墊江縣發(fā)展和改革委員會墊江縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理工作的通知
大中小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級各部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“碳達(dá)峰,、碳中和”重要講話精神,，提高我縣能源利用效率,，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度管控,，堅(jiān)決守住“十三五”節(jié)能減排成果底線,，“十四五”堅(jiān)決不踩無序違規(guī)新上“兩高”項(xiàng)目紅線,，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2016第44號令）、《重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）,、《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2019〕505號）,，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理工作提出如下意見,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一,、明確總體要求
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè),、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位在報送項(xiàng)目可行性研究報告前,，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；企業(yè)投資項(xiàng)目,，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見,。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目,，建設(shè)單位不得開工建設(shè),，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用,。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包含節(jié)能驗(yàn)收內(nèi)容,，凡按照相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，或節(jié)能審查意見未落實(shí)的,，工程竣工驗(yàn)收不予通過。
二,、分級分類審查
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的權(quán)限劃分如下：
1．市級審批,。上報國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委審批,、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，市發(fā)展改革委核報市人民政府審批、核準(zhǔn)以及市發(fā)展改革委審批,、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，以及年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能審查,。
2．縣級審批。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上但不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，在墊江工業(yè)園區(qū)全部管理區(qū)域規(guī)劃控制面積外,，由縣級部門進(jìn)行審批。其中工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目由縣經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能審查,，其他項(xiàng)目由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能審查,。
3．備案。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上但不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，在墊江工業(yè)園區(qū)全部管理區(qū)域規(guī)劃控制面積內(nèi),，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制，項(xiàng)目業(yè)主填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查告知承諾備案表》（附件2,，以下簡稱《備案表》）,，作出具有法律效力的書面承諾，工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目提交縣經(jīng)濟(jì)信息委備案,，其他項(xiàng)目提交縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)備案,。
項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)6個月后，由項(xiàng)目業(yè)主組織驗(yàn)收并報送項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收報告,，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（建設(shè)規(guī)模,、主要內(nèi)容、主要用能設(shè)備等）,、運(yùn)行能耗情況（能耗種類,、數(shù)量以及與相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的對比情況等）。
不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查,。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單,、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄見附件3）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查,，可在項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告中對項(xiàng)目能源利用情況,、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。
三,、明確審查程序
（一）申請,。
1．審批。市級審批項(xiàng)目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。縣級審批項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報告并提交請示文件（工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)信息部門申請,，其他項(xiàng)目向發(fā)展改革部門申請）。節(jié)能報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選,，包括總平面布置,、生產(chǎn)工藝、用能工藝,、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面,；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施,；項(xiàng)目能源消費(fèi)量,、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析,；對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo),、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價（附件1）。
政府投資項(xiàng)目,，項(xiàng)目業(yè)主可在報送可行性研究報告時一并報送節(jié)能報告提請審查,。企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可在辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)時一并報送節(jié)能報告提請審查,，也可在開工建設(shè)前30個工作日之前，單獨(dú)報送節(jié)能報告提請審查,。節(jié)能報告一式兩份,，同時提交電子版，請示文件一份,。
2．備案,。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前提出節(jié)能備案申請（工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目向縣經(jīng)濟(jì)信息委申請，其他項(xiàng)目向縣發(fā)展改革委申請）,，填報《備案表》（附件2）,。
項(xiàng)目業(yè)主可在辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)時一并報送《備案表》,，也可在項(xiàng)目開工建設(shè)前單獨(dú)報送,。《備案表》一式兩份,，同時提交電子版,。
（二）受理及評審。
1．審批,。市級審批項(xiàng)目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。縣級審批項(xiàng)目由審批部門收到節(jié)能報告后進(jìn)行形式審查，對符合要求的,，1個工作日內(nèi)作出受理決定,；對不符合要求的，在3個工作日內(nèi)作出不予受理的決定。
審查部門受理節(jié)能報告后委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,，并在15個工作日內(nèi)（委托評審時間,、修改完善時間不計(jì)算在內(nèi)）出具獨(dú)立的節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效,。
2．備案,。備案部門收到《備案表》后，根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的節(jié)能評價報告審查意見進(jìn)行處理,。對《備案表》存在填報不清,、錯誤等問題的，當(dāng)場作出不予受理決定并告知原因,，由項(xiàng)目業(yè)主予以補(bǔ)正,；對《備案表》符合受理?xiàng)l件的當(dāng)場受理，予以備案登記,。
（三）驗(yàn)收,。
1．審批。市級審批項(xiàng)目按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（渝發(fā)改環(huán)〔2017〕1585號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。縣級審批項(xiàng)目投入生產(chǎn),、使用前，由項(xiàng)目業(yè)主組織節(jié)能專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,，通過驗(yàn)收后及時向節(jié)能審查部門報送節(jié)能驗(yàn)收報告,，作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
2．備案,。項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)后6個月后,，由項(xiàng)目業(yè)主組織驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（建設(shè)規(guī)模,、主要內(nèi)容,、主要用能設(shè)備等）、運(yùn)行能耗情況（能耗種類,、數(shù)量以及與相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的對比情況等）,。并于驗(yàn)收完成后15個工作日內(nèi)，向作出備案部門報送項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收報告,，項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收報告作為有關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據(jù),。
四、強(qiáng)化責(zé)任追究
（一）嚴(yán)禁未批先建,。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)的,；未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，擅自投入生產(chǎn),、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn),、使用,，進(jìn)行限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目責(zé)令關(guān)閉,，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
（二）嚴(yán)查弄虛作假。以拆分項(xiàng)目,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，由審批部門撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見；不符合告知承諾制備案,、項(xiàng)目能耗實(shí)際與《備案表》存在重大偏差的,，原備案登記失效，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行節(jié)能審查,，企業(yè)信息納入市縣信用信息平臺,，并向社會公開。
（三）嚴(yán)格督查整改,。通過節(jié)能審查或備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,、能效水平等發(fā)生重大變動的,，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)彶椴块T提出變更申請。項(xiàng)目正式建成運(yùn)行后,，相關(guān)能耗指標(biāo)與審查或備案表數(shù)據(jù)、節(jié)能驗(yàn)收報告不一致的,，應(yīng)限期整改,。
墊江縣發(fā)展和改革委員會
墊江縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2021年7月27日
