格落實(shí)重慶市三級(jí)行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單,，積極配合市規(guī)劃自然資源局和縣相關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)維護(hù),。這項(xiàng)工作中，我局無(wú)事項(xiàng)配置的權(quán)限,，由市規(guī)劃自然資源局統(tǒng)一設(shè)定,，區(qū)縣配合清理，并常態(tài)化開(kāi)展工作,，共清理出我局行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單206項(xiàng),，同時(shí)在渝快辦中對(duì)外公開(kāi)辦事指南。
2.進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,，壓減證明事項(xiàng),。一是嚴(yán)格按照市規(guī)劃自然資源局的要求設(shè)置行政許可的辦事流程，取消證明事項(xiàng)25項(xiàng),。二是為切實(shí)方便老百姓辦事,，將《劃撥建設(shè)用地使用權(quán)按原用途補(bǔ)辦出讓手續(xù)審查》事項(xiàng)由原4個(gè)環(huán)節(jié)，5天辦理,，改革為3個(gè)環(huán)節(jié),，即辦件。三是不動(dòng)產(chǎn)登記除首次登記外,，其余全部提速為即辦件，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)成立不動(dòng)產(chǎn)涉稅綜合辦理窗口,，方便群眾,、企業(yè)辦事,。
3.進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程,，提高核準(zhǔn)效率,。一是嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)牽頭做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中第一,、二環(huán)節(jié)工作,，做到統(tǒng)一窗口受理，及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)并行開(kāi)展審批業(yè)務(wù),，落實(shí)了“一家牽頭,、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制,；二是做好合并事項(xiàng),，從2020年1月1日起，將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見(jiàn)合并及《建設(shè)用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)》,；將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》合并，各級(jí)規(guī)劃自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)新的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，合并后的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》同步核發(fā),，不再單獨(dú)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；三是實(shí)行多測(cè)合一,，實(shí)現(xiàn)“一次委托,、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”,。市規(guī)劃自然資源局會(huì)同市住建委,、市人防辦、市城管局聯(lián)合下發(fā)了《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收多測(cè)合一實(shí)施辦法》和制定了《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收多測(cè)合一技術(shù)規(guī)程》,，在竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記中嚴(yán)格執(zhí)行,；四是推行告知承諾制，在全縣率先實(shí)現(xiàn)縣城及工業(yè)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估的區(qū)域評(píng)價(jià),，在區(qū)域內(nèi)以承諾方式代替原審批方式,；五是開(kāi)展了“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖工作，以經(jīng)批準(zhǔn)的城市（縣城）控制性詳細(xì)規(guī)劃和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ),，整合縣域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及控制要求,，制定最新的墊江縣城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃整合圖，同時(shí)常態(tài)根據(jù)規(guī)劃修改,、規(guī)劃許可情況對(duì)其進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)更新,，保障“一張藍(lán)圖”的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。六是全面落實(shí)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批工作。
二,、主要存在的問(wèn)題
一是部分行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)不高,，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法能力和水平有待提升,；二是法治宣傳教育覆蓋面不夠廣,，依法行政信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)不夠完善；三是依法行政相關(guān)工作制度有待完善,。
三,、下一步工作措施
1.進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,，落實(shí)學(xué)法制度。每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班,，建立行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,，每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí),、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn),。
2.進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)保障,。從健全和完善各項(xiàng)機(jī)制入手,，提高依法行政的保障水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定,、審查,、備案工作，嚴(yán)格履行法定程序,。
3.進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),，建立執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范行政管理行為,。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù)和結(jié)果的公開(kāi),。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度。
